我国社会保障水平测度及其适度性评价

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社会保障水平适度性分析

社会保障水平适度性分析

社会保障水平适度性分析摘要社会保障水平是社会保障体系中的关键要素,是体现社会保障程度的指标。

适度水平的社会保障支出对经济发展起到推动作用,而经济的发展又促进社会保障水平的增长,两者是相互统一的。

本文结合我国国情,通过分析影响社会保障水平的因素,探讨应注意的问题,指导社会保障支出水平既保障公民基本经济生活又促进国民经济健康发展。

关键词社会保障水平适度性分析目前,我国经济已经进入一个新的发展阶段,随着国力增强,人民生活水平的提高,同时各种矛盾和问题也进入凸显期,加强社会保障事业建设,合理确定社会保障水平,是急需解决的重大课题之一。

一、社会保障水平含义(一)社会保障水平的含义社会保障水平指一定时期内一国(地区)社会成员享受社会保障的高低程度。

理论界,通常把社会保障支出占国内生产总值(gdp)的比重,作为衡量社会保障支出水平的主要指标(社会保障支出水平=社会保障支出/gdp×100%)。

(二)社会保障水平的特点1.动态性特征:社会保障水平随着经济发展、人口结构变动制度成熟而变动。

2.刚性特征:表现社会保障规模只能扩大不能缩小,保障项目只能上不能下,保障水平只能提高不能降低。

3.社会保障水平客观上存在一个“适度区域”。

“适度”是指要按照社会公平和可持续发展的理念,确立与我国经济发展水平和财力相适应的保障水平,按照政府和单位能承受、个人能接受的原则,建立社会保障费用在政府、单位和个人之间合理的责任分担机制,社会保障水平过高或过低都会对社会保障制度自身运行和社会经济的发展产生不良影响。

(三)适度水平的社会保障功能1.适度的社会保障水平保证了大多数人的最低生活要求,使社会保持稳定。

2.可以适度调节社会需求,推动或抑制消费,避免高经济增长与高通货膨胀并存,推动经济发展。

3.适度水平的社会保障可以提高人们的生活质量,提高人们的素质,促进社会进步。

4.直接或间接的促进第三产业的发展。

(四)超度水平的社会保障带来的后果1.我国经济高速发展的企业多集中于劳动密集型产业,超度的社会保障水平将提高企业产品成本,影响企业的再投资和竞争能力。

我国社会保障水平测度及其适度性评价

我国社会保障水平测度及其适度性评价

地方财政研究/ 2 0 1 3 . 3 / 第3 期 1 3
养老保险
在一个非常低 的水平 , 比例不足 2 %。其后 , 从1 9 9 6 年至 2 0 0 2 年 ,我国政府社会保 障财政支出水平大 幅度提高 , 其 中, 2 0 0 2年达到最高值 , 为1 1 . 9 5 %。 此 后经过短暂的下 降后保持 了相对平稳 的水平 , 基本 稳定在 1 0 %以上 。 我国社会保障财政支 出水平的变

保障水平的通行指标 , 其表达公式为 :
社 会保 障 财政 支 出水平 =

社会保 障水 平的测度
利用 1 9 8 9 年一 2 0 1 0 年期间我国社会保障财政 支 出与财政总支出数据 , 本文计算 了在此期 间我 国
社 会保 障 水平 的变化 过 程 ( 图 1 ) 。可 以看 出 , 1 9 8 9
量和相对量上来衡量社会保 障的支 出,还要从质
用这一指标 系数测度 和反 映的社会保 障水 平就 叫
做“ 社会保障财政支出水平” , 也是 国际上评价社会
的角度来 对社会保 障水平 的“ 适度” 与“ 不适 度” 进
行判断 , 从 而对社会保 障水平进行更 为全 面 、 客观
的评 价 。
化, 一 方 面是 与 政 府 可支 配 的 财政 收 人 快 速增 长 紧
力作为支撑 。随着经济实力 的增长 , 我 国社会保 障 必将得 到进一步完善 ,保障水平也会得到较大 幅 度提高 。还需要指 出的是 , 即便是社会保障 国内生 产总值 比重系数在若 干年份发生下降 ,这也并不 意味着社会保障的绝对支 出水平下降 ,只是社会 保障水平 的增长速度落后于经济增长速度 。实 际 上, 在考察 的期 间内 , 我 国社会保 障支出一 直保持

我国社会保障水平适度性分析

我国社会保障水平适度性分析

我国社会保障水平适度性分析论文关键词:社会保障水平社会保障总支出 GDP论文摘要:本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析,来评价中国的社会保障水平。

保持我国适度社会保障水平,要正确处理社会保障与经济发展的关系;提高社会保障支出占GDP的比重;以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗为重点,全面推进农村社会保障体系建设;改革和完善城镇社会保障制度,坚持“有升、有降”的方针。

社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一,对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。

适度的社会保障水平,对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。

本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析,来评价中国当前的社会保障水平。

一、社会保障水平及指标社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。

西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。

其中,社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。

社会保障支出总额占GDP的比重,集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。

判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的,需要考虑的因素有:社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险;社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应,是否与社会各方面的承受能力相适应;社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应;社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成;等等。

