财政投资性支出课件
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【学习课件】第三章财政支出规模与结构
2021/7/9
11
第二节 财政支出规模
❖ 5.官僚行为增长论
❖ 按照公共选择理论的观点，官僚是指负责执行通过政治制度作出的集体 选择的代理人集团，或更明确地说是指负责政府提供服务的部门。美国
经济学家尼斯克南认为，官僚以追求机构最大化为目标。正因为官僚机
构以机构规模最大化作为目标，导致财政支出规模不断扩大，甚至财政
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5
第二节 财政支出规模
❖ 一、衡量财政活动规模的两个指标 ❖ 1.财政收入占GDP的比率和财政支出占GDP
的比率
2021/7/9
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第二节 财政支出规模
❖ 2.财政支出占GDP的比率比财政收入占GDP的比率 更重要
❖ 理由有二：①财政收入占GDP的比率常常被人们看
作为衡量财政集中程度的指标。其实，论集中程度，
❖ 具体而言：(1)我国处于社会主义初级阶段，经济增 长无疑是政府追求的主要经济政策目标，而从财政 支出角度来看，实现可持续经济增长的主要财政政 策工具是财政投资。可是，十余年来，财政投资的 规模虽然增加了，但所占比重在不断下降，这种趋 势必将抑制经济的快速增长。(2)在财政支出总额中， 消费性支出的比重过大，而且增长速度大大超过生 产性支出的增长速度。
律，这样，就需要把更多的资源用于提供治安和法律设施。
所谓经济因素，则是指工业的发展推动了都市化的进程，人
口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，也需要
政府进行管理与调节。
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第二节 财政支出规模
❖ 3.梯度渐进增长论
❖ 也称内外因素论，英国经济学家皮库克与威斯曼提出了导致
公共支出增长的内在因素与外在因素，并认为，外在因素是 说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。在正常条 件下，经济发展，收入水平上升，以不变的税率所征得的税
《投资性支出》课件 (2)
无形资产投资
指购置或开发企业的无形资产，如专利、商标和软件等。
内部研发费用投资
指用于研究开发新产品、新技术以及提升企业创新能力的支出。
投资性支出的作用
1 促进经济发展
投资性支出可以刺激经济增长，扩大就业机会，提高人民生活水平。
2 推动企业发展
企业通过投资性支出可以更新设备，提高生产效率，增强市场竞争力。
3 带动相关产业发展
投资性支出会带动相关产业的发展，形成产业链，促进整个经济的良性循环。
投资性支出的风险
1 不确定性风险
投资性支出涉及未来的经 济收益，存在不确定性， 可能获得较低的回报。
2 技术风险
3 经济环境风险
投资性支出涉及技术创新， 存在技术开发失败或技术 被超越的风险。
投资性支出受经济环境的 影响，经济不景气时，投 资性支出可能面临困难。
投资性支出
投资性支出是指为了未来的经济收益而进行的支出。它对促进经济发展、推 动企业发展以及带动相关产业发展起着重要作用。
什么是投资性支出？
投资性支出是指为了未来的经济收益而进行的支出。它与其他类型的支出有所区别，是一种具有长期价值的支 出。
投资性支出的分类
固定资产投资
指用于购置、修建或改造企业的固定资产，如厂房、设备和机器等。
1 投资性支出的概念、分类、作用、风险、分析方法、案例分析、决策要
点
投资性支出是为了未来的经济收益而进行的支出，具有促进经济发展和推动企业发展的 作用。但也面临着不确定性风险和技术风险等挑战。
2 投资性支出的重要性和必要性
投资性支出是企业发展的重要手段，通过合理的投资决策和有效的风险控制，可以实现 企业的长期可持续发展。
投资性支出的分析方法
指购置或开发企业的无形资产，如专利、商标和软件等。
内部研发费用投资
指用于研究开发新产品、新技术以及提升企业创新能力的支出。
投资性支出的作用
1 促进经济发展
投资性支出可以刺激经济增长，扩大就业机会，提高人民生活水平。
2 推动企业发展
企业通过投资性支出可以更新设备，提高生产效率，增强市场竞争力。
3 带动相关产业发展
投资性支出会带动相关产业的发展，形成产业链，促进整个经济的良性循环。
投资性支出的风险
1 不确定性风险
投资性支出涉及未来的经 济收益，存在不确定性， 可能获得较低的回报。
2 技术风险
3 经济环境风险
投资性支出涉及技术创新， 存在技术开发失败或技术 被超越的风险。
投资性支出受经济环境的 影响，经济不景气时，投 资性支出可能面临困难。
投资性支出
投资性支出是指为了未来的经济收益而进行的支出。它对促进经济发展、推 动企业发展以及带动相关产业发展起着重要作用。
什么是投资性支出？
投资性支出是指为了未来的经济收益而进行的支出。它与其他类型的支出有所区别，是一种具有长期价值的支 出。
投资性支出的分类
固定资产投资
指用于购置、修建或改造企业的固定资产，如厂房、设备和机器等。
1 投资性支出的概念、分类、作用、风险、分析方法、案例分析、决策要
点
投资性支出是为了未来的经济收益而进行的支出，具有促进经济发展和推动企业发展的 作用。但也面临着不确定性风险和技术风险等挑战。
2 投资性支出的重要性和必要性
投资性支出是企业发展的重要手段，通过合理的投资决策和有效的风险控制，可以实现 企业的长期可持续发展。
