第七课第二框 民族区域自治制度：适合国情的好制度(课件)(新人教版必修2)
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第七课 我国的民族区域自治制度 及宗教政策
一、我国民族区域自治进入了法制化阶段
1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领 明确规定： 各少数民 族聚居的 地区，应 实行民族 区域自治 民 区 自 被 入 法 族 域 治 载 宪 颁布民 族区域 自治法
修改民族区域自 治法，正式确立 民族区域自治制 度作为一项基本 政治制度的地位， 扩大了民族自治 地方自治机关的 自治权
连连 看
１立法自治权
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点，制定自治条例和 单行条例，报上级批准后生效。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示， 如果不适合民族自治地方的实际情况，自治 机关可报上级国家机关批准，变通执行或停 止执行。 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
B
2.对于利比亚动乱的原因，一般认为主要由于总统卡扎菲的专制 统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实 上，这个国家正在陷入的分裂还有其深刻的根源。其中根源之一 在于卡扎菲执政一定程度上利用部族之争维持了统治，并将自己 的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在，在利比亚的政 治忠诚遭受严峻考验之时，很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部落都 在反对他。这给我国处理民族关系的警示是（ ） ①应消除民族差别和民族矛盾 ②应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 ③作为中国公民应自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的义 务 ④应坚持民族区域自治制度 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ②③④
立法 自主权
①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理 地方财政
变通 执行权
经济 自主权 其他 自治权 文化管理 自主权
②自治地方人大有权制定自治条例 和单行条例
③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等 事业 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示，可变通执行或停止执行。
⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管 理流动人口办法
B
为了解决祖国统一的 问题 资本主义制度 高度的自治权
目 的
制 不同 度 点 自 治 程 度
一定的自治权
范 在少数民族聚居的地 围 方
港、澳、台
相同 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地 点 方行政区域，都要受中央政府的管辖。
结合我国的历史知 识和现实情况思考我国 为什么要采用民族区域 自治制度?
A、立法自治权
据统计,自1965年以来,西 藏自治区人民代表大会及其常 委会共制定了220件地方性法 规和单性条例.其中包括《西藏 自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登 山管理条例》《西藏自治区信 访条例》《西藏自治区学习,使 用和发展藏语文的决定》《关 于维护祖国统一,加强民族团结, 反对分裂活动的决议》《关于 严厉打击"赔命金"违法犯罪行 为的决定》等.
BACK
内蒙古
西藏
广西
宁夏
阅读课本P75—76回答以下问题：
①民族区域自治的前提 ②自治区域都设置在 什么地方呢？ 国家统一领导 少数民族聚居的地方
③自治机关的职权与一般的地方国家 机关有什么不同？ 享有和行使自治权。
二、符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度是 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地 方实行区域自治，设立自治机关，行使 自治权的制度。
２变通执行权
文化管理 ３ 自治权
４
经济自治权
据统计，自1965年以来，西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制定 了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管理条 例》《西藏自治区对外国人来藏登山 管理条例》《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语 文的决定》《关于维护祖国统一、加 强民族团结、反对分裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪 行为的决定》等。
参加全国人民代表大会的少数民族 代表数示意图
2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利
三、民族区域自治制度的优越性
5.12三周年纪念
阿坝藏族羌族自治州地处四川 省西北部。总人口84.7万，其 中：藏族占52.3%,羌族占17.7%, 回族占3.2%,汉族占26.6%,其他 民族占0.2%。是四川省第二大 藏区和我国羌族的主要聚居区。 在抗震救灾中各族人民，亲密 团结、和睦相处，建立了水乳 交融、同甘共苦、同舟共济的 深厚情谊。
经济自治权
西藏地区的学校除了教授汉 语外，还要开设民族语言课。
农牧民子女上学实行免 费吃住。对农牧民实行 免费医疗等政策
这体现了西藏自治区有什么权力？
文化管理自治权
西ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ民族自治 区的自治权
二 香港特别行政区 者 的高度自治权 有 何 异 同 ？
项目
民族自治区
为了解决民族 问题 社会主义制度
特别行政区
地位：我国解决民族问题的基本政策，也是我 国的一项基本政治制度。
1、含义：
二、符合国情的民族区域自治制度
2、我国的民族自治地方
自治区（5个） 自治州（30个） 自治县（旗） （120个）
省一级
设区的市一级 县一级
（1）三级
（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
（1）统一的多民族国家的历史传统
——历史特点
（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特 —社会基础 点
