2020-2021年江西省及下辖各市经济财政实力与债务研究报告
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从下辖各地级市情况看，2019 年南昌市实现一般公共预算收入 477.00 亿元， 仍显著领先于其他各市；九江、赣州、宜春和上饶 4 市收入规模依次降序处于 200-300 亿元区间；景德镇、鹰潭和新余市一般公共预算收入仍处于百亿元以内。 从一般公共预算收入增速来看，2019 年各地市一般公共预算收入呈正增长，增 速在 2.1%-10.94%之间不等。从一般公共预算收入构成看，江西省各地级市非税 收入占比重仍相对偏高，2019 年新余市和南昌市税收比率分别为 83.25%和 79.33%，其余各地级市税收收入占一般公共预算收入的比重位于 62%-75%区间。 从自给情况看，各市一般公共预算收入对其支出的覆盖程度总体偏弱，除南昌市 和鹰潭市外，其余各市一般公共预算自给率均低于 50%；地处中央苏区的抚州市 和赣州市资金平衡对上级转移支付的依赖度最高，自给率不足 30%。2020 年前 三季度，江西省各地市一般公共预算收入增速普遍放缓，绝对规模排序与 2019 年一致。
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区域研究报告
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区域研究报告
2019 年，江西省一般公共预算自给率仅 38.94%，较上年进一步下滑 2.93 个百分 点。财政平衡对上级补助的依赖度较高。2019 年全省获得上级补助收入 2727.46 亿元，较上年增加 266.65 亿元；一般性转移支付占比 82.21%。江西省政府性基 金预算收入主要来源于国有土地使用权出让收入，在连续两年高速增长后出现回 落，2019 年同比略降 1.12%至 2539.84 亿元，对地方财力贡献度仍较大，但易受 宏观政策、土地及房地产市场景气度等因素的影响。2020 年前三季度，江西省 完成一般公共预算收入 2022.8 亿元，较上年同期微增 0.1%，增速减缓主要是疫 情、汛情及减税降费所致；土地出让市场回升带动政府性基金预算收入同比增长 21.2%至 1629.9 亿元。
区域研究报告
江西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）
经济实力：江西省位于长三角、珠三角和闽三角地区的腹地，近年来主动承 接产业转移，并积极参与“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，经 济总量在全国各省（区、市）处于中游水平。江西省以铜、钨、稀土产业为代表 的有色金属产业为全省工业经济发展提供了重要支撑，并加快推进传统产业优化 升级；此外，服务业领域不断拓展，现代生产性服务业发展态势良好，已成为拉 动经济增长的重要动力。2019 年江西省实现生产总值 2.48 万亿元，居全国第 16 位，排名与上年持平；生产总值增速为 8.0%，较上年略降 0.7 个百分点，但仍高 于全国水平 1.9 个百分点，位列全国第 4 位。其中，第一产业增加值 2057.6 亿元， 增长 3.0%；第二产业增加值 1.09 万亿元，增长 8.0%；第三产业增加值 1.18 万 亿元，增长 9.0%。三次产业结构由上年的 8.6:46.6:44.8 调整为 8.3:44.2:47.5。全 省人均地区生产总值 5.32 万元，较上年增加 0.58 万元，为全国水平的 0.75 倍， 居全国第 21 位。2020 年以来，江西省经济运行受疫情、汛情负面影响而有所放 缓，但随着复工复产有序推进，经济逐渐恢复。2020 年前三季度，全省地区生 产总值 1.84 万亿元，按可比价格计算，同比增长 2.5%，增速较上年同期放缓 6.1 个百分点，但较当年上半年提升 1.6 个百分点。
财政实力：2019 年，江西省一般公共预算收入保持增长，全年全省完成一 般公共预算收入 2486.50 亿元，在全国仍排第 15 位；受益于经济发展质量效益 提升，全省税收收入实现增长；但税收比率仍处于相对较低的水平，2019 年为 70.25%，财政收入质量有待提升。此外，江西省一般公共预算收支平衡能力偏弱。
债务状况：江西省政府债务规模处于全国中游水平，2019 年末全省政府债 务余额 5351.00 亿元，较上年末增长 11.96%；政府债务余额低于当年末全省政府 债务限额 925.44 亿元。截至 2020 年 9 月末，江西省地方政府债券余额为 7129.60 亿元，是全省政府债务的主要构成部分。以地方政府债务与财政实力相对比，2019 年末江西省地方政府一般债务余额是其 2019 年一般公共预算收入的 1.22 倍；年
2019 年，除宜春、新余、景德镇、鹰潭 4 市外，江西省其余各市政府性基 金预算收入均出现不同程度回落。南昌市和赣州市政府性基金预算收入规模前二 位，分别为 429.91 亿元和 389.36 亿元，但增速排名靠后，均在-20%左右。此外， 新余市和鹰潭市政府性基金预算收入规模较小，对其财力稳定性影响有限；景德 镇市地方财力对其政府性基金预算收入的依赖度相对较高，政府性基金预算收入 与一般公共预算收入的比率达 335.08%，未来需关注当地房地产及土地出让市场 波动情况。2020 年前三季度，全省部分地市（仅部分已披露）政府性基金预算 收入运行情况较好。
