工程项目全面履约检查情况及实施风险分析措施

SOYO电站项目部“关于提升企业生产能力确保工程项目

全面履约的通知”检查落实情况及项目实施风险防范措施

中铁国际集团安哥拉分公司工管部：

根据“关于提升企业生产能力确保工程项目全面履约的通知”，项目部积极组织本部全体管理层人员认真进行学习，并按照文件要求项目部对施工资源配置、项目管理、项目实施的其他关键内容、项目分包、项目实施风险评估及应对措施等方面进行自查，现将项目部检查落实情况及项目实施风险评估、判断，及风险防范措施汇报如下：

一、资源配置管理

1、项目部资金计划、主要施工机械设备计划、主要管理人员计划、劳动力计划等文件资料齐全并按照要求上报、审批。

2、项目部严格按照合同文件、施工组织设计配置现场施工机具、设备、人员等，并根据现场实际情况（如施工进度）、合同外增量等因素适当对现场施工设备、人员进行增加，顺利完成前期施工目标并得到总包方一致肯定。

3、现项目已进入收尾阶段，机具、设备、人员的配置管理，项目部同总包单位保持紧密的联系，设备、人员等的逐步减少均通过文件形式在得到总包方许可后才进行，符合合同约定。

4、项目部每月向总包单位提交设备、人员配置清单，交总包方审核并根据总包要求进行适当调整。

二、项目管理

1、质量管理方面：每周向总包单位上报质量信息周报材料，认真分析本周施工内容、采取的施工工艺技术、质量保证措施、质量通病防治等；为提高

施工质量，对各分项工程的施工作业人员均做详细的技术交底，混凝土浇筑等关键工序要求现场技术管理人员进行旁站监督；项目部配备专门的质量监督人员，严格执行“三检”制度，规范施工程序，各分项工程均在提交报验资料得到总包专工和监理的同意后进行下道工序施工；不定期对现场作业人员进行相关质量培训，提高作业人员的施工质量意识。

2、进度管理方面：根据总的合同工期要求、总包方施工进度计划，项目部进行施工计划细化，严格按照总工期目标、节点工期目标进行实施，施工进度满足合同工期和总包要求，同时项目部与总包紧密沟通，对总包提出的进度要求积极配合实施。

3、安全管理方面：项目部安全管理体制健全，安全管理、监督人员配备到位满足合同约定；每月4次安全周例会，一次安全月例会，严格落实日检、周捡、月检制度，安全检查、排查的问题通过“五定”原则进行整改落实；定期对现场存在重大危险源、危险点进行分析，制定安全防范、治理措施；全体职员工均进过岗前培训上岗作业，不定期开展安全教育、培训、安全交底等；班组长严格落实早班会制度，落实“三交三查”要求；安全资金按需使用、劳保用品配备齐全，现场使用情况良好；项目部整体安全形式可控并将继续加强安全管理、监督、开展人员培训教育，确保合同及公司安全生产目标。

三、施工过程管理

项目部严格按照国家、分公司的要求和规定制定工程项目管理策划、编制施工组织设计、单位工程施工方案、重难点分部分项工程施工方案等文件，严格按照要求向总包方提交报审，并在审核批复完成后开展进行后续相

关施工。施工过程管理执行到位、符合要求。

四、分包全过程管理：项目部无劳务分包，采用专业分包，主要进行现场钢结构安装及钢结构油漆施工，由项目部直接进行管理，项目部根据公司要求每季度据实填写、上报《分包企业考核评价表》，该分包企业得分均在85分以上，现该专业分包在保证安全、质量、进度的前提下完成了施工工作。

五、项目实施风险评估及防范措施：我部负责SOYO电站项目的土建施工，目前主要施工工作已基本完成，进入收尾阶段，电站项目处于调试、运行期，项目后期实施的主要风险评估如下：

1、政治和社会治安风险

2015年8月项目开工建设至今，安哥拉政局虽较为稳定，但社会治安仍然较乱，中国的企业和人员被盗、被抢劫、被绑架甚至被杀害的事件时有发生，极大地威胁着项目现场工作人员的安全，境外安全问题作为项目部高度重视的首要问题。

2、人员管理风险

人员管理风险主要是项目管理人员风险及现场人员风险。项目部人员主要分为项目管理人员、中方劳务人员和当地招聘劳工。项目经营管理者的素质和能力直接关系到项目的成败，经营不善、决策失误、行为疏忽、徇私舞弊必然造成经济损失，甚至亏损。对劳务人员的妥善安排和管理也是项目顺利实施的必要条件。由于劳务管理不到位，可能出现劳工罢工等不安全事件。

3、施工过程中意外事故和人身伤害风险

由于自然或人为的原因，在建筑安装过程中发生意外事故，可能造成经济损

失或人身意外伤害。

4、成本管控带来的风险

（1）施工措施方案不当，目标优化错误或未进行优化优选。造成工料机等成本的增加。

（2）施工组织管理不当，造成各项成本增加，如在工期允许的情况下，该安排流水施工组织的，却安排平行施工，造成周转料成本增加等。

（3）机械设备调配不合理，造成设备闲置，增加施工成本。

（4）技术工人水平较低，造成工效不高，工费成本增加。

5、设备管理方面的风险

(1) 调配不合理, 造成设备闲置，降低了设备的利用率。

(2) 急功近利, 保养不及时。现场为追求施工生产任务, 设备带病作业,没有及时保养, 使之过早老化, 报废。

(3) 单机核算力度不大, 未能实现经济合理。现场未充分发挥机械设备的技术性能,以较低的消耗换取较高经济效益, 未能将单机所创造的产值与所消耗的成本有机的结合起来。

项目实施的主要风险应对措施如下：

1、政治和治安风险

项目部建立境外安全预警和应急处置机制，制定了相应的应急管理预案并进行演练，加强对中方劳务人员的安全教育，要求员工不参与、不评价与当地政治相关的活动等并禁止人员私自外出。加强人员培训教育，引导他们遵守当地法律法规，尊重当地宗教和风俗习惯，与当地人和睦相处，避免以当地人发生冲突。

2、人员管理风险防范措施：

在人员管理风险方面要慎重选择项目管理人员，建立有效的考核机制和奖惩机制及完善的决策机制，尽量规避和减轻决策风险；要重视班组长的培训和选派，做好现场人员的思想工作，及时了解并关心他们的工作和生活状况；使用通过当地劳务公司聘用当地劳工减小和规避与当地劳工发生纠纷；按照合同要求定期发放劳务工资，对劳资纠纷和突发事件的发生要快速妥善处理。

3、施工过程中意外事故和人身伤害风险防范措施：

项目部将加大项目施工阶段的安全投入，配套完善施工阶段各种应急的保障措施和设施，采用多种手段保障项目员工的生命财产安全和身体健康。具体措施上，一是投保海外工程一切险、落实有关规章制度、把安全成本纳入项目预算。二是全面落实安全主体责任，落实一岗双责、牢固树立管生产就必须管安全的思想；三是加强营地安防布置和管理与总包方和其他单位建立可靠地联防机制；四是定期开展应急预案演练、明确安全保卫责任。五是组织排查施工现场重大安全隐患，完善整改、防治措施，创造安全的施工环境；六是改善员工工作和生活条件、加强安全保护教育等。

4、成本管控风险因素应对措施

（1）制定合理的施工组织方式，编制合理的施工措施方案；

（2）根据施工进度计划和施工方案，合理申请和调配机械设备，避免设备闲置，造成成本增加；

（3）国内招聘有技术、有真才实学的工人，最好是多面手。

5、设备管理的应对措施