现代管理论——组织决策理论

现代管理论——组织决策理论

现代管理论的基础

（一）现代管理论之父巴纳德
巴纳德（1886—1976年）生于美国马萨诸塞州莫尔登。父亲是机械工，母亲娘家经营铁匠铺子，家境贫寒，巴纳德在外祖父家长大。在哈佛大学时，专攻经济学。在没有获得硕士学位情况下，就于1909年进入美国电报电话公司，在统计部任职。1927年，就任佐治亚·贝尔电话公司的总经理。第二次世界大战后，历任洛克菲勒财团理事长、原子能委员会委员等职。他把韦伯的社会学应用于管理论，接受了人群关系论的影响，为后人留下《经理的职能》等著作，从而取得了现代管理论之父的地位。
巴纳德以最高经营者的经验为基础，反复地对组织及管理问题进行思索，通过引进社会学和系统论，创立了综合性的管理理论——现代管理论。

西蒙（美国中产阶级家庭，父亲是德国移民，犹太人，芝加哥大学）是巴纳德的直接继承人。大作《管理行为》（巴纳德作序）“对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究”，在1978年被授予诺贝尔经济学奖。组织行为研究和决策理论已经被成功地用于解释和预测各方面的活动。
所以，现代管理论又称为巴纳德一西蒙理论。其影响广泛而深远，为今天管理理论发展打下了根基。

（二）现代管理论的特征
巴纳德所从事的研究，正如他在《经理的职能》一书中所表示的那样，是以阐明经营者的职能为目的的。
巴纳德认为，经营者的职能及其管理过程，是组织的一个专门职能，是以谋求组织的形成和维持的专门职能。为了阐明经营者的职能，必须阐明组织的性格和本质。
巴纳德认为，关于组织问题，虽然已有属于传统管理论和组织设计论等的研究，但这都是技术论，主要分析组织的表面特征和结构，缺乏从理论上对组织的特征和本质进行探索。
注意：随着认识的深入，以前曾被认为的理论，在新的理论体系中，有可能被“降格”为“新理论”的“技术”。
巴说：“为了理解经营者的职能，需要有一种超越组织地形学和制图学的东西。对于组织，究竟是什么种类和性质的力量在起作用呢？其作用的方式又如何呢？有关这方面的知识是需要的。”

以巴纳德为起点的现代管理论同传统管理论是以下述几点为分水岭的：

（1）现代管理论认为组织论在管理论中居于中心的位置。
经营者的管理职能，是组织中的一个专门职能。关于这一点，现代管理论同传统管理论，有共识，有不同。
巴纳德说：“组织的性质和过程决定经营者职能的内容以及必须如何实行这些职能”。在变化着的环境下，为了使组织

能够存续，必须保持组织的内外平衡。担任为适应环境的变化而保持组织平衡这种专门职能的人就是经营者。因此，经营者有什么样的职能，他应当如何行使这种职能，这是由组织的本质、性格和过程决定的。
传统管理论在分析管理者职能中，把经营者的管理职能及管理过程分为计划、组织、调节、控制、（需要）动机等过程来加以考察。将组织看作是“人的组合”也即“要素的组合”。这是法约尔以后的纽曼、孔茨、奥唐奈等人的管理过程论的一个共同的考察方法。因此，强调的是组织的“权责系统”的性质。
其中隐含着这样一个前提假设，即：权责系统能够自动实现对人的行为规范。

在巴纳德看来，组织论在管理论中居于核心位置。
西蒙也说：“所谓管理，就是建立组织和管理组织。”
现代管理论试图通过把组织论作为管理论的核心来消除传统管理论上的技术论的特征。
巴纳德认为：“组织不是集团，而是相互协作的关系，是人相互作用的系统”。又补充说：“所谓组织，是有意识调整了的两个人或更多人的行为或各种力量的系统。”
——组织是指人的行为在方法、时间、质和量方面都得到了调整的行为系统。
强调组织的“人的行为系统”的性质。

