社会保障水平
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社会保障水平
主讲人：李 宏
一、基本概念、性质与特点
二、社会保障水平的“适度”问题
三、我国的社会保障水平
一、基本概念、性质与特点
1、社会保障水平的定义
社会保障水平主要指的是一定时期内一国或者一地 区，社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。 一定时期：一般是指1年。 经济待遇一般是指由正规的社会保障组织机构提供 的收益，即社会保障的支出；而不包括由非正规的 社会保障组织机构提供的收益，即慈善事业、社区 服务、志愿者服务等。
一、基本概念、性质与特点
2、社会保障水平主要指标
Et LSSt GDPt
LSSt ——第t年的社会保障水平
——第t年的社会保障支出总额
Et
GDPt ——第t年的国内生产总值
一、基本概念、性质与特点
OECD社会支出数据库（SOCX）的“社会支出”
老年保障（OLD AGE）、遗属保障（SURVIVORS） 残疾津贴（INCAPACITY-RELATED BENEFITS） 健康保障（HEALTH）、家庭保障（FAMILY） 积极劳动力市场政策（ACTIVE LABOR MARKET
二、社会保障水平的“适度”问 题
（3）社会保障水平“过低”的后果
必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能， 即不能保障所有成员的基本生活，不利于社会稳定与
发展，同时会制约公民的劳动积极性，最终对于社会 运转的效率产生多方面的不良影响。
许多发展中国家的实践证明，社会保障体系的残缺不 全或待遇的较低水平，对总体的经济发展造成了瓶颈 性的制约，阻碍了国民经济的良性运行与健康发展。
主要统计指标解释
社会保障支出（2007）：包括抚恤和社会福利救济费、 社会保障补助支出、行政事业单位离退休支出。1996年 以前不包括由行政管理费开支的离退休支出。
社会保障和就业（2008、2009）：指政府在社会保障与 就业方面的支出，包括社会保障和就业管理事务、民政 管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会 保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业 补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市 居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、 自然灾害生活救助、红十字事务等。
2010年11月， ILO发布了全球 首份社会保障报 告，呼吁各国完 善社会保障体系。
其他收入支持和援助/社会排斥项目
一、基本概念、性质与特点
欧盟“ESSPROS”的“社会保护支出”
包括社会津贴的提供、管理费用和其他支出 (比如，向银行支付的利息)。 其中，社会津贴包括以下8个部分： 疾病/健康照顾津贴、残障津贴、老年津贴、
（2）社会保障水平“过高”的后果
引发财务危机，危及制度存续 抬高生产成本，削弱竞争能力 滋长依赖心理，降低经济效率 造成财政赤字，损害政府信誉 造成社会保障水平“过高”的原因是多方面的，通常 与之伴随的现象包括：人口老龄化、失业率攀升、医 疗保健水平提高、政策变化和出现观念偏差等等。
二、社会保障水平的“适度”问 题
1、“适度”与“不适度”的影响
（1）“适度”的社会保障水平，是社会保障体系自 身良性运行及整个国民经济与社会健康发展的重要条 件： 保障公民基本的经济生活
ห้องสมุดไป่ตู้
激励劳动者的劳动积极性
实现社会保障制度的周期平衡 有助于以之作为调控经济活动的有力杠杆
二、社会保障水平的“适度”问 题
三、我国的社会保障水平
1、我国的社会保障支出
根据国内广泛认可的“社会保障”定义，主要分为 “社会救济”、“社会保险”、“社会福利”和“社 会优抚”等内容。从支出管理的角度看，由于牵涉不 同管理部门，至今并没有统计口径前后一贯的社会保 障总量统计。
加总“社会保险基金支出”、“社会福利救济费用”、 “最低生活保障支出”、政府和社会“卫生支出”等 现有的统计指标，基本上可以保持与国际上的“public social security expenditure”指标的口径相一致。
PROGRAMMES）、住房保障（HOUSING）
失业保障（UNEMPLOYMENT） 其他社会政策领域（OTHER SOCIAL POLICY AREAS）
一、基本概念、性质与特点
国际劳工组织（ILO）的定义
老年保障、残障保障、遗属保障、 疾病和健康保障、失业保障、 工伤和职业病保障、家庭/儿童保障、 生育保障、以及住房保障、基础教育、
三、我国的社会保障水平
来源：宋士云、李成玲. 1992-2006年中国社会保障支出水平研究[J].中国人口科学，2008(3):38-41.
三、我国的社会保障水平
来源：宋士云、李成玲. 1992-2006年中国社会保障支出水平研究[J].中国人口科学，2008(3):38-41.