——现实情况
（3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 —政治基础
民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择
三、民族区域自治制度的优越性
1、有利于维护国家统一和安全
三、民族区域自治制度的优越性
eg：1984年后， 在西藏农牧区实行 “土地归户使用，自 主经营，长期不变”、 “牲畜归户，私有私 养，自主经营，长期 不变”的政策。 极大调动了农牧 民的生产积极性，使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。
eg：在税收方面， 全国只有西藏一直执 行比全国低3个百分 点的税收优惠政策， 而且对农牧民一直免 收各种税费； eg：在金融方面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。
二、符合国情的民族区域自治制度
4、自治权的地位、含义、内容 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻 执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部 事务的权力。
（3）自治权是有法律保障的。
（链接）
（4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、 变通执行权、其他自治权。
立法自治权 变通执行权 内容 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权
民族区域自治制 度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
自治机关的自治权：
根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来
B、经济自治权
在税收方面,全国只有 西藏一直执行比全国 低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧 民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直 实行比全国低两个百 分点的优惠贷款利率 和低保险费率政策.
C、变通执行权
例1.在执行全国性法定节假日 的基础上,西藏自治区还将"藏 历新年","雪顿节"等藏民族的 传统节日列入自治区的节假 日. 例2.根据西藏特殊的自然地理 因素,西藏自治区将职工的周 工作时间规定为35小时,比全 国法定工作时间少5小时.
立法自治权
eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族 的传统节日列入自治区的节假日。
eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治 区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法 定工作时间少5小时。
eg：1981年，西藏自治 区人大常委会从西藏少数民族 历史婚俗等实际情况出发，通 过了《西藏自治区施行<中华 人民共和国婚姻法>的变通条 例》，将《婚姻法》规定的男 女法定婚姻年龄分别降低两岁， 并规定对执行 变通条 例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系，凡 不主动提出解除婚姻关系 变通执行权 者，准以维持。
B
3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策， 是我国的一项根本政治制度。 ②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少 数民族地区实行区域自治。 ③民族区域自治适合我国的国情 ④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团 结和各民族共同繁荣原则 A、①②④ B、①②③④ C、②③④ D、③④
D文化管理自治权:
第七届全国少数 民族传统体育运 动会在银川举行
1. 2010年5月17日至19日，党中央、国务院在北京召 开新疆工作座谈会，胡锦涛总书记指出，新疆要紧紧 抓住机遇，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定。 这样做（ ） ①彰显党和国家建设和谐稳定、繁荣昌盛新疆的 决心和信心 ②有利于民族团结、边疆稳定和国家统一 ③表明民族团结是实现民族平等的政治基础 ④是推进区域协调发展和落实科学发展观的表现 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
小结: 我国民族区域自
治的法制化进程
符合国情的民 族区域自治制 度
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力
3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义 民族关系
三、民族区域自治制度的优越性
4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
“解决民族问题，中国采取的不是
民族共和国联邦的制度，而是民族区 域自治的制度。我们认为这个制度比 较好，适合中国的情况。我们有很多 优越的东西，这是我们社会制度的优 势，不能放弃。” ——邓小平 1984年
D
4.2011年，19个省市对口援疆资金总规模将 超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通 过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资 金规模将数倍于对口援疆资金规模。这种援 助（ ） ①有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 ②是发展新疆自治区经济的根本举措 ③是增强民族平等和民族团结的政治保证 ④体现我国平等团结互助和谐的民族关系 A．①② B．①④ C．③④ D．①③
思考：目前我国已经建立了1100多个 民族乡，这些民族乡也是我国的民族 自治地方吗？
不是。我国的民族自治地方分为自治区、 自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族 区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的 行政单位，不属于民族自治地方。
二、符合国情的民族区域自治制度 3、自治机关 （1）含义： 自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院） （2）双重地位： 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 （3）双重职权： 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权