投资性支出的分析方法
《财政基础知识培训》课件
国债收入
国债收入是指国家通过发行债券 等方式筹集的财政收入，包括中
央政府债券和地方政府债券。
国债收入具有期限性、收益性和 风险性的特点，可以为政府提供 稳定的资金来源，用于弥补财政
赤字或投资建设等。
国债收入需要合理控制规模和结 构，避免过度依赖和债务风险。
03
财政支出
公共支
公共支出定义
公共支出是指政府为了实 现国家职能，满足社会公 共需要而进行的财政支出 。
财政在国家治理中的基础地位
03
财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着
巨大的作用。
财政的收入与支
财政收入
国家通过财政渠道参与社会产品 分配筹集起来的各种收入的总和
。
财政支出
国家各级政府对筹集的财政资金进 行分配和使用。
财政收支平衡
财政收入和财政支出之间的数量关 系。
财政的预算与决算
分税制能够促进经济发展和区域经济 一体化，有利于优化资源配置和提高 经济效益。
转移支付制度
转移支付制度是指各级政府之间通过财政资金的无偿 转移，实现财力均衡的一种财政制度。
输标02入题
转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分 ，其目的是弥补财政收支缺口，实现地区间财力均衡 。
01
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
转移支付制度有利于缩小地区间财力差距，促进区域 经济协调发展，同时也有利于提高政府的服务质量和
社会保障支出的目的
保障公民的基本生活权益，促进社会公平和稳定，提高人民的生活 质量和幸福感。
社会保障支出的管理
应建立健全的社会保障管理体系，确保社会保障资金的安全、规范和 有效使用。
投资性支
投资性支出的定义
财政支出结构PPT课件
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢9
二、按费用类别分类
行政管理费包括：
用于国家行政机关、事业单位、公安机关（ 包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、 外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、 业务费、干部培训费。
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢10
三、按经济性质分类
购买性支出：指政府从个人和企业购买原材 料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由 政府直接使用的支出。 转移性支出：指政府在公民之间再分配购买 力的支出。
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢15
（一）政府职能的两种观点 ➢市场主导型观点 ➢政府主导型观点
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢16
（二）财政支出结构的变化
➢随着我国社会主义市场经济体制的建立，政府 的经济管理职能逐渐弱化，社会管理职能日益
加强。伴随着政府职能的这种转变，财政支出
➢第五章 财政支出的结构
➢17
二、经济发展阶段与财政支出结构 （一）财政支出结构的发展阶段论 （二）财政支出结构的国际比较
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
➢18
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
The foundation of success lies in good habits
➢2
一、按支出用途分类
c
v
m
社会总产 品价格
分配
补偿基金 消费基金 积累基金
储蓄
补偿（重置投资 净投资 ） 总投资
➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
消费
再分配 社会总产品 再生产价值
财政投资性支出与转移性支出课件
优化财政资源配置
通过比较分析，可以评估两种支出方式的效益，为财政资源配置提 供决策依据，提高财政资金的使用效率。
促进社会公平与发展
了解两种支出方式的差异，有助于制定更加公平、可持续的财政政 策，促进经济社会全面发展。
比较方法
数据收集
收集有关财政投资性支出 和转移性支出的相关数据 ，包括支出规模、结构、 效益等方面的信息。
政策选择
在经济发展阶段和财政状况不同的国家或地区，应根据实际情况选择适当的财政支出方式 。在经济增长较快时期，可适当增加财政投资性支出；在社会经济发展较为成熟、民生问 题较为突出时，可适当增加转移性支出。
04
我国财政投资性支出与转 移性支出现状分析
我国财政投资性支出现状分析
投资规模
近年来，我国财政投资性支出规 模呈现稳步增长趋势，主要用于 基础设施建设、公共服务等领域
特点
具有直接投资性质，资金投放量大， 主要集中在基础设施建设等领域，对 经济社会发展具有长期影响。
投资性支出的主要内容
01
02
03
04
基础设施建设
如道路、桥梁、水利、电力等 。
公共服务设施
如学校、医院、科研机构等。
环境保护与治理
如污染治理、生态修复等。
高新技术产业支持
如对科技创新、新能源等产业 的投资。
优先支持国家重点建设项目的投资， 提高基础设施的现代化水平和覆盖面 。
促进科技创新
加大对科技创新领域的投资，支持企 业研发和技术改造，提高产业技术水 平。
优化投资结构