主要统计指标解释
遗属津贴、家庭/儿童津贴、失业津贴、
住房津贴、社会排斥津贴。
全球的社会保障水平（ILO，2010）
若干国家的社会保障水平（ILO，2010）
一、基本概念、性质与特点
3、性质与特点
一个具有整体性的范畴 一个具有相对性的范畴 一个质与量相统一的范畴 基于社会经济发展水平和社会保障政策对社会保障 需求的响应，社会保障水平具有三个主要特点： 动态性 刚 性 适度性
抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福 利救济事业的经费。包括由民政部门开支的烈士家属和 牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人 员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人 生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈 士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特 大自然灾害灾后重建补助费等。 社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支 出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有 企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。
二、社会保障水平的“适度”问 题
2、“适度”社会保障水平的确定
对于一定的国家或地区，在一定的时期内，一定程度 的社会保障水平相对于经济、社会的发展和体系自身
的要求是否“适当”，需要进行具体的分析与判断。
从“量”的方面看，也并不存在明确的经验标准。 从“质”的方面看，主要是要依据社会经济发展状况 和水平，既要考虑社会保障需求的满足，也须要考虑 供给能力。并且，“适度”水平始终是动态发展的。
主讲人：李 宏
一、基本概念、性质与特点
二、社会保障水平的“适度”问题
三、我国的社会保障水平
一、基本概念、性质与特点
1、社会保障水平的定义
社会保障水平主要指的是一定时期内一国或者一地 区，社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。 一定时期：一般是指1年。 经济待遇一般是指由正规的社会保障组织机构提供 的收益，即社会保障的支出；而不包括由非正规的 社会保障组织机构提供的收益，即慈善事业、社区 服务、志愿者服务等。
一、基本概念、性质与特点
2、社会保障水平主要指标
Et LSSt GDPt
LSSt ——第t年的社会保障水平
——第t年的社会保障支出总额
Et
GDPt ——第t年的国内生产总值
一、基本概念、性质与特点
OECD社会支出数据库（SOCX）的“社会支出”
老年保障（OLD AGE）、遗属保障（SURVIVORS） 残疾津贴（INCAPACITY-RELATED BENEFITS） 健康保障（HEALTH）、家庭保障（FAMILY） 积极劳动力市场政策（ACTIVE LABOR MARKET
二、社会保障水平的“适度”问 题
（3）社会保障水平“过低”的后果
必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能， 即不能保障所有成员的基本生活，不利于社会稳定与
发展，同时会制约公民的劳动积极性，最终对于社会 运转的效率产生多方面的不良影响。
许多发展中国家的实践证明，社会保障体系的残缺不 全或待遇的较低水平，对总体的经济发展造成了瓶颈 性的制约，阻碍了国民经济的良性运行与健康发展。
主要统计指标解释
社会保障支出（2007）：包括抚恤和社会福利救济费、 社会保障补助支出、行政事业单位离退休支出。1996年 以前不包括由行政管理费开支的离退休支出。
社会保障和就业（2008、2009）：指政府在社会保障与 就业方面的支出，包括社会保障和就业管理事务、民政 管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会 保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业 补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市 居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、 自然灾害生活救助、红十字事务等。
2010年11月， ILO发布了全球 首份社会保障报 告，呼吁各国完 善社会保障体系。
其他收入支持和援助/社会排斥项目
一、基本概念、性质与特点
欧盟“ESSPROS”的“社会保护支出”
包括社会津贴的提供、管理费用和其他支出 (比如，向银行支付的利息)。 其中，社会津贴包括以下8个部分： 疾病/健康照顾津贴、残障津贴、老年津贴、
（2）社会保障水平“过高”的后果
引发财务危机，危及制度存续 抬高生产成本，削弱竞争能力 滋长依赖心理，降低经济效率 造成财政赤字，损害政府信誉 造成社会保障水平“过高”的原因是多方面的，通常 与之伴随的现象包括：人口老龄化、失业率攀升、医 疗保健水平提高、政策变化和出现观念偏差等等。
二、社会保障水平的“适度”问 题
1、“适度”与“不适度”的影响
（1）“适度”的社会保障水平，是社会保障体系自 身良性运行及整个国民经济与社会健康发展的重要条 件： 保障公民基本的经济生活
ห้องสมุดไป่ตู้
激励劳动者的劳动积极性
实现社会保障制度的周期平衡 有助于以之作为调控经济活动的有力杠杆
二、社会保障水平的“适度”问 题
三、我国的社会保障水平
1、我国的社会保障支出
根据国内广泛认可的“社会保障”定义，主要分为 “社会救济”、“社会保险”、“社会福利”和“社 会优抚”等内容。从支出管理的角度看，由于牵涉不 同管理部门，至今并没有统计口径前后一贯的社会保 障总量统计。
加总“社会保险基金支出”、“社会福利救济费用”、 “最低生活保障支出”、政府和社会“卫生支出”等 现有的统计指标，基本上可以保持与国际上的“public social security expenditure”指标的口径相一致。
PROGRAMMES）、住房保障（HOUSING）
失业保障（UNEMPLOYMENT） 其他社会政策领域（OTHER SOCIAL POLICY AREAS）
一、基本概念、性质与特点
国际劳工组织（ILO）的定义
老年保障、残障保障、遗属保障、 疾病和健康保障、失业保障、 工伤和职业病保障、家庭/儿童保障、 生育保障、以及住房保障、基础教育、
三、我国的社会保障水平
来源：宋士云、李成玲. 1992-2006年中国社会保障支出水平研究[J].中国人口科学，2008(3):38-41.
三、我国的社会保障水平
来源：宋士云、李成玲. 1992-2006年中国社会保障支出水平研究[J].中国人口科学，2008(3):38-41.
主要统计指标解释
遗属津贴、家庭/儿童津贴、失业津贴、
住房津贴、社会排斥津贴。
全球的社会保障水平（ILO，2010）
若干国家的社会保障水平（ILO，2010）
一、基本概念、性质与特点
3、性质与特点
一个具有整体性的范畴 一个具有相对性的范畴 一个质与量相统一的范畴 基于社会经济发展水平和社会保障政策对社会保障 需求的响应，社会保障水平具有三个主要特点： 动态性 刚 性 适度性
抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福 利救济事业的经费。包括由民政部门开支的烈士家属和 牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人 员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人 生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈 士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特 大自然灾害灾后重建补助费等。 社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支 出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有 企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。
二、社会保障水平的“适度”问 题
2、“适度”社会保障水平的确定
对于一定的国家或地区，在一定的时期内，一定程度 的社会保障水平相对于经济、社会的发展和体系自身
的要求是否“适当”，需要进行具体的分析与判断。
从“量”的方面看，也并不存在明确的经验标准。 从“质”的方面看，主要是要依据社会经济发展状况 和水平，既要考虑社会保障需求的满足，也须要考虑 供给能力。并且，“适度”水平始终是动态发展的。