社会工作者《社会工作综合能力(初级)》-第七章 社会工作行政(下)【圣才出品】

7.2 典型题（含考研真题）详解

一、概念题

1．社会工作行政（武大2011年研）

答：社会工作行政是指政府的社会工作机构,社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理,实施社会政策,满足人民各类福利需求的活动。其中的含义是制定、执行、实施社会政策,提高服务机构的工作效率及服务品质。社会工作行政是以提升民众的福利水平为己任,尤以社会上面临困境的弱势群体（弱势群体的具体构成大体上说,弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。社会工作行政是社会工作间接的实务方法，是将社会政策转化为社会服务的过程。具体来说，社会工作行政是社会服务机构的行政人员，在专业价值观和专业理论的指导下，有效整合利用社会资源，通过社会服务机构内部实施的计划、组织、执行与管理、评估等，实现机构高效运转、输出社会服务的过程。这个过程是双向的，一是将社会政策变为具体的社会服务；二是积累经验，以建议修订社会政策。

2．方案评估

答：方案评估是指对机构服务方案的评估，这类评估所要解决的问题是指出某一服务方案是否合理、是否可行、技术是否适当、方案的实施是否有较大把握以及该方案是否属较优方案等。

3．过程评估

答：过程评估是指对服务过程的评估，关注方案进行过程中服务对象和人数的变化，服

务方案中必须有主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况、是否按照预定的日期进行。过程评估针对的是机构运行或服务提供过程。过程评估要解决的问题是要搞清楚机构（成员）提供了哪些服务、服务是如何提供的以及服务过程是否指向计划目标。

4．结果评估

答:结果评估是对机构运行或服务结果的评估。结果评估关心的是机构所提供的服务的实际效果，这种效果与预期效果的关系以及达成这种效果的原因及影响因素。社会服务的效果常包括服务的受益人数、受益人结构及影响深度等。

5．社会工作督导（南京理工2011年研）

答：社会工作督导是专业训练的一种方法,是指由机构内资深的工作者,对机构内新进入的工作人员、一线初级工作人员、实习学生及志愿者,通过一种定期和持续的督导程序,传授专业服务的知识与技术,以增进其专业技巧,进而促进他们成长并确保服务质量的活动。

二、简答题

1．简述社会行政与社会工作的关系。（首都经济贸易大学2011年研）

答：社会行政与社会工作的关系主要表现为：

（1）联系

①社会行政是社会工作的四大工作方法之一。社会行政工作是一种专业性的服务实践活动。随着社会工作实务及理论研究的不断发展,在社会工作领域里逐渐形成了一些基本的方法。社会行政的地位还在于它在社会福利和社会服务体系中的不可替代的作用。

②社会工作既有直接性社会服务,又有间接性社会服务。直接性社会服务是直接面对服

务对象的服务,间接性社会服务是通过支持一线的工作人员进行的服务,社会工作行政属于间接性社会工作服务。

（2）区别

①就两者概念而言,社会工作是根据一定的价值观念帮助有困难的人走出困境的专业助人活动；而社会行政是指依照行政程序,妥善利用各种资源,实施社会政策,以向有需要者提供社会服务的活动。社会工作的概念范畴明显包括了社会行政的概念范畴。

②就涉及范围而言,社会工作涉及的范围更广,它除了包括社会行政以外,还包括个案工作、小组工作、社区工作。

③就其执行者来看,社会工作的执行者范围很广,不仅包括社会行政责任的承担者的社会福利行政机关及社会福利机构,还包括一线的社会工作者等。

2．简述社会行政的主要内容。（华中农大2011年研）

答：（1）社会行政的涵义

社会行政是依照行政程序,妥善利用各种资源,实施社会政策,以向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。

（2）社会行政的主要内容

社会行政是行政的一种。对于行政的内涵学者们有较多分析和归纳,管理学家法约尔认为行政是一种管理活动,它包括计划、组织、指挥、协调和控制五个方面。管理学家古利克则认为行政包括计划、组织、人事、领导、协调、报告、预算等七项内容。以下结合社会福利的实践对社会行政的内容作简要介绍。

①社会服务的计划

社会服务的提供是社会政策的具体化和操作化。它直接涉及的是社会福利资源的分配问

题。因此,对与提供服务相关联的经济、政治、文化、社会结构等影响因素进行分析是十分必要的。除了对环境因素进行估计外,还要对具体的社会服务提供过程进行计划。在计划过程中,编制预算是一项重要任务。预算是对进行某一服务所需资金的计算,是获得财政支持的前提。

②社会服务的组织

社会服务组织又称社会工作机构,即从事社会工作或社会服务的机构。任何承担社会服务的组织机构都有一定的组织形式,组织内部通过角色（成员）之间的分工与合作完成着社会服务的任务。组织内部各部分之间的这种相对稳定的联系方式形成了社会服务组织的正式结构。社会工作机构是人力资源密集型组织,要完成社会服务的任务必须拥有高素质的社会工作人员,招聘、录用合格成员并建构合理的工作团队是社会行政人员的任务。

③督导与激励

a.督导

社会服务机构中的督导是机构中的行政人员为更好地完成机构所承担的任务对被督导者的工作给予指导、协调、强化和评价的活动。

b.激励

激励是激发人的动机,诱导人的行为,使其发挥内在潜力,为实现所追求的目标而努力的过程。为了充分发挥机构成员的积极性,有必要对其进行激励。为了更有效地调动机构成员的积极性,做到知人善用,对机构成员进行考核是必须的。在考核过程中要力求公正,注意保密。

④服务系统中的协调与控制

a.协调

协调是使服务系统各部分之间、成员之间分工合作、协调一致达到目标的活动。良好的

协调建立在有效的信息沟通及相互信任及认同的基础之上。在社会服务组织中,垂直性的信息沟通是重要的,它可以保证高层行政领导指示和意见的下达及其对下层行动、意见的了解。而且只有了解下层的意见和行动,才能进行有效的协调。在机构内部关系比较良好的情况下,建立信息的横向沟通可以对不同部门之间行动的自我协调发生积极影响。

为了促进机构内部的协调,在结构上进行设计也是必要的。在社会服务机构中建立人员相互交叉的工作小组或联席会、委员会就是“连接销”理论的运用。

b.控制

控制是保持机构运行有序化的手段。它包括两个方面：

第一，机构工作进程的控制。工作进程的控制是依照某种计划对相关部门、成员的工作进度、效果进行的综合控制和影响。其目的是实现机构运行的总体协调,并使机构状态维持在一个允许的、可接受的和期望的限度之内。

第二，机构中冲突的控制。由于工作或兴趣等原因,机构中不同部门、不同成员、不同项目之间可能发生冲突。这种冲突常常表现为互不合作甚至互相反对,这不利于机构总体任务的完成和机构的正常运行与发展。社会服务机构的领导和行政人员应该尽力避免和缓解冲突,以防止组织资源的浪费及工作环境的恶化。控制机构中的冲突的具体方式以缓和与彻底解决最典型。

⑤评估与报告

社会服务机构评估是对整个机构的运行及所提供的服务的评价,是将现状或结果同计划相比较,从而判定机构功能状况的活动。

一般说来,评估是参照计划进行的,即评估以制定的计划为标准。评估内容包括社会服务的投入情况（特别是资金运用情况）,服务的工作进度,服务的效果,服务活动与工作计划的偏离情况等。、