二、我国社会保障水平适度性分析(一)国内学者对于我国社会保障水平的研究长期以来,我国的社会保障实行分散化管理,社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系,不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。

以1994年为例,郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%,加上其他未统计因素,社会保障水平为10%~12%;穆怀中教授的小口径推算为5.09%,中口径(含住宅投资)为11.53%,大口径(含住宅投资和价格补贴)高达12.73%。

浅议我国社会保障适度水平

浅议我国社会保障适度水平

2 30 ) 7 5 0
生产要素投入分配 比例系数= 社会保障支 出总额/ 国内生产总 值 G P的计算公式 。 D 从质上讲 , 社会保 障水平有 “ 适度 ” “ ,不适度 ” 分 , 之 具体 衡量: 准是社 会保 障费用支 出是 否 与国家生 产力发 展水平 标
以及各方面的承受能力相适应 。 13 社会保障水平相关 因素 . 1 . 社会保 障制 度是否保 证 了公 民具 有一 定的经 济生活 .1 3 水平并能抵御不可抵抗的社会 风险。 1 . 社会保 障水平 是否 与 国民经济 、社会 发展水平 相适 .2 3
1999年后按中国统计年鉴国家财政用于抚恤和社会福利的支出社会保障补助支出中国劳动统计年鉴中全国离休退休退职人员保险福利费用中国统计年鉴中除养老保险之外的社会保险基金支出以及中国财政年鉴中的行政事业单位医疗支出之和作为个社会保障支出
S in e& Te h o o y Vi o ce c c n lg s n i
2 社 会 保 障支 出绝对 水 平
改革开放 3 O年 以来 . 国经济 实力稳步提 升 。 我 社会 保障
保障补助支 出、 会优抚 与社会救济 等项 目组成 。其 中, 三 社 后 项是财政支 出中的社会保障支 出 , 它与社会保 险基金 的综 合
构成 了社会保障支出总额 。
投 入也逐渐加大 。从社会保 障指 出的绝对数值来 看 , 我国社
际社会保 障支 出。 扣 除通货膨胀 对社会保障支 出的影 响后 , 社会保 障支 出
在 3 年 间增 长了 2 . 0 95 5倍 , 平均每年增 长率 为 1 . %。 40 6
社会保 障支出。这种统计 口径较为全 面地涵括 了社会保 障相
关 项 目。

试论中国社会保障制度的适度水平

试论中国社会保障制度的适度水平

试论中国社会保障制度的适度水平[摘要]社会保障水平是衡量一个国家社会发展水平的重要指标之一。

合理、适度的社会保障水平不仅是社会文明进步的标志,同时也能促进社会经济的良性发展。

本文首先介绍了社会保障适度水平的涵义,然后运用社会保障水平理论与适度水平模型,对中国社会保障支出水平的适度性问题进行了系统分析,得出基本结论:我国社会保障水平逐渐趋于适度,并在此基础上分析了我国社会保障水平趋于适度的原因,最后提出了完善社会保障水平的相应政策措施和建议。

[关键字]社会保障水平适度性社会保障水平测定模型一社会保障适度水平的涵义社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度,用社会保障水平指标反映,其计算公式为:社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%其中,社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。

因而,社会保障水平反映的是一定时期内一国或地区社会成员享受的社会保障的高低程度。

社会保障水平是一个相对范畴,在相同条件下,社会保障水平越高,人民生活的保障程度就越大。

社会保障水平是质与量的统一体。

从量上来说,社会保障水平有“高”、“低”之分,具体衡量方法是看社会保障支出总额占国内生产总值的百分比。

从质上讲,社会保障水平有“适度”、“不适度”之分,具体测定标准是看社会保障支出是否与生产力发展水平以及各方面的承受力相适应。

因而,从质与量的统一体上来看,社会保障水平并非越高越好,其支出增长速度应取决于国内生产总值增长速度。

无论是超越还是低于国内生产总值的增长都是不可取的。

适度社会保障水平,从本质上说,就是要与生产力发展水平相适应,与各方面的承受力相适应。

适度的社会保障水平主要有以下功能:一、既保证社会稳定,又促进经济发展。

二、既有利于经济公平,又有利于提高效率。

三、既有利于保障公民生活,又激励公民积极劳动。

四、既有利于提高公民素质,又能促进社会进步。

第四章 社会保障水平

第四章  社会保障水平
➢ 社会保障水平过低的影响
✓ 社会保障水平过低是指社会保障支出较少, 没有跟上国民经济的发展水平,从而没有达 到应有的适度水平。
✓ 影响
➢ 社会保障水平超度的影响
✓ 社会保障水平超度是指社会保障支出增长过 快,超过国民经济承受水平,从而超出了应 有的适度水平。
✓ 影响
3. 社会保障适度水平的测定 社会保障适度水平的测定是一个有重大社会
➢ 据说18世纪初,欧洲人曾用一种奇特的方法惩治懒惰:谁 要拒绝劳动,就把他关进地牢,然后往囚室里灌水,只需几 个时辰,就能把懒汉淹死。这时,懒汉求生只有一个办法, 牢房里放着一台小水泵,他必须拼命地蹬踏水泵踏板,通过 “劳动”才能死里逃生。400年过去了,当年的“水泵治懒法” 如今已变成了法律,德国《联邦社会救助法》第25款规定: 凡不肯劳动的人,就没有权利得到生活补助。
社会保障水平

