不动产登记项目具体操作流程

不动产登记项目操作流程

一、前期入场摸底调查

1、各类数据摸底，包括各类数据的数量、数据格式、坐标系，电子数据和档案数据的具体情况等；

2、甲方的需求，包括软件、硬件、数据等具体需求，工作总体方案的编制，入场人员、设备的数量，项目实施工期等要求；

3、摸清甲方对该项目有实际影响力的人员，联系方式等；

4、如有需要，还需针对甲方的流程，协助设计甲方的中心机房、办公场地布局，硬件设备、办公设备等需求列表；

5、对前期入场的调查情况，编制前期文档，做好与实施组的交接，以及实施组的入场工作；

6、根据现行的标准，结合本地的实际情况，制作切合本地的技术实施方案。

二、不动产项目实施培训

1、针对所有不动产项目实施参与人员进行培训，包括市场部、前期组、项目实施部等所有员工；

2、重点针对项目经理、实施组员工分别进行专门的培训；

3、进行考核，过关的上岗，不过关的继续学习，直至过关上岗。

三、实施组进场

（一）人员及设备

根据甲方提供的场地及入场实际的工作量，核算需要的人员和设备数量，设备包括电脑、高拍仪或速扫机、打印机、办公工具等。（二）整理汇总

针对所有数据进行一个整理汇总，列出数据处理的主次顺序、先后顺序；所需整理的数据包括土地、房产和林业数据，但由于目前各地仍处于职能整合阶段，房产、林业数据仍未提供，故只能做土地数据。

土地数据包括纸质档案数据、电子业务数据、集体调查数据、基础地理数据、影像数据等。全部档案大类分两种，一种是发证档案，一种是地调未发证档案（如二调档案和集调未发证档案）。实际上已发证档案才是具有法律效果的真实成果，所有地调、摸底等过程档案，只是参考之用。所以我们优先做发证档案数据，后做地调未发证档案数据。

（三）倒排工期

根据技术实施方案，结合本地数据的实际情况和数量、投入的人员和设备、甲方的项目工期，制定切合实际的总体倒排工期和详细的工期表，具体到每月、每周和每日。（倒排工期和详细工期表由实施组根据本地实际情况列出）

（四）按步实施

根据以上方案及工期表，项目按部就班进行实施。

四、项目具体实施

我公司参与不动产登记项目，目前最主要的工作就是数据整合关联以及入库，不包括软件、硬件等，但可以协助甲方编制实施方案，设备列表及价格预算等。

（一）技术流程图

（二）数据整合的范围及类型

数据整合的范围包括：土地数据、房产数据和林业数据；类型包括纸质档案数据、电子业务数据。全部档案大类分两种，一种是发证档案，一种是地调未发证档案（如二调档案和集调未发证档案）。（三）工作计划

1、首先完成已发证档案的电子化，这是实施不动产统一登记的基础，避免出现重、错的重要依托，地调档案可以放在后期慢慢补扫。

2、针对不动产发证工作，接件的扫描和档案整理建议公司派两至三人全部管理起来，一是这项目工作一般机关会通过采购服务的形式找公司来办理，二来对于后期新发证的测绘工作、年度汇总上交工作、三调工作等都具有延续性。（该点主要考虑长期合作县，一般短期项目县不考虑拉长战线）

（四）实施步骤

1、原始资料收集

做好对现有不动产登记信息的现状调查，搜集土地、房屋、林地等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据，并和《不动产登记数据库标准》做好比对分析；完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计，建立映射关系。

原始资料：土地登记数据、房产登记数据、林权登记数据，包括图形数据和业务数据及相关的数据库标准资料。农村土地调查数据、城镇地籍调查数据、宅基地数据库、地形图数据，参照其中的宗地图数据。收集地籍区、地籍子区、行政区数据（《不动产登记数据整合建库技术规范》中提到，以集体土地所有权中地籍区、地籍子区、行政区为基础，对其他数据中行政区没有涉及到的范围进行扩充，形成不动产登记数据整合建库的地籍区、地籍子区、行政区）。收集遥感影像数据。收集土地、房产、林业的档案资料。收集不动产登记数据整合建库相关的技术规范及标准等资料。了解相关项目业务。空间数据要求提供Arcgis的shape格式。

2、土地数据

（1）录入档案接收清单

甲方提供给我们的是历年地籍档案的历史纸质档案，首先应制定档案接收清单，包括档案归口科室、档案年份、档案号、档案名称、是否有坐标信息等内容。

（2）历史档案扫描

将甲方提供的纸质档案进行电子化扫描，以档案为单元进行存放，按照甲方要求进行档案归类即档案号的命名。由于目前还没有规定好统一的档案号编码规则，所以前期我们对每本档案进行了预编档案号。

（3）历史档案空间数据导入

A、界址点坐标成图

根据历史档案中有界址点坐标的文件进行宗地界址点成图，在查阅档案时，一定不要将档案中的界址点坐标系遗漏。目前我们是利用苍穹权籍调查建库系统中的工具进行的坐标成图工作。档案中坐标点信息包含三种坐标类型，一种是西安1980坐标、一种是北京1954坐标、另一种是山西地方坐标。其中西安1980坐标和北京1954坐标的X、Y值分别为6位、7位或8位、7位（6位、7位是X值未加投影带号的情况），一般默认没有坐标说明的情况下基本上西安1980坐标，有的档案中有坐标系参数说明；山西地方坐标的X、Y值是6位、

6位，所以在录入前一定要了解清楚哪个应对应X值，哪个对应Y值，千万不要录反了，如果录反的话地块形状会发生变化。

在进行坐标成图时，不建议将西安80坐标系、北京54坐标系和山西地方坐标系的地块成图到一个图层中，我们可以建立三个文件夹，分别命名西安80坐标系统坐标点、北京54坐标系统坐标点、山西地方坐标系统坐标点，然后在对应的文件夹内建立每宗地的excel 坐标点文件。成图时先成图一个坐标系统的，然后再成图另外一个坐标系统的，汇总到一个人手里面（合数据时一定不要遗漏），最后分两个shp图层存放。

具体操作步骤：

将档案中的坐标点信息录入到excel表中，利用权籍系统中的【文本生成图形】进行每宗坐标信息的成图。

【数据接收】菜单栏中—【文本生成图形】

选择的点信息文件格式（Excel格式表格）：

点信息文件中的坐标必须是第一个和最后一个保持一致，形成闭合状态下的坐标点。