根据国家发展战略和经济发展需求， 优化财政投资结构，提高投资效益。
加强监管和评估
建立健全财政投资项目的监管和评估 机制，确保投资构逐步优化，向 民生领域和薄弱环节倾斜，同时加 强了对科技创新、绿色发展等方面 的支持。
通过比较分析，可以评估两种支出方式的效益，为财政资源配置提 供决策依据，提高财政资金的使用效率。
促进社会公平与发展
了解两种支出方式的差异，有助于制定更加公平、可持续的财政政 策，促进经济社会全面发展。
比较方法
数据收集
收集有关财政投资性支出 和转移性支出的相关数据 ，包括支出规模、结构、 效益等方面的信息。
政策选择
在经济发展阶段和财政状况不同的国家或地区，应根据实际情况选择适当的财政支出方式 。在经济增长较快时期，可适当增加财政投资性支出；在社会经济发展较为成熟、民生问 题较为突出时，可适当增加转移性支出。
04
我国财政投资性支出与转 移性支出现状分析
我国财政投资性支出现状分析
投资规模
近年来，我国财政投资性支出规 模呈现稳步增长趋势，主要用于 基础设施建设、公共服务等领域
特点
具有直接投资性质，资金投放量大， 主要集中在基础设施建设等领域，对 经济社会发展具有长期影响。
投资性支出的主要内容
01
02
03
04
基础设施建设
如道路、桥梁、水利、电力等 。
公共服务设施
如学校、医院、科研机构等。
环境保护与治理
如污染治理、生态修复等。
高新技术产业支持
如对科技创新、新能源等产业 的投资。
优先支持国家重点建设项目的投资， 提高基础设施的现代化水平和覆盖面 。
促进科技创新
加大对科技创新领域的投资，支持企 业研发和技术改造，提高产业技术水 平。
优化投资结构
根据国家发展战略和经济发展需求， 优化财政投资结构，提高投资效益。
加强监管和评估
建立健全财政投资项目的监管和评估 机制，确保投资构逐步优化，向 民生领域和薄弱环节倾斜，同时加 强了对科技创新、绿色发展等方面 的支持。
财政投资性支出与转移性支出课件
转移性支出
具有间接的社会效益，能够保障社会福利、 维护社会稳定和提高居民生活质量。
04
我国财政投资性支出与 转移性支出现状分析
我国财政投资性支出现状分析
投资规模
近年来，我国财政投资性支出规 模呈现稳步增长态势，主要用于 基础设施建设、公共服务等领域
，以促进经济社会发展。
投资结构
财政投资性支出结构不断优化，逐 渐向民生领域倾斜，如教育、医疗 、文化等，以提高人民生活水平。
发展
随着社会经济的发展，转移性支出的 规模和范围不断扩大，手段也日益多 样化。目前，我国转移性支出主要包 括社会保障支出、财政补贴支出、税 收支出等。
03
财政投资性支出与转移 性支出的比较
支出方式的比较
财政投资性支出
主要用于增加或减少国家积累基金的活 动，包括生产性支出和非生产性支出。
VS
转移性支出
转移结构
财政转移性支出结构不断完善，逐渐 向基层和困难群体倾斜，以缩小收入 差距和促进社会和谐。
我国财政投资性支出与转移性支出的结构分析
投资性支出与转移性支出的比例关系
01
我国财政投资性支出与转移性支出的比例关系不断调整，以适
应经济社会发展的需要。
投资性支出内部结构
02
财政投资性支出内部结构不断优化，逐渐向重点领域和薄弱环
节倾斜，以提高整体效益。
转移性支出内部结构
03
财政转移性支出内部结构不断完善，逐渐向基层和困难群体倾
斜，以促进社会公平和和谐。
05
我国财政投资性支出与 转移性支出的优化建议
优化投资性支出的建议
加大基础设施投资
重点支持交通、能源、水利等 基础设施建设，提高经济社会
财政学第五章PPT课件课件
2、推行休耕、限耕计划，控制耕种面积。具体 方法是：每一农场主的基本耕种面积要分为三 个部分，即计划内面积、弹性面积和环保性休 耕面积。计划内面积必须耕种计划作物并可得 到政府的补贴，弹性面积可耕种任何计划作物 和除水果、蔬菜以外的任何计划外作物，但不 能获得政府补贴；环保性休耕面积是不耕种的 面积。农场主是否参加政府的休耕、限耕计划 是自愿的，但凡是参加这一计划的农场主都可 得到现金、实物或贷款补偿。
《财政学第五章》PPT课件
财政对农业的投资
1财政农业投资的主要内容 在农业方面，政府的投人主要表现为财政支
援农业的投人，这又分为预算内资金投人和预 算外资金投人两部分。
主要包括以下内容：
（1）农林、水利、气象等方面的基本建设投资 支出。
（2）农林企业挖潜改造资金支出。 （3）农林部门科技三项费用。 （4）农林、水利、气象等部门的事业费支出。
费，这包括向低收入者发放用于领取食品的
“食品券”，向在校儿童供应有政府补贴的早、
午餐等。扩大出口方面，美国政府主要采取提
供补贴和给买主以出口信贷的办法来促进农产
品的出口。
《财政学第五章》PPT课件
问题：从上述材料中得到什么启示？
简要提示：
❖ 综上所述，可以明显看出，美国政府对于农 业的支持是不遗余力的。这些政策使农场主 的收入稳定提高，使他们应付经济危机能力 得到加强，从而保证了美国农业生产的稳定。 当然，美国也为此付出了巨大的代价，尤其 是财政方面的负担日益加重。因此，近年来 美国经济界对现行的农业政策展开了各种形 式的争论，有的主张取消价格和收入支持政 策而代之以收入保险政策，有的主张采取 “收入稳定补贴”政策等，但由于长期实行 的这些支持政策已经形成了一些特定的利益 集团，改革现行政策的阻力较大，因而现行 政策发生根本性改动《的财政可学第能五章性》PP不T课大件 。
财政学之财政投资性支出( 66页)课件
间接经济效益
财政投资性支出可以创造就业机会，吸引外来投资，进一步 推动经济发展。例如，政府对高科技产业的投资可以促进技 术创新，提升国家竞争力。
社会效益分析
促进社会公平