社会保障支出总额 国内生产总值
100 %
其中:
社会保障支出总额是指一定时期内一国或一 地区实际支出的各种社会保障费用总和(各 个社会保障项目支出总和)。
国内生产总值(GDP=gross domestic product)指一定时期内(一个季度或一 年),一个国家或地区的经济中所生产出的 全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值。 包括本国公民生产的和外国公民在本国生产 的全部产品与劳务总和。
➢ 几年前,记者曾在德国住过一次医院。同室病 友中有两位失业多年的德国工人。从闲聊中得知, 他们患的都是因营养过剩引起的“富贵病”,并 不严重。但这两位靠吃社会救济的人,照样可以 每年踏踏实实地来医院住上一、二次。在医院, 他们每天除了吃饭、睡觉、打针和服药以外,就 是喝咖啡,看马路小报,或者谈论涉及他们个人 的福利问题,真是优哉游哉。我曾问他们为什么 不去找份工作,其中一人说:“那样太不合算”。

社会保障概论第五版课件第6章社会保障水平

社会保障概论第五版课件第6章社会保障水平
(3)运用定性、定量分析相结合的方法,通过对社会保障制度自身运行 与其经济、社会效应的分析,确定社会保障适度水平,评价社会保障运行 状况,并根据具体情况进行调整与控制。
(4)社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济发展趋势相 结合,可以建立起“社会保障警戒模型”,构成社会保障预警系统的核心。
6.2 社会保障适度水平的测定
6.2.1 社会保障水平“适度”的标准 社会保障水平既包含“量”的内容,又包含“质”的特征。“量”是社
会保障支出占国内生产总值的比重,反映社会保障水平的高低。但是, 对于一定国家或地区在特定时期,社会保障水平相对于经济、社会发展 和自身的要求是否“适当”,需要进行具体的分析判断。这也代表了社 会保障“质”的方面。社会保障水平是“质”与“量”的统一。
6.3 中国社会保障水平
6.3.3 对我国社会保障水平适度性的思考
3.社会保障水平与企业的承受能力 无论是与发达国家,还是与发展中国家相比,我国目前的企业缴费率都明
显偏高。企业缴费率偏高直接增加企业的人工成本,影响企业的国际竞 争力。
6.3 中国社会保障水平
6.3.4 社会保障支出水平的城乡结构 当前我国城乡社会保障水平悬殊是城乡差别的重要体现,也是统筹城乡
Байду номын сангаас
6.3 中国社会保障水平
6.3.1 我国社会保障支出的统计口径
本书采用如下统计口径: 1998年(不包括1998年)以前统一按《中国劳动统计年鉴》中的“全
国保险福利费用总额”来确定当年社会保障支出。 1998年及以后,本书在各项社会保险基金支出和财政用于社会保障与就
业支出加总的基础上,剔除其中的重叠部分,从而得出社会保障支出。
3、社会保障水平客观 上存在一个“适度区 域”

第六章 社会保障水平

第六章 社会保障水平
第六章 社会保障水平

要点:
社会保障水平的概念 社会保障水平的制约因素及特点 了解我国社会保障水平的适度性问题
背景资料:一国的社会保障水平如何确定与评 价? 在西方经济快速增长的20世纪50、60年代, 主要西方国家都迅速扩大了社会保障开支, 提高了社会保障水平。但由于各主要西方国 家的国情和对社会保障的政策不同,它们的 社会保障水平也有高低之别。 各国国民经济规模有大小之分,人口有多 寡之别,即使各国用于社会保障的国民经济 资源的比重相同,每个居民平均获得的社会 保障金额也会不一样。所以人均社会保障支 出更能反映主要西方国家社会保障水平的高 低情况。

社会保障水平超度(S >Smax ) 加大政府财政负担 挤占社会生产性资金 增加企业的生产成本 降低劳动者劳动积极性,“养懒 人” 危及社会保障制度的生存与发展
三、社会保障水平的制约因素

社会保障需求条件
保障规模 保障项目 给付水平 给来自条件社会保障供给条件
国内生产总值 财政收入 居民收入 社会保障基金增值能力 社团和民间捐赠



思考:
一国的社会保障水平受到哪些因素的影 响? 与其他国家相比,我国社会保障水平如何? 存在哪些问题?


一、社会保障水平的概念
社会保障水平
指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障 的高低程度。
量的层面(高低之分)
微观层次: 社会保障水平=受益人的受益水平 中观层次: 社会保障水平=社会保障支出/财政支出 宏观层次: 社会保障水平=社会保障支出/GDP

1983年主要西方国家人均社会保障支出从高 到低依次是:法国2411美元、德国2369美元、 加拿大1912美元、美国1856美元、英国1387美 元、日本1068美元。 从以上各项的比较,我们可以看出德国和 法国属于高层次的社会保障水平,美国、加拿 大和英国属于中层次的水平,日本属于低层次 的水平。 为什么各国的社会保障水平不同,一国的 社会保障水平与其国民经济水平有必然的联系 吗?