（2）现代管理论不是单纯的技术论．而是对组织的本质进行描述论的分析。
技术论是—种阐明有实际用处的各项原理和各种技术的理论，以有效地或经济地实现管理目的。如前所述各种理论都有鲜明的技术论的性格。
现代管理论不满足于传统管理论具有的技术论的性格，它要对组织的本质是什么、人在组织中是如何行动的等问题进行描述论分析。
补充：
今天的管理论可以分为以下三个方面：规范论的管理论；技术论的管理论；描述论的管理论；。
规范论的管理论
是指具有规范科学倾向的管理论。
泰罗科学管理法就属于规范科学，也称为“MUST”（必须）科学。规范科学探索的是“为了达到B这个目的，必须采取A个行动”这种规范化原理。
强调方法
技术论的管理论
是从实践中总结出来的、对于实现经营管理目的是有效的管理原理和方法，并谋求原理和方法系统化。
法约尔的管理论就是这种性质的管理论。 应然——应该
强调方式
方式方法的区别：
例如奖励是一种调动人积极性的方式，当奖励的方法又是形形色色的
描述论的管理论
是指具有描述科学倾向的管理论。
描述科学是以根据观察和实验的结果来对事物进行解释和预见为任务的科学，也可以说是门“IS”（是）的科学。———实然。
它既要对事物作出解释，同时又要根据解释作出预见。

例如：“A行动和B行动之间有一定的关系”是解释，“如果采取A行动将产生 B 这样的结果”是预见。
这样的解释和预见是需要通过观察和实验来验证的。

描述科学同规范科学之间并没有明确的界限。
描述科学不仅对事物作出解释，而且还要作出预测以控制事物，“如果采取A这种行动，将产生B这种结果”。
预见如得到验证，就能引伸出“为了达到B这种结果就必须采取A这种行动”这种实践性的规范。
将传统的“规范”上升到“科学理性”而加以应用。
巴纳德的研究目的是，在论述经营者应当做什么之前，先要弄清楚“人在组织中是怎样行动的”。他的管理论是具有描述论倾向的管理论。

现代管理论具有描述论的性质，具有不同于传统管理论的特征。因此，使管理理论更具有科学意义上的特征。


（3）现代管理论把组织行为，即组织中人的行为作为分析对象，而不是组织的表面结构。
传统管理论中的组织设计是研究组织表面结构的。
现代管理论把“组织行为”即“组织中人的行为”作为分析对象的。要分析组织行为，就要采取行为科学的方法。这一点与人群关系论是共同的。
现代管理论不是把非正式组织，而是把正式组织看作是社会系统和社会行为的过程，据此而对正式组织进行行为科学的分析。这又是同人群关系论的分歧点。
巴纳德说：“正式组织是社会行为的具体过程。”他认为，非正式组织只不过是正式组织的一部分。归根到底，社会的基本单位——正式组织才是分析的对象。
现代管理论采取的是决策论的研究方法，这一点同人群关系论（管理者改进管理方式来改善人群关系）是不同的。

（4）现代管理论是把决策作为主要认识对象，而不是作业。
在分析“组织中人的行为”时，可以把人的行为看作是由两部分组成的，其一是作业，其二是决策。
泰罗以后的传统管理论研究的是作业部分，阐明对最大限度提高作业效率有作用的各种原理和技术。强调“管理者意志——操作者行为”模式。
普遍事实：人在行动之前，需要做出决策，即为了实现一定的目的，要在两个以上的代替手段中选择一个。在组织中，人是怎样进行决策的呢？有什么样的因素影响这种决策呢？对组统决策过程进行考察正是现代管理论的中心课题。
巴纳德认为，普遍存在于组织基层的是“决策和调节的过程”。
西蒙在分析组织和管理时，确立了决策的概念，认为：管理就是决策。
决策成为分析组织和管理的核心概念。
现代管理论正是对组织和管理采用决策论的研究方法的。

（三）组织行为学的研究方法

一般认为，现代管理论采取的是行为科学的研究方法。
对组织采取行为学的研究方法，是指以组织中人的行为为对象，根据描述科学的方法论，援用社会学、心理学等各种行为科学的概念来进行分析的方法。
撇开组织而研究人的一般行为科学有：社会学、心理学、社会心理学和人类学等。这些科学称为“行为科学。

“组织行为科学”和“行为科学”不是同一个东西。
前者是研究组织中人的行为，后者是抛开组织来研究人的一般行为的各种科学的总称。组织行为科学是考察组织中人的行为。
人群关系论属于行为科学的部类。
因为人群关系论也把组织看成是社会系统，对组织中具体人的行为是援用行为科学的概念和方法进行验证性研究的。
因此，现代管理论与人群关系论的行为科学应加以区分。
首先，研究对象有着根本的区别。
人群关系论毕竟是以组织内部的非正式组织为研究对象的；
而现代管理论是以构成社会的基本单位——正式组织为研究对象的。
其次，对正式组织的社会性质认识不同。
人群关系论认为，正式组织虽是旨在实现一定目的的合理组织，把正式组织看作象组织系统表和编制表那样是形式上的、规范性的社会关系。
现代管理论认为，企业是构成现代工业社会的基本单位的正式组织，只有正式组织才能被看成是人类社会发生相互作用的社会过程和社会系统。

