浅谈国有企业资金短缺的因素及对应

浅谈国有企业资金短缺的因素及对应

论文摘要

国有大型企业一直受到资金短缺这一因素的困扰，从而制约企业的发展。国有大型企业若要走出资金短缺的困境, 一方面积极利用国家相关政策, 争取资金;另一方面, 加强企业内部管理, 强化资金回笼, 同时提高资金的使用效率。

本文为了阐述国企资金短缺的成因, 分别从国企长期以来现金的债务负担、社会负担、战线过长以及国家政策对国企贵金方面的影响四个方面加以论述; 并提出了通过多种形式, 扎实有效地做好个做私营企业参与国有、集体企业的改革; 建立企业信用中心制; 通过破产、清算方式结束部分债务; 通过股权托管实现国企改革; 采用政府手段; 建立社会保障机构以及从企业内部着手, 强化企业调控系统7 个方面对这一问题的解决策略

关键词：国有企业、资金短缺、原因、策略

目录

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一、国有企业资金短缺的现状

自改革开放以来, 我国经济取得长足发展, 但国有企业资金普遍严重不

足, 生产经营十分坎坷。重点表现在两个方面: 一是技术改造资金缺口巨大。从河南省洛阳市来看, 约有80%的国有企业都感到资金严重不足。仅以一拖、洛轴为例, 这两个企业都是/ 一五0 期间国家建设的重点工程, 20 世纪50 年代建厂时是从苏联引进的技术和设备, 现在建厂都超过40 年了, 设备和技术都已严重老化, 两企业的设备寿命都超过了25年, 必须对现有的技术和设备进行脱胎换骨的改造。而实现彻底的改造, 据测算一拖需要7 个亿的资金, 洛轴也需要3~ 4个亿的资金, 这笔数额巨大的资金, 企业根本无法自己解决,只好推延技术改造的日程, 而越是不改造, 企业的产品就越销售不出去, 这种恶性循环使企业苦不堪言。二是流动资金的需求量成倍增加。在20 世纪80 年代中期, 一

拖每年需要流动资金5000 万元左右, 洛轴每年需要流动资金3000 万元, 就都可维持生产的正常运转。到了2000 年, 这两个企业每年需要的流动资金分别是1. 6 亿元和1 亿元, 但这两个企业流动资金的自有比例却只有40%左右。国有企业资金的短缺已经严重地威胁着企业的生存和发展。

二、资金短缺的原因

（一）长期计划经济形成的“包袱” , 是国有企业资金短

缺的历史原因

从表面上看, 资金短缺的困境, 责任应归咎于企业, 但实则不然, 国有企业资金短缺有其深厚的历史根源。在过去高度集中的计划经济体制下, 企业承担着保证财政收人、解决社会福利、职工养老等职责。目前, 全国国有企业所办的中小学约有180 0 所, 在校学生6 10 万人。企业为社会承担了很大一部分责任, 自我积累单薄, 富余人员多, 而在实行市场经济后,一切都沿袭下来, 形成了沉重的历史“包袱”。

（三）企业贷款困难重重

体制改革之后, 各专业银行走向了商业化道路, 银行贷款不但受国家政策的限制, 更重要的还要受银行自身经济利益的制约。为了减少贷款风险, 增加保险系数, 各商业银行都把能否按期收回贷款本息作为发放贷款的决定性因素。近几年由于内需不足, 市场疲软, 工业企业产品销售困难, 许多企业处于亏损状态, 拖欠银行贷款的现象十分普遍, 因此多数企业, 特别是效益不好的企业很难向银行贷到款, 一些微利经营的企业, 利润不足以偿还贷款利息, 也不敢随意向银行贷款。这也是造成国有企业资金短缺的另一个重要原因。