社会保障适度水平研究

社会保障适度水平研究

社会保障适度水平研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,社会保障体系的适度水平逐渐成为社会各界的焦点。

本文将从社会保障适度水平概述、研究背景、研究方法、研究结论和建议等方面展开探讨。

一、社会保障适度水平概述社会保障适度水平是指在一个国家的经济、政治和社会环境中,通过建立社会保障制度,保障社会成员基本生活需求,同时又不会给国家财政带来过重负担的水平。

社会保障适度水平既受到国家经济发展水平的制约,也受到政治、文化和社会等因素的影响。

二、研究背景随着全球人口老龄化趋势的加剧,社会保障体系的压力逐渐加大。

很多国家在提高社会保障水平的同时,也不得不面临财政赤字、社会福利负担过重等问题。

因此,研究社会保障适度水平,探寻财政和社会福利之间的平衡点,成为当前国际社会亟待解决的问题之一。

三、研究方法研究社会保障适度水平的方法有很多,包括国际比较法、指标分析法、计量分析法等。

其中,国际比较法是最常用的方法之一,它通过比较不同国家的社会保障水平和政策,发现不同国家在社会保障适度水平上的差异和共性。

指标分析法则通过对社会保障各项指标的分析,评估社会保障体系的适度水平。

计量分析法则利用统计和计量经济学方法,建立模型对社会保障适度水平进行预测和分析。

四、研究结论和建议通过国际比较和指标分析等方法,我们得出以下结论:1、社会保障适度水平受到多种因素的影响,包括经济发展水平、人口老龄化程度、财政状况、文化背景等。

因此,在确定社会保障适度水平时,需要全面考虑各方面的因素。

2、目前我国社会保障适度水平总体上呈现出相对较低的状态,需要逐步提高。

尤其是在养老保险、医疗保险、失业保险等领域,应加大投入力度,提高保障水平。

同时,还需制定更加精细化的政策措施,确保社会保障资金使用效益最大化。

3、要建立健全社会保障可持续发展机制,通过建立可持续发展的财政预算制度、改革社保基金投资运营管理、优化社会保障税费率结构等方式,确保社会保障基金长期平衡和稳定。

湖北省社会保障水平适度性分析当前我国社会保障水平是否适度.doc

湖北省社会保障水平适度性分析当前我国社会保障水平是否适度.doc

湖北省社会保障水平适度性分析当前我国社会保障水平是否适度【摘要】通过社会保障水平评估指标体系的建立,结合湖北省的经济发展水平以及影响社会保障制度建立的一些非经济因素,从单项指标、内部结构和总体保障水平三个层面分别对湖北省社会保障水平和适度水平进行测度,得出湖北省2010年社会保障水平为1.82%,社会保障的适度水平为4.47%-4.50%,并提出完善保障体系、基金监管等建议,以达到其保障适度水平。

【关键词】社会保障;保障水平;适度保障一、湖北省社会保障水平发展现状2011年末湖北省常住人口5758万人,其中:城镇2984.40万人,乡村2773.60万人。

城镇化率达到51.8%。

全年出生人口59.67万人,出生率为10.39‰;死亡人口34.52万人,死亡率为6.01‰,人口自然增长率为4.38‰。

2011年末湖北省参加基本养老保险人数1113万人,比上年增加82.6万人,其中:在职职工772.3万人,离退休人员340.7万人;参加失业保险人数498.2万人;参加医疗保险人数1948.9万人,比上年增加89万人。

企业参加基本养老保险离退休人员322.9万人,100%实现了养老金按时足额发放;全年累计领取失业保险金人数.1万人。

截止2011年末湖北省城镇居民最低生活保障对象136.8万人,农村居民最低生活保障人数229.5万人,国家抚恤、补助各类优抚对象47.7万人。

社会福利事业不断发展。

年末全省各类社会福利收养床位22.3万张,收养18.6万人,城镇社区服务设施7981个。

城乡居民收入继续增加,城镇居民人均可支配收入18373.87元,增长14.4%;农民人均纯收入6897.92元,增长18.3%。

二、社会保障水平评估指标体系依照穆怀中教授的研究,结合人口理论以及柯布一道格拉斯生产函数,建立了城乡社会保障水平的评估模型[1]:S=Sa/W×W/G=Q×H(1-1)其中S表示社会保障水平,Sa表示社会保障支出总额,W表示工资收入总额,G表示国内生产总值会保障负担系数GDP,Q表示社会保障支出总额占工资收入总额的比值系数,又称为社会保障负担系数(若这一指标过低,则不能保障居民的基本生活;而指标过高,又将不利于激励劳动者的工作积极性),H表示工资收入总额占国内生产总值的权重,又被称为劳动生产要素的投入分配系数,是用来测定国民经济中进行生产和扩大再生产能否正常运行的依据(如果这一比重过低,那么劳动者的收入就不能得到基本保证,进而影响劳动者的工作积极性甚至会引起劳动者反抗;而比重过高,资金积累必然减少,进而对生产和扩大再生产产生不利影响)。