财政投资性支出可以改善民生，提高低收入群体的生活水平，缩小贫富差距，促 进社会公平和谐。
提升国民素质
政府对教育、文化、卫生等领域的投资可以提升国民素质，培养更多优秀人才， 为社会发展提供智力支持。
02
财政投资性支出的内 容
基础设施建设投资
交通设施
包括公路、铁路、桥梁 、隧道等交通基础设施
的建设投资。
水利设施
如水库、灌溉渠道、防 洪堤等水利设施的建设
投资。
能源设施
如发电厂、输变电设施 、石油天然气管道等能
源设施的建设投资。
通讯设施
如电信网络、广播电视 网络、互联网基础设施 等通讯设施的建设投资
社会资本的引入可以采取多种形式， 如PPP模式、产业投资基金、股权投 资等，政府通过与社会资本合作，共 同参与项目建设和管理。
05
财政投资性支出的效 益分析
经济效益分析
直接经济效益
财政投资性支出可以直接促进经济增长，提高国民收入。例 如，政府对基础设施建设的投资可以降低企业运营成本，提 高生产效率。
准确性。
绿色发展
财政投资性支出将注重绿色发展 ，推动生态文明建设，促进经济
可持续发展。
财政投资性支出的国际经验与借鉴
国际经验借鉴
学习借鉴国际上成功的财政投资性支出经验，结合本国实际情况，制定更加科学合理的投资政策。
国际合作与交流
加强国际合作与交流，共同探讨财政投资性支出的未来发展方向，推动全球经济的繁荣与发展。
筹安排。
财政投资性支出可以创造就业机会，吸引外来投资，进一步 推动经济发展。例如，政府对高科技产业的投资可以促进技 术创新，提升国家竞争力。
社会效益分析
促进社会公平
财政投资性支出可以改善民生，提高低收入群体的生活水平，缩小贫富差距，促 进社会公平和谐。
提升国民素质
政府对教育、文化、卫生等领域的投资可以提升国民素质，培养更多优秀人才， 为社会发展提供智力支持。
02
财政投资性支出的内 容
基础设施建设投资
交通设施
包括公路、铁路、桥梁 、隧道等交通基础设施
的建设投资。
水利设施
如水库、灌溉渠道、防 洪堤等水利设施的建设
投资。
能源设施
如发电厂、输变电设施 、石油天然气管道等能
源设施的建设投资。
通讯设施
如电信网络、广播电视 网络、互联网基础设施 等通讯设施的建设投资
社会资本的引入可以采取多种形式， 如PPP模式、产业投资基金、股权投 资等，政府通过与社会资本合作，共 同参与项目建设和管理。
05
财政投资性支出的效 益分析
经济效益分析
直接经济效益
财政投资性支出可以直接促进经济增长，提高国民收入。例 如，政府对基础设施建设的投资可以降低企业运营成本，提 高生产效率。
准确性。
绿色发展
财政投资性支出将注重绿色发展 ，推动生态文明建设，促进经济
可持续发展。
财政投资性支出的国际经验与借鉴
国际经验借鉴
学习借鉴国际上成功的财政投资性支出经验，结合本国实际情况，制定更加科学合理的投资政策。
国际合作与交流
加强国际合作与交流，共同探讨财政投资性支出的未来发展方向，推动全球经济的繁荣与发展。
筹安排。
我国的主要财政支出分析ppt课件
一、行政管理费和国防费 （一）行政管理费和国防费的属性
二者都是国家机器运行所必需的，它们同 属于国家政权建设支出。
其次，这两类支出都属于用于社会消费的 非生产性支出。
5
第一节 社会消 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机
关的结构及其职能。我国行政管理支出包括： 行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检 察支出和外交支出。行政管理支出，按其最终 用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。
4.63 2.14 1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63 1.4 1.38 1.36
2005年部分国家国防费总额及占GDP比重的比较
美国 俄罗斯 英国 法国 德国 日本 中国
国防费总 额（亿美 4953.3 186
元）
578.8 428.9 311.4 453.9 306.5
8
行政管理费规模变化及其占财政支出和GDP的比重
项目 年份
行政管理 费增速
财政支出 增速
行政管理费占 财政支出比重
行政管理费 占GDP的比重
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1
第一节 社会消费性支出
在我国国家财政支出项目中，属于社 会消费性支出的有行政管理费，国防费， 文教、科学、卫生事业费，还有工、交、 商、农等部门的事业费等 。本节将主要 介绍我国的行政管理费、国防支出以及文 教科卫支出。
[Image information in product] 4
二者都是国家机器运行所必需的，它们同 属于国家政权建设支出。
其次，这两类支出都属于用于社会消费的 非生产性支出。
5
第一节 社会消 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机
关的结构及其职能。我国行政管理支出包括： 行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检 察支出和外交支出。行政管理支出，按其最终 用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。
4.63 2.14 1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63 1.4 1.38 1.36
2005年部分国家国防费总额及占GDP比重的比较
美国 俄罗斯 英国 法国 德国 日本 中国