总之，组织行为科学的特征有：
（1）它同现成的经营学、经济学、社会学、心理学等有关科学保持着学际联系；
（2）采用描述科学的研究方法。
巴纳德在对组织进行考察时，虽然也采用了经济学的方法，这是不可缺少的，但他把从经济学角度的考察放在次要的地位，主要援用社会学、心理学等多学科的方法来对组织进行考察，从而为今天的行为科学开辟了道路，应该说是他的一个功绩。

（四）“决策人”假设
巴纳德认为，构成组织的个人并不象科学管理法所说的那样，是“机器的附属物”，也不是单纯接受命令的“被动的生产工具”。

现代管理论首先是从个人主义的价值观出发，认为：
个人是自由意志的决定者，有自由意志，就有个人的人格，也就是说，就有决策的能力，就有选择的自由，就有通过选择而适应环境的能力。
组织成员——无论是经营者亦或是职工——都是决策者，都是既有决策自由又有选择自由的“决策人”。

从马克思主义的观点看，资本家和经营者只不过是客观资本运动规律的人格化，他们作为个人是没有决策和选择自由的（遵循经济规律而行动）。从现象看，他们作为个人似乎在进行决策，但只

不过是幻影而已。从本质上讲，他们只是客观资本运动规律的具体化。——资本家＝金钱的奴隶
马克思主义认为，人的行动是由环境的客观规律决定的。人的被动性特征。

现代管理论的方法论
现代管理论认为，个人是能动的决策主体，这个主体具有为实现一定的目的而作用于环境的能力。
另一方面，作为决策者的个人，不是无所不知，无所不能的。为实现一定目的的人的行为逻辑是受环境中的各种因素制约的。
巴纳德说：“选择的能力就是这样地经常受到制约的。人或者说决策者，不是无所不知无所不能的。不妨可以说，这主要是现在及过去的物理、生物和社会的因素造成的结果。这意味着，在一定的时间条件下，选择是极其有限的。但并不否定，沿着实现目标方向反复进行的决策过程，终究能在很大程度上改变有关人的物理、生理和社会的因素。” 人的主动性特征。
巴纳德的这段叙述最直截了当地表现出了现代管理论的方法论。
现代管理论的方法论的前提可以归纳为以下几点：
（l）人是具有决策，即选择自由的能动的行为主体；
（2）但是，由于各种环境因素的制约，人自由进行决策的范围被限制得很狭窄；
（3）然而，如果没着实现一定目的的方向反复进行决策的话，人是可以改变环境因素的。

决策——满意标准
长期以来，人类行为的理性方面存在着两个极端。
一极端：始自弗洛伊德，试图把所有人类的认知活动都归因于情感的支配。
西蒙认为，情感的作用并不支配人的全部。——施密特对金钱无论有何种程度的好感，把一个硬币看得再大，也不会将其看作是钻石。
二极端：“经济人”假设，赋予了人类无所不知的理性。
似乎人类能够拥有完整、一致的偏好体系，始终可以在各种备选方案之中进行选择——实现最优。
西蒙认为，完全理性的假设与现实中人的真实行为或可能行为之间几乎没有多大关系。人类行为是理性的，但不是完全理性的。
理性有限性源于——知识的不完备性、要完整地预期价值是不可能的、对结果偏好的转移、行为的可行性范围的限制——“差不多”逻辑进行优选。
有限理性导致人们寻求满意型决策。

决策的机能：
巴纳德认为，决策的客观要素有二：
一是目的。
二是对实现目的起促进或限制作用的物理的、社会经济的环境。
两个性质完全不同，制约两者相互关系的，就是决策的机能。
有了目的，环境才有意义；只有意识到目的，才能认识和识别环境中限制、促进实现目的的因素，和中立性的因素。
人进行决策时，虽然受到环境因素的制约，但通

过反复进行决策又可以改变环境。“决策人”假设就是根据这种人的能动性和创造性提出来的。人进行决策常常是为了实现一定的目的，但总有各种制约因素限制这种目的实现。如果没有制约，也就不需要决策。克服这种制约就是实现目的的手段。
“目标—环境”相互作用，识别环境选择目标的过程—目的具体化—目标的实现。