简述适度社会保障水平的判断标准

简述适度社会保障水平的判断标准

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社会保障概论--社会保障水平

社会保障概论--社会保障水平

二、社会保障水平的测定
(二)社会保障水平模型构建
2.社会保障负担系数模型 (3-2)
其中,W代表工资收入总额,R代表社会保障负担系数(社会保障支出总 额占工资收入总额的比重),也就是说社会保障支出既要能够提高劳动者 的积极性,又要能够保证公民的基本生活。指标过低,不能保障公民的基 本生活;指标过高则,不利于调动劳动者的积极性。
也代表了社会保障“质”的方面。社会保障水平是“质”与“量”
的统一。
第二节 社会保障水平的测定
二、社会保障水平的测定
(一)(一)社会保障水平指标
社会保障水平测量的主要指标有三种 1.社会保障水平的工资系数,它是社会保障支出总额与工资收入的比例,也 叫做社会保障负担系数,该指标一般适用于小范围内测定。 2.社会保障水平的财政支出系数,是社会保障财政支出占国民生产总值的比 重,该指标可以说明地方和中央财政在社会保障费用方面的支出状况及对应关 系。 3.社会保障水平的国内生产总值系数,社会保障支出占国内生产总额的比值, 可以称之为“社会保障总水平”,是最高层次的测定指标。该指标最为直观地 反映出,经济资源在一国或一地区的居民社会保障待遇中所占的比重。在国际 上测定社会保障水平也多以此指标为准,所以在建立模型过程中选用此种指标。
制度年龄与人口结构
历史、文化等
ห้องสมุดไป่ตู้
国家责任、二次大战创伤、个性自由的国家、 传统孝道文化等。
二、社会保障水平的制约因素和特点 (二)特点
社会保障随着经济发展、人口结构变 化、制度成熟等而变动。
动态性
易升不易降
刚性
适度性
在一定区域才能促进经济及社会制度 本身的发展。
让数据说话
养老金替代率 1939 1969 1980

简述我国社会保障适度水平的选择

简述我国社会保障适度水平的选择

简述我国社会保障适度水平的选择作者:冯臻米存来源:《消费导刊·理论版》2008年第09期[摘要]社会保障水平是社会保障理论与实践中的重要问题,确定适度的社会保障水平有助于社会保障目标的实现。

文章主要通过提出社会保障水平的适度标准,并结合我国的社会保障水平现状对建立我国社会保障适度水平提出了一些相关建议。

[关键词]社会保障社会保障水平社会保障适度选择初次分配领域的市场失灵,需要政府进行干预,并要考虑“度”的问题,具体讲也就是社会保障的水平问题。

这要求我们在一定的经济条件下,把握好社会保障的适度水平,以便在不伤害效率的前提下实现社会公平。

一、社会保障水平适度的标准社会保障水平是一个相对性范畴,它是相对于国民经济发展程度而言的,同时也是一个质与量相对统一的范畴。

从量上讲,有“高”、“低”之分,具体衡量方法是社会保障费用总额占国内生产总值的百分比;从质上讲,是“适度”、“不适度”之分,具体衡量标准是社会保障费用支出是否与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应;从质与量的统一生看,社会保障水平并非越高越好,而是需要考虑很多因素。

(一)社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险。

(二)社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应,是否与社会各方面的承受能力相适应。

(三)社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应。

社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成。

社会保障水平“适度”的判断标准,概括起来,即社会保障制度在保证公民一定的经济生活水平的基础上,对国民经济稳定持续健康发展起到积极作用,同时有利于实现社会保障制度的可持续发展,维持社会保障的良性运行。

二、我国的社会保障水平现状分析(一)社会保障总体支出绝对量呈上升趋势1998年以来,一方面我国加快了以养老保障、医疗保险、失业保险、国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障为主的社会保障体系改革步伐,社会保障范围逐步扩大;另一方面,为了确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放以及城市居民最低生活保障对象“应保尽保”,各级财政加大了调整支出结构的力度,财政用于社会保障的支出大幅度增长,社会保障水平稳步上升。

最新-山东省社会保障水平及其适度选择 精品

最新-山东省社会保障水平及其适度选择 精品

山东省社会保障水平及其适度选择
当前,中国社会保障体系的建立健全包括多方面的内容,其中社会保障水平是关键因素之一。

社会保障水平指一定时期内一国地区社会成员享受社会保障的高低程度,其主要衡量指标是社会保障支出占国内生产总值的比重。

社会保障水平客观上存在一个适度区域,过高和过低的社会保障水平都会对社会保障制度自身运行机制和社会经济发展产生不良影响。

科学测量和界定适度的社会保障水平,对于社会保障制度的建立具有重要意义。

一、山东省社会保障水平
一山东省社会保障总体水平
1山东省社会保障支出状况
社会保障水平的测定与研究要求准确统计出社会保障支出总额。

山东省现行的社会保障体系主要由四部分组成社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚,社会保障总支出应是这四部分支出的总和。

为了与有关统计年鉴的口径相一致,我们将社会保险和社会福利费用合并,称保险福利费,将社会救济和社会优抚合并,称抚恤和社会福利救济费。

目前山东省城镇职工仍享受价格和住房补贴[1]。

尽管这两项在有关统计年鉴中未列入社会保障支出项目,但目前学术界普遍认为,价格和住房补贴是中国在特定时期给予城镇职工的福利,实际上应属于社会保障支出内容。

因此,我们在研究中也将其作为社会保障支出项目。

研究年限定为1985~1998年,表1是山东省现有社会保障支出情况。

从表中数字表明
表1
山东省现有社会保障支出情况1985~1998年
附图
资料来源相关年份《山东统计年鉴》、《山东省固定资产投资和建筑业统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》,中国统计出版社。