国防费总 额（亿美 4953.3 186
元）
578.8 428.9 311.4 453.9 306.5
8
行政管理费规模变化及其占财政支出和GDP的比重
项目 年份
行政管理 费增速
财政支出 增速
行政管理费占 财政支出比重
行政管理费 占GDP的比重
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1
第一节 社会消费性支出
在我国国家财政支出项目中，属于社 会消费性支出的有行政管理费，国防费， 文教、科学、卫生事业费，还有工、交、 商、农等部门的事业费等 。本节将主要 介绍我国的行政管理费、国防支出以及文 教科卫支出。
[Image information in product] 4
《财政收入和支出》课件
实现政府职能
财政支出是政府实现其职能的 重要手段，如提供公共产品、
调节经济等。
03
财政收入与支出的关系
收支平衡
收支平衡是指财政收入与支出在 数量上相等，财政既无结余，又
无赤字的状态。
收支平衡是财政运行上的一个理 想状态，但在实际经济运行中， 收支完全平衡几乎是不可能的。
收支平衡可以保持财政的稳定性 和可持续性，避免财政赤字和债
求。
稳定与发展原则
财政支出应保持经济稳定和发 展，避免经济波动。
量入为出原则
根据财政收入情况合理安排财 政支出，避免赤字。
财政支出的意义
促进经济发展
通过财政支出刺激需求，促进 经济增长。
保障民生福祉
通过社会文教支出提高人民生 活水平，通过国防支出保障国 家安全。
维护市场秩序
通过行政管理支出维护市场秩 序和社会治安。
感谢观看
THANKS
营收益等。
专项收入
如专项建设基金、教育 附加等。
其他收入
如捐赠收入、债务收入 等。
财政收入的分类
中央财政收入和地方 财政收入：根据收入 归属分类。
税收收入和非税收入 ：根据收入来源分类 。
经常性收入和一次性 收入：根据收入稳定 性分类。
财政收入的意义
01
02
03
保障国家职能实现
财政收入是国家实现各项 职能的基础，如维护社会 稳定、提供公共服务等。
预算外支出管理
加强对预算外支出的监管 ，规范支出行为，防止乱 收费、乱摊派等现象的发 生。
财政支出效益评估
对财政支出进行效益评估 ，以提高财政资金的使用 效益和社会效益。
财政管理的意义
保障国家财政安全
财政支出是政府实现其职能的 重要手段，如提供公共产品、
调节经济等。
03
财政收入与支出的关系
收支平衡
收支平衡是指财政收入与支出在 数量上相等，财政既无结余，又
无赤字的状态。
收支平衡是财政运行上的一个理 想状态，但在实际经济运行中， 收支完全平衡几乎是不可能的。
收支平衡可以保持财政的稳定性 和可持续性，避免财政赤字和债
求。
稳定与发展原则
财政支出应保持经济稳定和发 展，避免经济波动。
量入为出原则
根据财政收入情况合理安排财 政支出，避免赤字。
财政支出的意义
促进经济发展
通过财政支出刺激需求，促进 经济增长。
保障民生福祉
通过社会文教支出提高人民生 活水平，通过国防支出保障国 家安全。
维护市场秩序
通过行政管理支出维护市场秩 序和社会治安。
感谢观看
THANKS
营收益等。
专项收入
如专项建设基金、教育 附加等。
其他收入
如捐赠收入、债务收入 等。
财政收入的分类
中央财政收入和地方 财政收入：根据收入 归属分类。
税收收入和非税收入 ：根据收入来源分类 。
经常性收入和一次性 收入：根据收入稳定 性分类。
财政收入的意义
01
02
03
保障国家职能实现
财政收入是国家实现各项 职能的基础，如维护社会 稳定、提供公共服务等。
预算外支出管理
加强对预算外支出的监管 ，规范支出行为，防止乱 收费、乱摊派等现象的发 生。
财政支出效益评估
对财政支出进行效益评估 ，以提高财政资金的使用 效益和社会效益。
财政管理的意义
保障国家财政安全
投资性支出-PPT课件
• 边际消费倾向，是指增加一单位收入所增 加的消费支出。通常情况下收入增加会引 起消费增加，但消费支出的增加往往小于 收入的增加。
• 边际储蓄倾向，是指增加一单位收入所增 加的储蓄。
投资乘数：
指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。
公式：投资乘数 =国民收入增量∕投资增量 =1∕1－边际消费倾向 =1∕边际储蓄倾向。
3、在投资与经济增长之间的关系上，投资 并不总是对经济有利。 投资是一把双刃剑，运用得当，可以 促进经济的增长，运用不当，则对经济 增长带来多方面的负面影响。
二、政府（财政）投资的特点、范围 （一）政府（财政）投资的特点和范围 （二）政府投资（指预算内基本建设支出）在 全社会固定资产投资中的地位和作用 （三）政府（财政）投资的决策标准
的投 自资 然主 人体 和： 法从 人事 。投 资 活 动
。的 预 预 经定期 济的收 收期益 益限： 和内投 社可资 会以主 收取体 益得在
等、 入 投 。设 的 资 备资载 、金体 房、： 地技投 产术资 、、主 专人体 利力投
流资 投 动产 资 资： 结 产包 果 、括 ： 金固 投 融定 资 资资 形 产产 成 。、 的
65.4
65.3 68.2 69.6 68.7
2019
2019 2019
4.6
5.7 4.6
20.5
18.5 18.2
4.4
5.3 4.5
70.5
70.5 72.7
表7-2 全社会固定资产投资资金来源构成 (%)
第二节 基础设施投资
一、基础设施投资的性质
二、基础设施投资的提供方式
世界银行标志
一、基础设施投资的性质
比上 年增 长率
50.2
《政府支出》课件
《政府支出》PPT课件
