城市管理综合行政执法与执法程序概论(共 52张PPT)

1983
成立天津市 城市管理综 合执法局
城管综合执法队伍的 历史沿革
以原城管监 察大队为基 础，组建天 津市城市管 理综合执法 监察大队。
城市管理综合行政执法与执法程序
01
有利于理顺条和块的管理关系
02
有利于城市管理机制的完善
街镇、社区实 行一支队伍 执法的优势
06 07
03
04 05
有利于城市管理重心下移
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合执法机关应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理、市政、规划、国土房管、 工商等行政主管部门建立定期沟通或者部门负 责人联席会议制度，及时传递互通有关执法信 息，实现许可、管理、执法信息共享。
城市管理综合行政执法与执法程序
有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当 自作出行政许可决定之日起7日内在各自政务网 站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执 法机关查询。
城市管理综合行政执法与执法程序
对于经城市规划行政主管部门许可但未按行政许可内容实施建 设的，由城市规划行政主管部门负责查处；未经城市规划行政 主管部门许可的，由城市管理综合执法机关负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
任何部门不得对未经许可的 占地、占道行为收取费用。 因违规收费形成占道事实的， 由收费部门负责清除和恢复 原状，并退还已收费用。
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合执法机关需要有关行政主管部门 出具书面证明作为认定违法行为主要证据的， 可向有关行政主管部门发函调取相关证据材料。 有关行政主管部门应当在规定的时间内出具书 面认定证明及相关材料，不得推诿、拖延或者 附加条件。
城市管理综合行政执法与执法程序
城市园林绿化管理 法规、规章规定的 由园林行政主管部 门行使的全部行政 处罚权
城市管理综合执法的 主要职责
有关法规、规章规 定的由工商行政管 理部门行使的对集 贸市场范围以外的 无照经营行为的行 政处罚权 法规、规章规定的 由公安交管部门及 市政部门行使的对 违法占道行为的行 政处罚权 法律、法规、规章 或本级政府规定的 其他职责
城市管理综合行政执法与执法程序
建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、 城市雕塑以及其他各类工程设施的新建、 扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变 的，必须取得建设工程规划许可（含临 时性建设工程规划许可）。未取得建设 工程规划许可的违法建设行为，由城市 管理综合执法机关负责查处；虽取得建 设工程规划许可，但未按许可内容实施 建设的，由规划行政主管部门负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
有关行政主管部门应对本部门许可事项依法做 好日常监督检查工作，认为应由城市管理综合 执法机关予以行政处罚的违法行为， 应当在发 现违法行为之日起7日内将案件有关材料移送城 市管理综合执法机关处理，同时出具认定违法 行为所需要的书面证明。城市管理综合执法机 关对有关行政主管部门移送的案件，应当在作 出决定之日起7日内书面告知有关行政主管部门。
城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
有利于促进街道社区的和谐稳定
有利于提高执法办案的效率
有利于权责一致
有利于街道将服务、管理、执法相结合
城市管理综合行政执法与执法程序
城市规划管理法律、 法规、规章规定的由 城市规划管理行政主 管部门行使的对未经 规划行政主管部门许 可的违法建设行为的 行政处罚权
市容环境卫生管理 法规、规章规定的 由市容环境卫生主 管部门行使的全部 行政处罚权
城市管理综合行政执法与执法程序
组 建 天津市 第一支专司 城市管理的 执法队伍. 承 担76年唐山 大地震后城 市环境秩序 的整治和管 理工作。 天津市作为 全国首批试 点，在部分 行政区启动 城市管理相 对行政处罚 权试点工作 。 为进一步探 索街镇综合 执法工作 ， 在天津市15 个街镇开展 行政执法授 权试点工作 。
城市管理综合行政执法与执法程序
因特殊情况在住宅和非住宅（含第五立 面）上以及在阳台、露台上搭建建筑物、 构筑物和安装其他设备的，由建设单位 或者个人向城市规划行政主管部门申请 建设规划许可证。符合城市规划的，城 市规划行政主管部门书面提出建设规划 设计要求。建设单位或者个人持建设规 划设计要求，到房屋安全鉴定机构进行 鉴定，鉴定通过后连同相关设计方案报 送城市规划行政主管部门。城市规划行 政主管部门在规定时限内作出行政许可 或者不予许可决定。
城市管理综合行政执法与执法程序
天津市城市管理综合执法局 范 虹ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
改革背景
1997年，我市作为全国首批试点，在城市管理领域实施了相对 集中行政处罚权。2008年以来，我市东丽区华明示范镇在城市管理 相对集中行政处罚权的基础上，根据《天津市以宅基地换房建设示 范小城镇管理办法》的规定，进一步扩充执法权限，推行了“一支 队伍管全部，一支队伍管到底”的执法模式，并为我市推行街镇综 合执法工作提供了丰富的理论和实践经验。 2012年天津市社区工作大会上，正式提出了“一支队伍管 到底，一支队伍管全部”工作要求。2013年9月，根据兴国市 长、文魁副市长关于街镇行政执法工作授权试点工作“抓紧试”的 指示，市政府办公厅下发了《关于开展街镇行政执法授权试点工作 的通知》，在我市15个街镇开展行政执法授权试点工作。 2014年8月1日经市政府35次常务会通过，《天津市街道综合 执法暂行办法》以市政府11号令公布，并于2014年10月1日实施。
城市管理综合行政执法与执法程序
凡占用道路无照经营或未在 指定地点、未按准许时间经 营并影响市容的违法行为， 由城市管理综合执法机关负 责查处；利用住宅门、窗、 庭院进行无照经营的，由工 商行政管理部门负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
对未经许可在住宅楼 房外檐上增设门窗、 拆窗改门或者扩大原 有尺寸的，由房屋管 理行政主管部门负责 查处。