一、我国民族区域自治进入了法制化阶段
1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领 明确规定： 各少数民 族聚居的 地区，应 实行民族 区域自治 民 区 自 被 入 法 族 域 治 载 宪 颁布民 族区域 自治法
修改民族区域自 治法，正式确立 民族区域自治制 度作为一项基本 政治制度的地位， 扩大了民族自治 地方自治机关的 自治权
连连 看
１立法自治权
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点，制定自治条例和 单行条例，报上级批准后生效。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示， 如果不适合民族自治地方的实际情况，自治 机关可报上级国家机关批准，变通执行或停 止执行。 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
B
2.对于利比亚动乱的原因，一般认为主要由于总统卡扎菲的专制 统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实 上，这个国家正在陷入的分裂还有其深刻的根源。其中根源之一 在于卡扎菲执政一定程度上利用部族之争维持了统治，并将自己 的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在，在利比亚的政 治忠诚遭受严峻考验之时，很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部落都 在反对他。这给我国处理民族关系的警示是（ ） ①应消除民族差别和民族矛盾 ②应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 ③作为中国公民应自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的义 务 ④应坚持民族区域自治制度 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ②③④
立法 自主权
①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理 地方财政
变通 执行权
经济 自主权 其他 自治权 文化管理 自主权
②自治地方人大有权制定自治条例 和单行条例
③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等 事业 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示，可变通执行或停止执行。
⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管 理流动人口办法
B
为了解决祖国统一的 问题 资本主义制度 高度的自治权
目 的
制 不同 度 点 自 治 程 度
一定的自治权
范 在少数民族聚居的地 围 方
港、澳、台
相同 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地 点 方行政区域，都要受中央政府的管辖。
结合我国的历史知 识和现实情况思考我国 为什么要采用民族区域 自治制度?
A、立法自治权
据统计,自1965年以来,西 藏自治区人民代表大会及其常 委会共制定了220件地方性法 规和单性条例.其中包括《西藏 自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登 山管理条例》《西藏自治区信 访条例》《西藏自治区学习,使 用和发展藏语文的决定》《关 于维护祖国统一,加强民族团结, 反对分裂活动的决议》《关于 严厉打击"赔命金"违法犯罪行 为的决定》等.
BACK
内蒙古
西藏
广西
宁夏
阅读课本P75—76回答以下问题：
①民族区域自治的前提 ②自治区域都设置在 什么地方呢？ 国家统一领导 少数民族聚居的地方
③自治机关的职权与一般的地方国家 机关有什么不同？ 享有和行使自治权。
二、符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度是 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地 方实行区域自治，设立自治机关，行使 自治权的制度。
２变通执行权
文化管理 ３ 自治权
４
经济自治权
据统计，自1965年以来，西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制定 了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管理条 例》《西藏自治区对外国人来藏登山 管理条例》《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语 文的决定》《关于维护祖国统一、加 强民族团结、反对分裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪 行为的决定》等。
参加全国人民代表大会的少数民族 代表数示意图
2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利
三、民族区域自治制度的优越性
5.12三周年纪念
阿坝藏族羌族自治州地处四川 省西北部。总人口84.7万，其 中：藏族占52.3%,羌族占17.7%, 回族占3.2%,汉族占26.6%,其他 民族占0.2%。是四川省第二大 藏区和我国羌族的主要聚居区。 在抗震救灾中各族人民，亲密 团结、和睦相处，建立了水乳 交融、同甘共苦、同舟共济的 深厚情谊。
经济自治权
西藏地区的学校除了教授汉 语外，还要开设民族语言课。
农牧民子女上学实行免 费吃住。对农牧民实行 免费医疗等政策
这体现了西藏自治区有什么权力？
文化管理自治权
西ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ民族自治 区的自治权
二 香港特别行政区 者 的高度自治权 有 何 异 同 ？
项目
民族自治区
为了解决民族 问题 社会主义制度
特别行政区
地位：我国解决民族问题的基本政策，也是我 国的一项基本政治制度。
1、含义：
二、符合国情的民族区域自治制度
2、我国的民族自治地方
自治区（5个） 自治州（30个） 自治县（旗） （120个）
省一级
设区的市一级 县一级
（1）三级
（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
（1）统一的多民族国家的历史传统
——历史特点
（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特 —社会基础 点
——现实情况
（3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 —政治基础