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大连理工大学
硕士学位论文
我国农村社会保障水平评估及适度选择
姓名:***
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:***
20051201

陕西省社会保障水平测度与适度选择

陕西省社会保障水平测度与适度选择

作者: 周明[1] 张鑫武[2] 马妮娜[2]
作者机构: [1]西北政法大学应用经济研究中心,陕西西安710063 [2]西北大学公共管理学院,陕西西安710127
出版物刊名: 黑河学刊
页码: 177-180页
年卷期: 2014年 第1期
主题词: 社会保障水平 水平测度 适度选择
摘要:社会保障适度水平的选择对于社会保障制度乃至经济发展的可持续性都有着尤为关键的影响。

随着社会保障体系的不断改革与完善,社会保障体系未来的发展方向与效果都直接受到社会保障水平的直接影响。

通过选取陕西省近十年来社会保障支出指标,运用统计学方法对陕西省社会保障水平进行具体测度后发现,虽然陕西省实际社会保障水平高于全国,但未能达到适度水平下限,因此,在现有基础上使社会保障水平逐渐步入合理适度水平范围就成为社保体系完善的必经阶段。

社会保障水平

社会保障水平
2013-8-12 《社会保障概论》 主讲人:杨来胜 教授

课后思考题:
1、社会保障水平的制约因素有哪些? 2、研究社会保障水平的意义何在? 3、社会保障水平“不适度”的表现及其影响有哪些? 4、社会保障水平适度性问题应从哪些方面把握?我国当

前社会保障水平是否适度?
2013-8-12



险强调的是在缴纳社会保险费的基础上实现社会范围内的统
筹。社会保险缴费通常由企业(或雇主)和雇员共同负担,
2013-8-12 《社会保障概论》 主讲人:杨来胜 教授


比如美国的养老、伤残、 死亡保险分别由被保险人和雇主

按雇员工资总额的6.2%缴纳。
4. 我国社会保障存在的问题 1)城乡差别太大 2)职工总收入结构不合理 3)国家财政价格补贴和住房补贴过多 4)所有制、行业间保障水平差别过大 5)社会保障覆盖面过窄
第6章
社会保障水平
一、社会保障水平的概念、特点及其制约因素
二、社会保障适度水平的测定及评价标准
三、我国社会保障水平的统计测算方法 四、我国社会保障水平及存在的问题
2013-8-12
《社会保障概论》 主讲人:杨来胜 教授
2013-8-12
《社会保障概论》 主讲人:杨来胜 教授

本章学习要点:
1、社会保障水平的测定及评价标准 2、我国社会保障水平的统计测算方法 3、我国社会保障水平适度性问题 4、我国社会保障支出水平的城乡结构
2013-8-12 《社会保障概论》 主讲人:杨来胜 教授


其计算公式:
社会保障支出总额
社会保障水平 = 国内生产总值 社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出 的各种社会保障费用总和。在不同的国家或地区以及同一国 %

第2章 社会保障水平

第2章 社会保障水平

二、社会保障适度水平的测定

(一)社会保障水平“适度”的标准(定性)

1.社会保障水平是质和量的统一

社会保障水平适度标准既包括量的内容,
也包括质的特征。“度”是多少,是高低,反应
量的状况;“适”,是道德评价,是好坏、优劣
(相对于经济和社会发展及自身要求是否适当),
反应质的状况。所以说社会保障水平是质和量的
统一即质量标准。
一份交给社会,事事带头作榜样;另一 份留给 自己, 回首往 事,觉 得生命 无悔;这 第三份 吗,要 交给党 ,看看 我们是 否不忘 初心, 牢记使 命
• ★ 2.判断社会保障水平是否适度的标准

① 是否保证社会成员一定的经济
生活水平并能抵御社会风险;

② 是否与经济和社会发展以及社会
障支出水平缓慢下降
福利
为什么会下降?
25%
4000—10000美元,社会 保障支出水平继续提高
20%
保险
15%
1000—4000美元,以前社会 保障支出水平加速提高
10%
救济
5%
1000美元以前社会保障支出水平缓慢提高
我国现在是哪个阶段?
社会保障水平
0%
0
5000
10000
15000
20000
25000

社会保障水平指标是为了衡量、表
现社会保障水平而选取的变量。

西方国家的主要指标(基本指标)
是:

社会保障水平=社会保障支出总额÷
国内生产总值×100%

(1)社会保障支出总额是指一定时
期内一国或地区实际支出的各种社会保障费
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社会保障水平反映了社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度,它是整个社会保障体系的核心要素,一方面代表了社会成员所享受到的社会保障水平,另一方面反映了整个社会保障体系运行状况。

目前理论研究较多的单一的社会保障资金支出水平并不能够充分地衡量社会保障水平的高低,必须建立更全面的指标体系,既要从绝对量和相对量上来衡量社会保障的支出,还要从质的角度来对社会保障水平的“适度”与“不适度”进行判断,从而对社会保障水平进行更为全面、客观的评价。

一、社会保障水平的测度为了反映改革开放以来我国社会保障水平的变化,本文分别采用社会保障财政支出水平和社会保障国内生产总值比重系数两大指标进行测度,以求在总体上反映我国社会保障水平。