组织对人来说是实现目的的有用工具。
按照现代管理论，个人的行动和合理的决策受什么样的制约因素的限制和影响呢？怎样克服制约因素实现合理的决策呢？这是管理论要回答的主要问题。
西蒙说：“组织理论的中心任务是发现和研究对实现目的予以制约的因素”。
传统管理论是建立在组织的各个成员为实现一定的目的而完全合理地行动这种假设之上的。
西蒙指出，这只不过是“沙滩楼阁”式的理论。他说，“由于各个个人在知识、预测能力、技术熟练程度以及时间方面受到制约，所以组织对人来说是实现目的的有用工具。”

现代管理论追归根到底是以目的一致的个人为前提的。而这种目的的实现，又受到制约因素的限制。正因为如此，才形成了组织。当组织要合理地实现协作的目的时，又因为有各种制约因素的存在，所以组织才能得到发展。为此，就需要确立有关组织的理论。
西蒙说：“这些制约因素消除得越多，管理组织就越接近实现高效率的目的。”对组织中个人行动和合理决策的限制和反限制，是西蒙管理论的基本内容。西蒙认为，管理论必须对付的制约因素有以下几种：
（1）个人在肉体能力和技术熟练程度等生理上受到的制约。
（2）个人在对决策有影响的目的和动机方面受到的制约。
（3）个人在与他的职务有关的知识和情报方面受到的制约。
为了克服个人的作业能力受个体能力和技术熟练程度等生理条件的制约，泰罗进行了时间和动作研究，考察了为此而建立的组织。正因为如此，西蒙把科学管理法称为生理学组织论。——工作规范
第（2）点的含义是，因为组织成员的个人动机和个人目的同组织的目的通常是不一致的，所以个人要为实现组织的目的面进行协作劳动的动机就要受到限制。西蒙把这种限制称为“动机的制约”。——共同目标
理解对组织成员动机的限制——“动机制约”，并研究如何加以克服，成了现代管理论研究的课题之一。人群关系论的问题意识包括在这个范围内。
第（3）点的含义是，为了实现合理的决策，需要掌握有关代替手段和对这种手段将会产生的结果进行预测的全部知识和情报。但实际上，必要的知识和情报也是有一定的限度

的。这就使人的认识受到制约。
西蒙把这种制约称为“认识的制约”。——信息沟通
如何克服情报处理能力受到的制约，也是现代管理论的一个课题。

总之，对于人的自主的合乎目的的行动起作用的制约因素有：
（1）生理上的制约；
（2）动机的制约；
（3）认识的制约。
现代管理论就是通过对这些问题的研究而发展了决策论的。

正因为决策论包括了科学管理法和人群关系论。因此，它具有综合管理论的性质。

1，组织是协作系统的核心：物的系统、人的系统、社会系统、组织系统；
2，组织三要素理论：共同的目标、协作愿望、信息——88页
3，权限的源泉：
权限接受论：权限来自于接受命令的部下。
权限委让论：权限来自于得到社会公认的社会制度。
4，无差别圈（接受圈）的概念：
命令按照被接受的难易程度分为三类。
其中毫无疑问可以被接受的命令范围就是无差别圈。
5，组织平衡论
↗对内平衡—组织劳动生产率1↘
组织平衡 组织劳动生产率2
↘对外平衡—组 织 效 率 ↗




总结：放任管理—→古典管理理论—→行为科学理论—→现代管理理论
科学管理法 ＋ 人群关系论 ＝ 组织决策论
经济人 社会人 决策人
他主的经济需要 他主的社会需要 自主意志的需要
制度化管理 ＋ 人性化管理 ＝ 现代化管理
资本主导 人力受到关注 人力主体化
消费、成本 资源 人力取得资本地位
资本雇佣劳动 资本雇佣劳动 货币、人力资本合作
商品工具雇佣军 参与者家庭式 合作者宗教式
生产力要求 社会文明要求 社会全面发展要求

组织中：
利益—手段（斗争＋交易＋合作）——利益。
手段（权力的运用）：
显性、隐性；外在、内在；
个人的、组织的、制度的、文化的；
心理上的、行为上的；
手段结构
实现利益运用各种权力的比重关系
＋利益主体力量对比构成不同
→手段结构不同
→不同的管理发展阶段、不同管理模式。