(三)三角债增加, 造成企业资金紧张。

近几年来, 企业间的货款拖欠一直是困扰我国经济的痼疾。由于拖欠, 使大多数国有大中型企业都面临收不抵支的状况, 巨额的未清偿债务拖欠使企业支付能力明显降低, 进而资金越来越短缺, 加剧了信用危机, 使一些本来效益很好的企业因资金不足难以扩大再生产, 亏损面进一步扩大。因此越来越严重的企业货款拖欠已成为企业向市场正常发展的障碍, 严重制约和干扰了国民经济良性循环

国有企业涉及方面太广, 产业战线拉的过长,

造成流动资金大大减少国有企业的摊子铺得过大、过多、机构重复, 交叉经营, 不仅造成人力和设备的浪费, 而且也导致资金短缺,无规模, 无效益, 削弱国有资本主导作用的物质基础。如上海一条南京路上就挤着 0 家大型的百华商店 , 经济过热否? 国有企业的负债能力, 国际金融市场的利率水平都要综合水

平的压力。在目前的宏观经济形式下提高利率水平会使大部分国有企业面临利息负担过重和资金短缺的困境。泰国及东南亚金融危机告诉我们这样一个不争的事实, 即各国金融市场已经成为全球金融市场的一部分。再加之买方市场的形成和经营决策缺乏创新, 导致国有企业销售不畅, 亏损增加, 效益下降, 经营困难等。

产品销路不畅, 流动资金占用量越来越多, 资金周转十分困难。目前国有企业产品资金占用量普遍增加。其主要原因: 一是产品没有及时更新换代, 技术含量低; 二是产品供过于求, 市场竞争激烈, 难以找到稳定的市场; 三是企业营销机构不健全, 营销能力低, 难以占领市场。这都导致产品库存积压上升, 流动资金占用量增大, 大大降低了赢利水平和积累水平, 使资金紧缺的状况更加严重

(4) 规章制度不严, 财务监督不力, 浪费比较严重。

如今, 经营不景气的国有企业还占多数, 微利或亏损的企业还占相当的比例, 国有企业还没有完全走出困境。但是与此很不协调的是公款宴请、大吃大喝的现象仍然十分普遍, 公费旅游、公费出国考察屡禁不止, 这都反映了我国企业的财务制度存在漏洞, 财务监督很不得力。这也是一些企业资金短缺的原因之一。

二．解决国有企业资金短缺的主要途径

（一）采取有效措施, 尽快解决/ 三角债0 问题

1) 通过/ 债转股0 使企业由债权人变为另一个企业的股东, 参与该企业的生产经营, 加强企业间的经济联系, 从而实现企业良性的共同发展。

2) 国家注入一定的资金以解套。国家注入的资金要选好/ 源头0企业,一家还一家, 层层解套, 彻底解决互相拖欠的债务链条, 使企业走出/ 三角债0的漩涡, 走上正常经营的轨道。

3) 国家要加强立法, 使企业明白长期拖欠货款, 恶意利用他人资金谋取自身利益的行为是违法的, 通过法律、法规来有效遏制企业间拖欠货款的问题。

4) 通过建立社会信用咨询系统, 把有信用劣迹的企业载

（二）对策四: 强化企业内部管理, 实现资金的良性循环。

良好的企业内部管理是以财务管理为中心的, 而财务管理又是以资金管理为中心的, 它可以协调运作, 减少内耗和消化外部市场的不利因素, 保证经营的高效、有序。因此首先应建立健全高度集中的资金管理体系, 努力盘活资产存量, 把闲置或使用率较低的生产要素转化为发展资金。其次把资金管理贯穿于生产经营的全过程, 从物资采购计划开始把关, 避免超储积压; 在生产上, 精确计算投人产出,最大限度地节约物化劳动和活劳动, 努力降低成本; 在销售上, 强化营销管理, 加快货款回收和资金周转; 在投资上, 科学决策, 注重投资效益, 考虑资金的支付能力、偿还能力、时间价值、回收期及风险价值等重要因素,