(一)社会保障财政支出水平社会保障支出占财政支出的比重系数是一种测度和反映政府对社会保障投入状况的指标,也是用于反映社会保障在政府公共支出中地位的指标。

用这一指标系数测度和反映的社会保障水平就叫做“社会保障财政支出水平”,也是国际上评价社会保障水平的通行指标,其表达公式为:社会保障财政支出水平=公共财政社会保障支出财政总支出利用1989年-2010年期间我国社会保障财政支出与财政总支出数据,本文计算了在此期间我国社会保障水平的变化过程(图1)。

可以看出,1989年-1995年期间,我国社会保障财政支出水平保持我国社会保障水平测度及其适度性评价张庆霖郭嘉仪(广东商学院,广州510320)内容提要:基于社会保障财政支出水平和社会保障国内生产总值比重系数两个指标对我国1978年-2010年社会保障水平进行了测度,并分别从社会保障适度水平、物价比较、国际比较三个角度对我国社会保障水平的适度性进行了评价。

结果表明,虽然我国社会保障绝对水平呈现出不断提高的趋势,但是社会保障水平相对较低仍然是我国社会保障制度的突出问题。

因此,从影响社会保障水平的各个要素出发,我国应在保持经济持续健康发展的同时,还要提高政府公共财政社会保障的投入力度,建立物价、工资与社会保障的联动机制,确保社会保障水平不断提高。

关键词:社会保障水平社会保障适度性公共财政投入中图分类号:F840.67文献标志码:A文章编号:1672-9544(2013)03-0013-05〔收稿日期〕2012-12-16〔作者简介〕张庆霖,公共管理学院讲师,经济学博士,主要研究方向为产业经济学、卫生经济学;郭嘉仪,实验教学中心实验师,经济学博士,主要研究方向为产业经济学。

〔基金项目〕本文为广东省自然科学基金(S2012040007203)、广东商学院校级科研项目(11BS79001)、广东高校优秀青年创新人才培养项目(2012WYM_0066)的阶段性成果。

在一个非常低的水平,比例不足2%。

其后,从1996年至2002年,我国政府社会保障财政支出水平大幅度提高,其中,2002年达到最高值,为11.95%。

此后经过短暂的下降后保持了相对平稳的水平,基本稳定在10%以上。

我国社会保障财政支出水平的变化,一方面是与政府可支配的财政收入快速增长紧密相关,另一方面更是与我国社会保障制度建立和完善相同步。

尤其是在城镇居民养老保险、医疗保险和农村居民养老保险、医疗保险制度建立过程中,无论是中央财政还是地方财政在社会保障领域的财政支出力度大幅提高。

例如,仅新农保一项,2010年,中央财政补贴资金就达到484.95亿元,地方财政补贴也达到266.37亿元。

(二)社会保障国内生产总值比重系数社会保障国内生产总值比重系数是一种测度和反映整体社会保障水平的系数,它说明了一个国家或地区的经济资源用于民众社会保障待遇的程度。

这一指标是国际上通用的社会保障水平的测度指标,具有数据易获得、便于横向和纵向比较等优点,因此,也被研究者广泛采用。

其表达公式为:社会保障国内生产总值比重系数=社会保障支出总额国内生产总值利用1978年-2010年期间GDP、社会保障支出数据,本文计算了我国社会保障水平的变化过程(图2)。

可以看出,1978年-1988年期间,我国社会保障支出占GDP比重保持在一个非常低的水平,而且还呈现出逐步下降的趋势,所占比例均在0.5%以下,最低年份只有0.28%。

其后,从1988年至2010年,社会保障水平占GDP比重大幅度提高,2010年达到历史最高值为3.01%。

社会保障的国内生产总值比重系数变化也进一步证明了社会保障的发展与经济发展水平是紧密关联的,需要强大的经济实力作为支撑。

随着经济实力的增长,我国社会保障必将得到进一步完善,保障水平也会得到较大幅度提高。

还需要指出的是,即便是社会保障国内生产总值比重系数在若干年份发生下降,这也并不意味着社会保障的绝对支出水平下降,只是社会保障水平的增长速度落后于经济增长速度。

实际上,在考察的期间内,我国社会保障支出一直保持着稳定增长状态。

总体来说,我国的社会保障制度正在经历从建立到逐步完善的过程之中。

从1978年-2010年,我国社会保障支出在33年内增长了794倍,占财政支出的比重最高增长约10倍,GDP比重最高增长了7倍,反映出我国社会保障水平正在逐步提高。

二、社会保障适度水平的测度从社会保障水平来说,既有量的高低,亦有质的“适度”与“不适度”区别(穆怀中,1997)。

社会保障水平决不能过低,但也不是越高越好,而是应与国民经济发展和社会生产力水平保持一致,既能起到保障民众的生活需要,同时还能促进国民经济健康发展。

这就需要对社会保障的适度水平进行测度和评价。

(一)社会保障适度水平模型1.理论模型。

穆怀忠(2007)根据人口结构理论和C-D生产函数提出通过社会保障负担系数和劳动生产要素投入分配系数构建测定社会保障水平模型。

S=SaW×WG=Q×H=0.75×(Oa+Z+J+M)(1)其中,S代表社会保障水平;Sa代表社会保障支出总额;W代表工资收入总额;G代表国内生产总值(GDP);Q代表社会保障支出总额占工资收入总图1我国社会保障财政支出水平数据来源:根据相关年度《中国统计年鉴》计算整理。