根据区域发展规划，江西省“龙头”（赣北）包括南昌和九江两地，通过实 施昌九一体化战略，全面推动江西赣江新区建设，引领带动全省经济发展升级。 以沪昆高铁为界，搭建以上饶、景德镇、鹰潭三市构成的“右翼”（赣东）和以 宜春、萍乡、新余三市构成的“左翼”（赣西），其中赣东依托区位优势，强化与 长三角、海西经济区全方位合作对接，打造中部地区重要的产业转移承接示范区； 赣西依托特色产业基础优势，创建产业转型升级示范区。“苏区”（赣南）主要包 括赣州、吉安和抚州三市，在中央的特殊支持政策下，加强与珠三角等地区的经 贸关系。2019 年以来，江西省各地市经济持续增长，但增速普遍回落。南昌市 经济领先地位稳固；排名次之的赣州市和九江市经济总量较为接近，其中受益于 持续向好的政策环境及区位、资源优势，赣州市仍为全省经济增长最快的地级市； 位于“两翼”地区的上饶市和宜春市经济体量相当；景德镇市和鹰Βιβλιοθήκη Baidu市经济发展 水平仍相对薄弱。
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2019 年，江西省一般公共预算自给率仅 38.94%，较上年进一步下滑 2.93 个百分 点。财政平衡对上级补助的依赖度较高。2019 年全省获得上级补助收入 2727.46 亿元，较上年增加 266.65 亿元；一般性转移支付占比 82.21%。江西省政府性基 金预算收入主要来源于国有土地使用权出让收入，在连续两年高速增长后出现回 落，2019 年同比略降 1.12%至 2539.84 亿元，对地方财力贡献度仍较大，但易受 宏观政策、土地及房地产市场景气度等因素的影响。2020 年前三季度，江西省 完成一般公共预算收入 2022.8 亿元，较上年同期微增 0.1%，增速减缓主要是疫 情、汛情及减税降费所致；土地出让市场回升带动政府性基金预算收入同比增长 21.2%至 1629.9 亿元。
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江西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）
经济实力：江西省位于长三角、珠三角和闽三角地区的腹地，近年来主动承 接产业转移，并积极参与“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，经 济总量在全国各省（区、市）处于中游水平。江西省以铜、钨、稀土产业为代表 的有色金属产业为全省工业经济发展提供了重要支撑，并加快推进传统产业优化 升级；此外，服务业领域不断拓展，现代生产性服务业发展态势良好，已成为拉 动经济增长的重要动力。2019 年江西省实现生产总值 2.48 万亿元，居全国第 16 位，排名与上年持平；生产总值增速为 8.0%，较上年略降 0.7 个百分点，但仍高 于全国水平 1.9 个百分点，位列全国第 4 位。其中，第一产业增加值 2057.6 亿元， 增长 3.0%；第二产业增加值 1.09 万亿元，增长 8.0%；第三产业增加值 1.18 万 亿元，增长 9.0%。三次产业结构由上年的 8.6:46.6:44.8 调整为 8.3:44.2:47.5。全 省人均地区生产总值 5.32 万元，较上年增加 0.58 万元，为全国水平的 0.75 倍， 居全国第 21 位。2020 年以来，江西省经济运行受疫情、汛情负面影响而有所放 缓，但随着复工复产有序推进，经济逐渐恢复。2020 年前三季度，全省地区生 产总值 1.84 万亿元，按可比价格计算，同比增长 2.5%，增速较上年同期放缓 6.1 个百分点，但较当年上半年提升 1.6 个百分点。
财政实力：2019 年，江西省一般公共预算收入保持增长，全年全省完成一 般公共预算收入 2486.50 亿元，在全国仍排第 15 位；受益于经济发展质量效益 提升，全省税收收入实现增长；但税收比率仍处于相对较低的水平，2019 年为 70.25%，财政收入质量有待提升。此外，江西省一般公共预算收支平衡能力偏弱。
债务状况：江西省政府债务规模处于全国中游水平，2019 年末全省政府债 务余额 5351.00 亿元，较上年末增长 11.96%；政府债务余额低于当年末全省政府 债务限额 925.44 亿元。截至 2020 年 9 月末，江西省地方政府债券余额为 7129.60 亿元，是全省政府债务的主要构成部分。以地方政府债务与财政实力相对比，2019 年末江西省地方政府一般债务余额是其 2019 年一般公共预算收入的 1.22 倍；年
2019 年，除宜春、新余、景德镇、鹰潭 4 市外，江西省其余各市政府性基 金预算收入均出现不同程度回落。南昌市和赣州市政府性基金预算收入规模前二 位，分别为 429.91 亿元和 389.36 亿元，但增速排名靠后，均在-20%左右。此外， 新余市和鹰潭市政府性基金预算收入规模较小，对其财力稳定性影响有限；景德 镇市地方财力对其政府性基金预算收入的依赖度相对较高，政府性基金预算收入 与一般公共预算收入的比率达 335.08%，未来需关注当地房地产及土地出让市场 波动情况。2020 年前三季度，全省部分地市（仅部分已披露）政府性基金预算 收入运行情况较好。
根据区域发展规划，江西省“龙头”（赣北）包括南昌和九江两地，通过实 施昌九一体化战略，全面推动江西赣江新区建设，引领带动全省经济发展升级。 以沪昆高铁为界，搭建以上饶、景德镇、鹰潭三市构成的“右翼”（赣东）和以 宜春、萍乡、新余三市构成的“左翼”（赣西），其中赣东依托区位优势，强化与 长三角、海西经济区全方位合作对接，打造中部地区重要的产业转移承接示范区； 赣西依托特色产业基础优势，创建产业转型升级示范区。“苏区”（赣南）主要包 括赣州、吉安和抚州三市，在中央的特殊支持政策下，加强与珠三角等地区的经 贸关系。2019 年以来，江西省各地市经济持续增长，但增速普遍回落。南昌市 经济领先地位稳固；排名次之的赣州市和九江市经济总量较为接近，其中受益于 持续向好的政策环境及区位、资源优势，赣州市仍为全省经济增长最快的地级市； 位于“两翼”地区的上饶市和宜春市经济体量相当；景德镇市和鹰Βιβλιοθήκη Baidu市经济发展 水平仍相对薄弱。