本PPT课件将深入探讨政府支出的重要性和影响，解释其定义、概述以及分 类，并介绍其对经济的积极影响和挑战。我们将讨论政府收入和支出之间的 关系，并提供解决方案来管理和监督政府支出。
政府支出的定义和概述
政府支出是指政府在公共服务、基础设施、社会福利等领域所花费的资金。 了解政府支出的定义和概述，有助于我们理解政府在经济中的重要性和角色。
政府支出对经济和社会 发展至关重要。
2 管理和监督
加强对政府支出的管理 和监督可以确保资金有 效使用。
3 挑战和解决方案
政府支出面临挑战，但 可以通过有效的解决方 案来应对。
3
预算制定
制定合理的财政预算并严格执行，确 保资金被合理分配和使用。
监测和评估
实施有效的监测和评估机制，持续跟 踪政府支出的效果和影响。
政府支出的挑战和解决方案
挑战
政府支出可能面临预算限制、资源分配不均和腐败等挑战。
解决方案
加强财政管理、改善资源分配机制、推动政府反腐败措施等。
结论和要点
1 政府支出的重要性
2 调控经济
政府支出可以用于调控经济周期，通过增加支出来刺激经济，在经济繁荣时期减少支出 以防止过热。
政府收入与支出的关系
政府收入
• 税收 • 贷款 • 国有企业收益
政府支出
• 教育和医疗 • 基础设施建设 • 社会福利
政府支出的管理和监督
1
透明度与问责制
2
建立透明的财政管理体系，加强内部 和外部监督，提高政府行为的问责性。
政府支出的分类和重点领域
分类
政府支出可以分为消费性支出和投资性支出。消费性支出是用于购买商品和服务，而投资性 支出用于增加国家财富和生产。
本PPT课件将深入探讨政府支出的重要性和影响，解释其定义、概述以及分 类，并介绍其对经济的积极影响和挑战。我们将讨论政府收入和支出之间的 关系，并提供解决方案来管理和监督政府支出。
政府支出的定义和概述
政府支出是指政府在公共服务、基础设施、社会福利等领域所花费的资金。 了解政府支出的定义和概述，有助于我们理解政府在经济中的重要性和角色。
政府支出对经济和社会 发展至关重要。
2 管理和监督
加强对政府支出的管理 和监督可以确保资金有 效使用。
3 挑战和解决方案
政府支出面临挑战，但 可以通过有效的解决方 案来应对。
3
预算制定
制定合理的财政预算并严格执行，确 保资金被合理分配和使用。
监测和评估
实施有效的监测和评估机制，持续跟 踪政府支出的效果和影响。
政府支出的挑战和解决方案
挑战
政府支出可能面临预算限制、资源分配不均和腐败等挑战。
解决方案
加强财政管理、改善资源分配机制、推动政府反腐败措施等。
结论和要点
1 政府支出的重要性
2 调控经济
政府支出可以用于调控经济周期，通过增加支出来刺激经济，在经济繁荣时期减少支出 以防止过热。
政府收入与支出的关系
政府收入
• 税收 • 贷款 • 国有企业收益
政府支出
• 教育和医疗 • 基础设施建设 • 社会福利
政府支出的管理和监督
1
透明度与问责制
2
建立透明的财政管理体系，加强内部 和外部监督，提高政府行为的问责性。
政府支出的分类和重点领域
分类
政府支出可以分为消费性支出和投资性支出。消费性支出是用于购买商品和服务，而投资性 支出用于增加国家财富和生产。
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
《财政的概念及特征》课件
严和权威。
公开透明原则
财政管理应遵循公开透明原则， 确保各级政府机构在财政管理上 的信息公开、透明，接受社会监
督。
财政管理的方法
预算编制与审批
各级政府机构根据上级政府的要求和本级政府的实际情况，编制预算草案，报上级政府审批。预算审批通过后，各级 政府机构应按照预算执行。
收入与支出管理
各级政府机构应按照国家法律法规的规定，对各种税收、行政事业性收费等收入进行征收、使用和管理；同时，应按 照预算安排，合理使用各项支出，确保各项支出符合法律法规的规定和本级政府的决策要求。
《财政的概念及特征 》ppt课件
目录
• 财政概念 • 财政特征 • 财政收入 • 财政支出 • 财政管理
01
财政概念
财政定义
01 02
财政定义
财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的活动。它 既是国家为了满足社会公共需要而进行的资源配置活动，又是国家进行 宏观调控的重要杠杆。
财政的实质
财政的一般特征
公共性
法制性
财政提供的产品和服务是为满足社会公共 需要，具有非排他性和非竞争性。
财政活动应在法律规定的范围内进行，具 有公开性和透明度，受到法律的制约和监 督。
无偿性
固定性
财政提供的产品和服务是无偿的，即政府 不向消费者收取任何费用，但可以通过税 收等形式来筹集资金。
财政收入和支出都有一定的标准，不能随 意变动，需要经过法定程序进行调整。
财政支出的原则
公平性原则
确保财政支出能够公平 地满足社会各阶层的需
要。
效益性原则
确保财政支出能够产生 最大的社会效益和经济
回报。
可持续性原则
确保财政支出不会对未 来财政状况造成过大的
公开透明原则
财政管理应遵循公开透明原则， 确保各级政府机构在财政管理上 的信息公开、透明，接受社会监
督。
财政管理的方法
预算编制与审批
各级政府机构根据上级政府的要求和本级政府的实际情况，编制预算草案，报上级政府审批。预算审批通过后，各级 政府机构应按照预算执行。
收入与支出管理
各级政府机构应按照国家法律法规的规定，对各种税收、行政事业性收费等收入进行征收、使用和管理；同时，应按 照预算安排，合理使用各项支出，确保各项支出符合法律法规的规定和本级政府的决策要求。
《财政的概念及特征 》ppt课件
目录
• 财政概念 • 财政特征 • 财政收入 • 财政支出 • 财政管理
01
财政概念
财政定义
01 02
