关于公开选拔中小学校长的思考与与实践

关于公开选拔中小学校长的思考与实践

平谷区委教育工委曹桂俭

公开选拔领导干部是深化干部人事制度改革的一项重要举措，是建立适应社会主义现代化建设要求的充满生机与活力的干部选拔任用机制的大胆实践和有益探索，是对干部选拔任用工作具有全局性影响，带有突破性的重大改革和尝试。，我区首先对农村小学副校长试行了公开选拔聘任，引起了强烈反响，受到了广大干部群众的普遍关注。如何在所有中小学校长的选拔任用工作中推行这种新方式、新方法，涉及到一系列重大方面和重要问题，需要进行深入思考和研究。

一、公开选拔中小学校长势在必行

公开选拔中小学校长，是新时期改革干部选拔方式的一项重要举措，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔工作中的具体运用。坚持和完善公开选拔中小学校长制度，对于深入贯彻党的教育方针，实施“科教兴国战略”和“可持续发展战略”，不断深化教育系统干部人事制度改革，加强中小学领导班子和干部队伍建设，推进教育现代化，都具有十分重要的意义。

（一）是深化干部人事制度改革，推进中小学干部工作科学化、民主化、制度化的需要。

在新的历史条件下，选什么样的人和如何选好人，用好人，是干部工作面临的一个根本性问题。公开选拔中小学校长，有利于对干部的政治素质、业务水平和实际工作能力进行全面、准确、具体的评价和判断，从而大大提高了选人用人的准确性和科学性。这种方式极大限度地增加了干部工作的透明度和群众参与程度，可以有效地克服知人渠道不宽，选人视野狭窄，由少数人在少数人中选人等弊端，既能有利地抵制选拔任用干部工作中的不正之风，又能推进干部工作的制度化、规范化。

（二）是建立充满生机与活力的新型用人机制的需要。

公开选拔中小学校长，有利于形成正确的用人导向，使德才兼备等标准有了更加明确具体的规定，是优是差，是否符合条件，是否“有本事，靠得住”，不惟身份看素质，不惟年龄看本领，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。打破了校际界限和一些旧“框框”，让凡是符合条件的干部、教师，无论是组织推荐，还是群众推荐、个人自荐，都可以在同一起跑线上平等地参与竞争，都有机会凭着自身的德才素质和实际能力接受挑选，也使组织真正做到择优而任。因为公开选

拔要坚持严格的标准和程序，要全部公开选拔的条件、标准、程序、步骤、对象和结果，使跑官、要官、说情者无机可乘，使善于拉关系、找靠山的人失去市场，无隙可钻，从而防止和克服用人上的不正之风。通过公开选拔中小学校长，拓宽了识人选人渠道，促使一些优秀人才脱颖而出，不仅选拔到职位所需求的人才，还能够获得大量人才信息，人才储备，有利于加强后备干部队伍建设。公开选拔校长，是建立起一种能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制的重大突破。

（三）是加强中小学领导班子建设，提高校长队伍素质的需要。

中小学校长的选拔任用，是学校领导班子建设的关键，是全面加强领导班子建设的组织基础。在我区近300名中小学校级干部中，有一部分年龄偏大，尽管他们责任心很强，但知识水平、思维方式、办学理念及身体条件，已不适应时代发展的需要；有些干部虽然年轻，但他们认为自己已经成熟，校长位子已经坐稳，进取心减弱，满足于维持现状；还有少数干部基本不具备当校长的素质和能力。公开选拔中小学校长，不仅有利于从领导班子建设和整体需要出发，把那些真心实意为人民服务、有能力、有真才实学的人公开选拔进学校领导班子，充实新鲜血液，改变原有领导班子结构，增强工作活力，而且能激发现任领导干部的进取意识，增强整个干部队伍的危机感，起到凭能力和水平任职的导向作用，激励干部努力学习，奋发向上。促使他们努力提高思想政治素质，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，经受名、利、权、色的考验，始终把党和人民的利益摆在高于一切的位置；树立正确的政绩观，既能勤勤恳恳踏实工作，又要与时俱进大胆创新，防止和克服投机取巧、哗众取宠、“唯官、唯上、唯权”、琢磨领导心理、作表面文章的现象；时时用“八个坚持，八个反对”要求自己，养成良好的作风，用“群众公认”这把尺子鞭策自己。

（四）是深化教育改革，加快实现教育现代化的迫切需要。

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。事业成败，关键在人。中小学校长是学校改革和发展的领路人，是一所学校的灵魂。实践证明，一个好的校长，经过努力奋斗，能够带出一所好的学校，而一个不称职校长，很有可能在不长的时间内毁掉一所学校。所以，要实现教育现代化的目标，关键是要有一大批德才兼备、敢于创新、群众公认的优秀校长。应当肯定，经过多年的培养和教育，这样的人才是有的，关键是如何去发现、选拔和使用。公开选拔中小学校长，就是要为优秀人才脱颖而出，搭建一个公开竞争的平台。通过公开选拔，发现、培

养和任用一批热爱教育事业，思想政治素质过硬、作风正派、有真才实学、群众公认，并且愿意为教育改革和发展尽心竭力的人才到中小学领导岗位上来，这是推进教育现代化的迫切需要。

二、公开选拔中小学校长的途径与方法

《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“在教育体制改革中，必须尊重教育规律和特点，坚持实事求是，一切从实际出发。大政方针必须集中统一，具体办法应该灵活多样，决不可一哄而起，强制推行。改革既要坚决，又要严谨，注重试验”。公开选拔中小学校长，是推进本系统干部制度改革的一件大事，涉及面广，政策性强。所以，我区以公开选拔小学副校长为试点，摸索经验，为今后逐层推行公开选拔中小学校长作准备。主要工作途径和方法是：（一）统一思想，提高认识，加强领导

在酝酿公开选拔小学副校长工作之初，区委教育工委和区教委的主要领导首先沟通了思想，而后组织全体教工委委员认真学习了中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和胡锦涛同志在全国学习贯彻《条例》电视电话会议上的讲话等文件。通过学习，大家一致认为这个《条例》的颁布实施，是适应新形势新任务的要求，建设高素质干部队伍的需要；是党的干部工作更好地贯彻落实“三个代表”重要思想的需要；是进一步提高干部选拔任用工作水平的需要。贯彻落实这个《条例》，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备标准，提高干部工作的民主程度和公开程度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步健全富有生机活力的选任用人机制，是时代发展的必然趋势，是国家政治文明建设的需要，同时也是学校干部队伍建设和教育事业发展的客观要求。在此基础上，明确提出了公开选拔小学副校长工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持解放思想、实事求是的思想路线，努力拓宽识人用人渠道，不断优化领导干部队伍结构，积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化，为我区教育健康和可持续发展提供坚强的组织保证。制定了坚持公开、平等、公正；考试与考察相结合；选拔人才与储备人才相结合等三项原则。

为加强对这次公开选拔的组织领导，专门成立了公开选拔领导干部工作领导小组，由教工委书记任组长，教工委副书记、教委主任和教育纪工委书记任副组长，成员包括教工委委员和相关科长。领导小组下设办公室，主任由教工委组织科长担任。公开选拔期间，专门建立了监督举报电话，并由教育纪工委负责对公