不动产统一登记工作实施方案

不动产统一登记工作实施方案

根据《不动产登记暂行条例》《x第656号》、《x国土资源厅x编办转发<国土资源部中央编办关于地方不动产登记职责的指导意见>的总结》（x[x]109号）和市编委《关于整合市级不动产登记职责的总结》（x[x]6号）等文件精神，为加快我市不动产统一登记步伐，保障整合工作有序开展，特制定本方案。

一、机构设置、人员配备

（一）设立“x不动产登记局”。为市国土资源局内设机构，股级，核定领导职数（局长）1名，工作人员从市国土资源局内部调剂。

主要职责：组织开展不动产登记管理工作；指导监督全市不动产登记工作；制定全市不动产登记管理工作方案；指导全市不动产权属争议调处工作；负责不动产基础信息平台建设、信息公开查询、实行信息互通共享工作；规范、监督不动产证书使用管理、组织登记人员上岗培训等，承办上级交办的其他工作。

（二）设立“x不动产登记(交易)中心”（加挂“x国土资源信息中心”牌子）。为市国土资源局直属事业单位，副科级规格，领导职数3名（其中主任1名，副主任2名）。

机构职责：负责全市土地、房屋、林业等不动产登记（交易）具体业务工作；指导各乡镇不动产登记（交易）业务工作开展；负责不动产登记（交易）申请受理、审核、发证等工作；负责建立不动产登记（交易）数据库及使用、更新、管理、维护以及登记资料整理、归

档、移交等工作。承担全市房地产测绘工作，负责我市各开发企业新建商品房楼盘表的建立和管理。负责房地产信息系统的建设、维护和管理，为房地产交易管理、开发企业和中介机构提供房地产市场信息管理技术支持和保障，承担住建部个人住房信息系统建设与全国联网工作。

二、相关事业机构整合及编制、人员划转

（一）机构人员整合。市房产局所属产权产籍交易中心及其人员（含离退休人员）整体划转市国土资源局管理，x产权产籍交易中心的职责与市国土局、市林业局、市农委有关不动产登记职责进行整合，设立“x不动产登记(交易)中心”并加挂“x国土资源信息中心”牌子，原核定的编制数、人员身份、职级待遇、经费供给方式、工资发放渠道均保持不变。

市房产局下属6个乡镇房管所（分局）机构、人员（含离退休人员）整体划归市不动产登记（交易）中心，更名为不动产登记（交易）分中心，为市不动产登记（交易）中心派出机构，接受市不动产登记(交易)中心管理和领导。原核定的编制数、人员身份、人事及工资关系、经费供给方式、工资发放渠道、办公地点等均维持不变。其主要职责为：负责申请人登记（交易）资料的受理和上报工作，仍暂时承担乡镇公房管理职责。

（二）人员岗位确定及划转。市房产局产权产籍交易中心人员划转方案由市房产局、市国土资源局会同市人社局确定。市国土资源局

从事登记岗位人员根据工作需要仍按原方式进驻登记（交易）中心，原人事关系不变。

（三）运行管理。机构和人员整合后，除6个乡镇不动产登记（交易）所外的所有人员统一进入市不动产登记（交易）中心工作，所有划归不动产登记（交易）中心人员，编制、身份、职级待遇、经费供给方式、工资发放渠道均保持不变。同时，国土、房产、林业、农委等部门，要密切协作，妥善解决好不动产登记业务衔接问题（包括不动产登记资料整理、移交），在人员、业务、信息平台系统未完成整合前，各部门继续履行各自职责和业务指导，确保不动产登记工作的稳定性和连续性。相关机构划转后，市国土资源局不动产登记（交易）中心信息系统与市房产局共享，以保证房产部门相关工作正常开展和与上级房产部门的有效衔接。

三、办公场所确定

根据工作需要，按照方便群众的原则，市国土资源局不动产登记（交易）中心由市事管局统一安排办公场所（含档案室的设置），并完善软硬件配置。

四、组织实施

（一）此次不动产统一登记运行工作，在x不动产统一登记工作领导小组及办公室领导下进行，由x不动产统一登记工作联席会议统一调度，市纪委（监察局）全程监督。

（二）为确保不动产登记工作正常有序开展，各责任单位要加强领导，精心组织，主要负责人要亲自抓，负总责；分管负责人具体抓

落实。如因工作履职不到位等问题导致出现重大信访案件，造成恶劣影响的，将严肃追究部门负责人责任。

（三）市房地产管理局、市国土资源局相关划转人员一经确定，必须按时到岗，逾期将作待岗处理。所有人员必须服从组织安排，否则将依法依规追究相关责任。

（四）为积极稳妥推进不动产登记机构和职能整合、建立不动产统一登记经办机构，确保人员队伍稳定，加强部门协同配合，在市不动产统一登记工作领导小组下成立3个工作组：

人事编制组，牵头领导市委常委、常务副市长张受海，牵头单位市人社局，成员单位市编办、房产局、国土资源局。主要任务为不动产登记（交易）机构的职能、职责、人员的确定，从事不动产登记、交易岗位及人员的界定，划转人员身份、职级的认定，人员划转和工作岗位的落实，事业单位登记。

资产财务组，牵头领导市委常委、常务副市长张受海，牵头单位市财政局，成员单位市事管局、国土资源局、房产局、监察局、审计局。主要任务为固定资产的清点划转，账务资金的审计与移交，办公场所的选定，办公软硬件设置的购置，工作经费的保障、供给渠道的建立。

工作运行组，牵头领导市委常委、副市长王俊生，牵头单位市国土资源局，成员单位市房产局、林业局、农委。主要任务为登记资料的交接、信息共享平台的建立，各单位流程再造，服务窗口设立，工作岗位确定，新证换发。

市各有关部门要对涉及单位所属的资产、财务、人员编制等加强严格管控，不得转移、挪用或隐瞒资产、资金，不得违规提拔和增加人员。