财政定义
财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的活动。它 既是国家为了满足社会公共需要而进行的资源配置活动，又是国家进行 宏观调控的重要杠杆。
财政的实质
财政的一般特征
公共性
法制性
财政提供的产品和服务是为满足社会公共 需要，具有非排他性和非竞争性。
财政活动应在法律规定的范围内进行，具 有公开性和透明度，受到法律的制约和监 督。
无偿性
固定性
财政提供的产品和服务是无偿的，即政府 不向消费者收取任何费用，但可以通过税 收等形式来筹集资金。
财政收入和支出都有一定的标准，不能随 意变动，需要经过法定程序进行调整。
财政支出的原则
公平性原则
确保财政支出能够公平 地满足社会各阶层的需
要。
效益性原则
确保财政支出能够产生 最大的社会效益和经济
回报。
可持续性原则
确保财政支出不会对未 来财政状况造成过大的
财政学课件第七章 财政投资性支出
（四）财政投资在不同的经济发展阶段具 有不同的侧重。
在经济起飞阶段，政府在社会基础设施等基础性项目 方面的投资具有较强的拉动作用，随着经济发展走向 成熟，私人投资逐渐替代财政投资，财政投资的规模 逐渐减小，更多地转向能够提高社会整体福利水平的 教育、科学和文化体育等事业方面。
（五）财政投资决策的复杂性。
4、按投资所处的产业、领域的不同，分为竞争性 项目投资、基础性项目投资和公益性项目投资。
5、按投资形成的资产形态的不同，分为固定资产 投资和流动资产投资
第一节 财政投资概述
三、财政投资的涵义 （一）概念：
又称政府投资，政府为了实现预期的社 会效益和宏观经济效益，将一部分财政 资金转化为公共部门的资产以满足社会 公共需要的经济行为。
第一节财政投资概述
三、影响政府投资的因素
（一）经济体制的差异
一般说来，在发达的市场经济国家中，政 府部门投资所占的比重相对比较小，非政府 部门所占的投资比重相对较大
（二）经济发展阶段
从经济发展阶段看，发展中国家和经济欠 发达国家的政府投资比重较高，而发达国家 的政府投资比重则相对较低。
第一节财政投资概述
2．中性原则
政府的投资选择，要建立在尊重市场规律，有 利于充分发挥市场的资源配置职能基础上。政 府投资不能对市场的资源配置功能造成扭曲和 障碍，不要越位。
第一节财政投资概述
（二）政府投资领域界定的结果： 1．社会投资项目大体可分为三大类别：
第一类，为竞争性项目投资，是指那 些经济效益较好、对市场信号反映比较 灵敏、具有竞争能力的一般性项目。它 多为投资较少、建设周期较短、投资完 全能够回收并能实现价值增值的加工行 业和服务行业，主要包括工业（不含能 源）、建筑业和大部分第三产业；
在经济起飞阶段，政府在社会基础设施等基础性项目 方面的投资具有较强的拉动作用，随着经济发展走向 成熟，私人投资逐渐替代财政投资，财政投资的规模 逐渐减小，更多地转向能够提高社会整体福利水平的 教育、科学和文化体育等事业方面。
（五）财政投资决策的复杂性。
4、按投资所处的产业、领域的不同，分为竞争性 项目投资、基础性项目投资和公益性项目投资。
5、按投资形成的资产形态的不同，分为固定资产 投资和流动资产投资
第一节 财政投资概述
三、财政投资的涵义 （一）概念：
又称政府投资，政府为了实现预期的社 会效益和宏观经济效益，将一部分财政 资金转化为公共部门的资产以满足社会 公共需要的经济行为。
第一节财政投资概述
三、影响政府投资的因素
（一）经济体制的差异
一般说来，在发达的市场经济国家中，政 府部门投资所占的比重相对比较小，非政府 部门所占的投资比重相对较大
（二）经济发展阶段
从经济发展阶段看，发展中国家和经济欠 发达国家的政府投资比重较高，而发达国家 的政府投资比重则相对较低。
第一节财政投资概述
2．中性原则
政府的投资选择，要建立在尊重市场规律，有 利于充分发挥市场的资源配置职能基础上。政 府投资不能对市场的资源配置功能造成扭曲和 障碍，不要越位。
第一节财政投资概述
（二）政府投资领域界定的结果： 1．社会投资项目大体可分为三大类别：
第一类，为竞争性项目投资，是指那 些经济效益较好、对市场信号反映比较 灵敏、具有竞争能力的一般性项目。它 多为投资较少、建设周期较短、投资完 全能够回收并能实现价值增值的加工行 业和服务行业，主要包括工业（不含能 源）、建筑业和大部分第三产业；
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财政投资性支出
13
全社会固定资产投资资金来源构成
年份 1981 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
预算内 28.1 16.0 8.7 3.0 6.4 6.7
7.0 4.6 5.7 4.6
国内贷款 12.7 20.1 19.6 20.5 20.3 19.1 19.7 20.5 18.5 18.2
地位和作用 • （三）政府（财政）投资的决策标准
财政投资性支出
10
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
比上 年增 50.2 22.0 22.1 20.5 23.4 -1.0 19.9 23.9 9.1 0.2 16.5 长率 占财 政支 出的 56.3 28.2 27.7 17.8 11.6 13.2 13.3 14.1 13.9 12.1 11.9 比重
• 二、基础设施投资的提供方式
• （一）基础设施提供方式的特点 • （二）基础设施的提供方式
财政投资性支出
21
第二节 基础设施投资
• 基础设施投资的提供方式:
• 1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 • 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或
• 加速原理
• 投资规模既是经济增长的推动力，又要受到当前生产和收入水平 的制约；
• 加速原理表明了收入变化如何引起投资的变化，表示的是收入或 消费增加会引起投资增加到什么程度的系数
• S=I
财政投资性支出
9
第一节 财政投资支出的一般分析
• 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
• （一）政府（财政）投资的特点和范围 • （二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的
利用外资 3.8 3.6 6.3 11.2 5.1 4.6 4.6 4.4 5.3 4.5
自筹及其他 55.4 60.3 65.4 65.3 68.2 69.6 68.7 70.5 70.5 72.7
表5-2 全社会固定资产投资资金来源构成 (%)
财政投资性支出
14
• 为适应投资主体和投资格局的变化，政府对投资的宏观调控方式 由直接调控转为直接调控与间接调控两种方式并行。
第二节 基础设施投资
• 一、基础设施投资的性质
• (the nature of infrastructures )
• 二、基础设施投资的提供方式
• (methods of infrastructures provision )
财政投资性支出
世界银行标志
17
第二节 基础设施投资
• 一、基础设施投资的性质
5.1 Analysis of government investment in general
5.2 Government investment in infrastructures 5.3 The government investment in " three rural issue " 5.4 Fiscal investment and loan program (FILP)
5
我国经济发展的现实
• 首先，投资可以直接增加社会总需求； • 其次，增加投资可以带动钢材等传统产业的增长； • 再次，增加投资可以刺激消费品生产的增长
财政投资性支出
6
财政投资性支出
7
• 十大产业振兴：钢铁、汽车、船舶、 石化、纺织、轻工、有色金属、装 备制造和电子信息、物流。
财政投资性支出
8
第五章 财政投资性支出 ―― 购买性支出之二
第一节 第二节 第三节 第四节
财政投资支出的一般分析 基础设施投资 财政用于“三农”的支出 财政投融资制度
财政投资性支出
1
Chapter 5
The government investment―― The purchases of the government II
• 间接调控：就是通过产业政策的引导作用，通过政府的导向作用， 并通过税收、财政补贴、折旧政策等来制约非政府投资的投资条 件以及投资的方向、规模与结构。
财政投资性支出
15
第一节 财政投资支出的一般分析
• 政府（财政）投资的决策标准
资本－产出比率最小化
资本－劳动比率最大化
就业创造标准
财政投资性支出
16
财政投资性支出
2
第一节 财政投资支出的一般分析
• 一、投资与经济发展
• (investment and economy development)
• 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
• (features、scope and criteria of government investment)
表5-1 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 (%)
财政投资性支出
11
• 小结：基本建设支出规模每年都是增长的，但总的趋势是增长率 逐步减缓，占财政支出的比重逐步下降。财政投资性支出 Nhomakorabea12
• 各国政府投资的影响因素： • 一是经济体制的不同 • 二是经济发展阶段的不同
• 我国在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中，政府投 资占社会总投资的比重有所下降，是符合一般发展趋势的。
• （一）基础设施投资的属性 • （二）基础设施投资与一般投资的关系
财政投资性支出
18
• 狭义的基础设施，是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通 设施、通信、水利、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。
• 狭义的基础设施是政府（财政）投资的主要领域。
• 我国经济发展过程中，基础设施的短缺长期成为社会经济发展的 主要制约因素。
财政投资性支出
19
产出模型图
一般 产业 投资
KG3 KG2 KG1
O
C
Q1 KL1
D Q3
Q2
B
A
KL2
KL3
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3
产出线
I3 I2 I1
基础 设施 投资
图5－1 产出模型图
财政投资性支出
20
第二节 基础设施投资
财政投资性支出
3
第一节 财政投资支出的一般分析
• 一、投资与经济发展
马克思 投资理论
凯恩斯 乘数理论
财政投资性支出
4
凯恩斯乘数理论
• 当投资增加，收入增加几倍，就业也增加几倍； • 只要设法投资，就可以消除失业； • 政府出资以弥补私人投资的不足； • 由于乘数效应，政府投资可以医治经济危机
财政投资性支出