下图同。

图2我国社会保障国内生产总值比重系数额的比重系数,即社会保障负担系数;H则代表工资收入总额占GDP的比重,即劳动生产要素投入分配系数。

更进一步,穆怀忠(1997)根据C-D生产函数原理和研究文献中关于劳动要素的分配系数将H设定为0.75;Oa代表老年人口占总人口的比重;Z代表失业保险支出比重;J代表工伤生育保障支出比重;M代表社会福利与社会优抚支出比重。

在社会保障适度水平测度中所需的失业保险支出、工伤生育保障支出、抚恤和福利优抚支出在相关的统计体系当中没有明确数据。

早期的统计没有对失业、工伤、生育保险等进行分类,社会抚恤、福利、优抚、救济等也通常混为一谈,如20世纪80年代的统计体系将社会保障的支出定为“国家财政用于抚恤和社会福利资金”,具体有抚恤支出、社会福利救济费、农村社会救济费和自然灾害救济费。

另一方面,社会保障尤其是广大农村多数是通过发放实物的方式进行,例如发放粮食或是建立福利院。

因此,本文在计算的过程中根据情况及数据原有分类进行整理合并或分开,尽量选取完整的数据或是取平均值,以降低误差。

根据工资和老年人口的粘性增长理论,缺失数据的年份由上一年的数据做补充,虽然有可能导致真实数据偏小,但相对而言能得出比较连贯的数据。

2.测度结果。

测度的结果表明,在1978年-2010年期间,我国社会保障水平总体上呈现出不断提高的趋势,保障水平逐步从最低5.28%提高到2010年的8.14%(图3)。

当然,在此过程中,由于从计划经济体制向市场经济体制进行转轨,从1978年改革开放初期到1992年我国提出建立社会主义市场经济体制这段时期内也是我国社会保障发展相对滞后时期,社会保障水平发生了一段时期的下降。

究其原因,主要是因为随着改革开放,我国经济开始进入高速增长的轨道,工资收入总额相比以前在大额提高,但社会保障支出却没有随之出现明显的增长,因此,从1980年-1994年,我国社会保障水平没有明显增长反而有下降的趋势。

1994年是我国社会保障水平发展的一个关键时期,由于向市场经济体制转轨,我国职工的工资收入总额开始大幅度增长,而且社会保障支出随着城镇企业职工社会保险制度的实施也在大幅增长,使其成为我国社会保障水平快速提高的一个拐点。

从1994年-2010年,按社会保障适度水平指标测度的我国社会保障水平呈现出快速增长的趋势,从5.45%提高到8.14%,增长幅度将近50%。

3.社会保障的适度水平比较。

为更好地对我国社会保障的适度水平进行比较,这里引入穆怀中(1997)关于社会保障水平上下限的数据,从现有社会保障水平与适宜社会保障水平的上下限度的差距来探讨我国社会保障水平的适度性。

图3我国社会保障的适度水平(%)从表1中可以看出,根据本文所测度的结果与穆怀中(1997)的社会保障适度水平标准相比较,目前我国的社会保障水平不仅低于社会保障适度水平的上限,而且还远低于社会保障适度水平的下限。

2010年我国的社会保障水平为8.14%,距离标准上限相差5.59%,距离标准下限相差3.72%,反映了我国社会保障水平不高的实际情况。

当然,这里需要指出的是,穆怀中(1997)关于我国社会保障适度水平的测度标准与本文测度模型虽然在指标上相同,但是在具体数据上由于缺乏客观的统一数据,均由研究者本人加工整理,会导致具体测度结果存在精度上的误差。

但是,排除测度的误差,我国社会保障水平远低于适度标准应该是无疑的。

(二)物价比较法通货膨胀可谓是社会保障制度的“天敌”。

社会保障水平的高低与通货膨胀的程度紧密关联,虽然上文的测度结果已经表明,我国社会保障绝对水平总体上是随着经济发展水平的增长而提高,但是社会保障水平的提高是否能够对抗通货膨胀的速度,才是判断受保障群体享受到的社会保障水平是否提高的根本依据。

本文使用1978年-2010年居民消费价格指数以及国内生产总值的社会保障系数进行对比分析,说明社会保障水平在通货膨胀情况下的适度水平。

为了更充分地说明问题,这里同时选择以1978年为基期的不变居民消费价格指数(1978年=100)和以上一年为基期的可变居民消费水平指数(上一年=100)。

从图4中可以看出,以1978年=100的不变价格进行比较,除了在极少数的年份外,我国社会保障水平的增长率均没有超过居民消费价格的增长率,也就是说,受保障群体最终所获得的社会保障待遇给付没有跑得过通货膨胀的速度。

虽然在绝对值上,受保障群体所获得的待遇给付是增长的,但是其实际购买力却是下降的。

以上一年=100的可变价格进行比较的结果与不变价格进行比较的结果完全相似,除了极个别年份外,我国社会保障水平的增长率仍然过低,反映了我国社会保障制度的完善仍然有很长的路要走。

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