民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择
三、民族区域自治制度的优越性
1、有利于维护国家统一和安全
三、民族区域自治制度的优越性
eg：1984年后， 在西藏农牧区实行 “土地归户使用，自 主经营，长期不变”、 “牲畜归户，私有私 养，自主经营，长期 不变”的政策。 极大调动了农牧 民的生产积极性，使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。
eg：在税收方面， 全国只有西藏一直执 行比全国低3个百分 点的税收优惠政策， 而且对农牧民一直免 收各种税费； eg：在金融方面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。
二、符合国情的民族区域自治制度
4、自治权的地位、含义、内容 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻 执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部 事务的权力。
（3）自治权是有法律保障的。
（链接）
（4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、 变通执行权、其他自治权。
立法自治权 变通执行权 内容 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权
民族区域自治制 度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
自治机关的自治权：
根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来
B、经济自治权
在税收方面,全国只有 西藏一直执行比全国 低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧 民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直 实行比全国低两个百 分点的优惠贷款利率 和低保险费率政策.
C、变通执行权
例1.在执行全国性法定节假日 的基础上,西藏自治区还将"藏 历新年","雪顿节"等藏民族的 传统节日列入自治区的节假 日. 例2.根据西藏特殊的自然地理 因素,西藏自治区将职工的周 工作时间规定为35小时,比全 国法定工作时间少5小时.
立法自治权
eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族 的传统节日列入自治区的节假日。
eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治 区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法 定工作时间少5小时。
eg：1981年，西藏自治 区人大常委会从西藏少数民族 历史婚俗等实际情况出发，通 过了《西藏自治区施行<中华 人民共和国婚姻法>的变通条 例》，将《婚姻法》规定的男 女法定婚姻年龄分别降低两岁， 并规定对执行 变通条 例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系，凡 不主动提出解除婚姻关系 变通执行权 者，准以维持。
B
3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策， 是我国的一项根本政治制度。 ②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少 数民族地区实行区域自治。 ③民族区域自治适合我国的国情 ④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团 结和各民族共同繁荣原则 A、①②④ B、①②③④ C、②③④ D、③④
D文化管理自治权:
第七届全国少数 民族传统体育运 动会在银川举行
1. 2010年5月17日至19日，党中央、国务院在北京召 开新疆工作座谈会，胡锦涛总书记指出，新疆要紧紧 抓住机遇，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定。 这样做（ ） ①彰显党和国家建设和谐稳定、繁荣昌盛新疆的 决心和信心 ②有利于民族团结、边疆稳定和国家统一 ③表明民族团结是实现民族平等的政治基础 ④是推进区域协调发展和落实科学发展观的表现 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
小结: 我国民族区域自
治的法制化进程
符合国情的民 族区域自治制 度
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力
3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义 民族关系
三、民族区域自治制度的优越性
4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
“解决民族问题，中国采取的不是
民族共和国联邦的制度，而是民族区 域自治的制度。我们认为这个制度比 较好，适合中国的情况。我们有很多 优越的东西，这是我们社会制度的优 势，不能放弃。” ——邓小平 1984年
D
4.2011年，19个省市对口援疆资金总规模将 超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通 过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资 金规模将数倍于对口援疆资金规模。这种援 助（ ） ①有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 ②是发展新疆自治区经济的根本举措 ③是增强民族平等和民族团结的政治保证 ④体现我国平等团结互助和谐的民族关系 A．①② B．①④ C．③④ D．①③
思考：目前我国已经建立了1100多个 民族乡，这些民族乡也是我国的民族 自治地方吗？
不是。我国的民族自治地方分为自治区、 自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族 区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的 行政单位，不属于民族自治地方。
二、符合国情的民族区域自治制度 3、自治机关 （1）含义： 自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院） （2）双重地位： 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 （3）双重职权： 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权