城市轨道交通安全管理第一章
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（3）了解城市轨道交通安全管理的特点，熟悉城 市轨道交通安全管理的现状。
（4）熟悉城市轨道交通事故及其处理方法。
模块1 城市轨道交通安全管理概述
学习重点
（1）城市轨道交通安全管理的内容。 （2）城市轨道交通安全管理的方针和意义。 （3）城市轨道交通事故。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.1 城市轨道交通安全管理的概念
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
目前我国城市轨道交通建设和运营虽然已经具备了 一定的技术和经验，但是与世界上其他国家相比，还存 在着一定的差异，无论是在交工建设之前的勘查工作中， 还是在工程的设计工作中，乃至在施工及运营的过程中， 都存在着一定的问题。
1.总体管理
（1）总体管理的目的。总体管理的目的是提出一定时 期的运营安全要求，并构建根据目标运转的城市轨道交通安 全“人-机-环境”控制系统。
（2）总体管理的内容。 ①组织管理。 ②法规管理。 ③技术管理。 ④教育管理。
ห้องสมุดไป่ตู้
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
（2）技术支持不足。技术支持不足在我国的城市轨 道交通安全管理工作中是一个重要的影响因素。技术支 持不足制约着我国城市轨道交通安全管理工作的发展进 步。城市轨道交通的安全监督需要在工程建设和运营时 有一定的技术支持，
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.2.2 城市轨道交通安全管理的意义
城市轨道交通安全管理的意义主要体现在以下几个 方面：
（1）城市轨道交通安全管理直接关系到乘客的安全。 （2）城市轨道交通安全管理符合城市公共交通可持 续发展的要求。 （3）城市轨道交通安全管理有利于新技术在交通运 输业生产中的应用。
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
城市轨道交通安全管理是指运用安全系统分析和评 价等技术理论及系统管理的思想和方法，把构成整个系 统的要素——人、设备、材料、信息、资金、环境等有 效地组织起来，实行整体、动态、定量的全方位管理， 以寻求整个系统达到最佳的安全状态。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
1.3.1 城市轨道交通安全管理的特点
（1）系统复杂程度高，运营安全技术要求高。 （2）系统关联性与依赖性强，运营安全支持要求高。 （3）系统界面复杂、耦合度高，运营安全协调难度大。 （4）外部环境复杂、不确定性强，运营安全风险程度高。
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
安全与危险并存。 安全与危险在同一事物的运动中是相互对立，相 互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理， 以防止发生危险。
模块1 城市轨道交通安全管理概述
学习目标
（1）掌握城市轨道交通安全管理的概念，明确城 市轨道交通安全管理的内容。
（2）掌握城市轨道交通安全管理的方针，能够准 确描述城市轨道交通安全管理的意义。
城市轨道交通安全管理
安全一直是我们生活中普遍存在强调 的，请你列举一些你知道的有哪些安全？
交通安全 校园安全 环境安全 消防安全
安全是指没有受到威胁、没有危险、危 害、损失。人类的整体与生存环境资源 的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、 危害的隐患, 是免除了不可接受的损害 风险的状态。安全是在人类生产过程中， 将系统的运行状态对人类的生命、财产、 环境可能产生的损害控制在人类能接受 水平以下的状态。
2.重点管理
（1）人员安全重点管理。 ①人员安全重点管理应掌握的规律。 ②提高对人员的安全管理水平。 （2）设备安全重点管理。 ①加强对设备的养护维修。 ②提高基础设备的安全性能。 ③提高安全技术设备的安全性能。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
2.重点管理
“安全第一”就是要求城市轨道交通企业在进行运输 生产时，时刻把安全工作放在重要位置，安全是一切经济 部门和企业的头等大事，是企业领导的第一职责。
“预防为主”就是要求运输企业以主动积极的态度， 从组织管理和技术措施上，增强安全保障系统的整体功能， 把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。
1.2城市轨道交通安全管理的方针和意义
（3）环境安全重点管理。环境对安全的影响 可分为内部环境条件影响和外部环境条件影响两 个部分。
（4）作业安全重点管理。 ①标准化作业控制。 ②非正常情况下作业控制。 ③系统结合部作业联控。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
3.事后管理
事后管理是指事故发生后的安全管理工作，它是安全系 统管理不可缺少的重要组成部分，主要包括事故调查处理和 事故应急处理。
事故发生后，主管部门和有关单位需要做大量的调查和 处理工作，如为减少事故损失和防止事故扩大而进行的抢险、 救援，以及事故定性定责、总结经验教训、采取防范措施等 工作，以防止同类事故重复发生。
1.2城市轨道交通安全管理的方针和意义
1.2.1 城市轨道交通安全管理的方针
根据我国相关法律法规的规定，“安全第一，预防为 主”是我国城市轨道交通系统运营的安全管理方针。
中国当前的国家的安全观：政治安全、 国土安全、军事安全、经济安全、文化 安全、社会安全、科技安全、信息安全、 生态安全、资源安全、核安全等11种
什么是安全管理？
安全管理是管理科学的一个重要分支，它是为实 现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制 等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法 和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上， 组织力和管理力采取有力的措施，解决和消除各种 不安全因素，防止事故发生。
（1）责任机制不完善。 （2）技术支持不足。 （3）安全监督工作不到位。
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
（1）责任机制不完善。对于城市轨道交通安全管理 工作来说，城市轨道交通安全管理工作中的责任机制不 完善，尤其是在责任监管工作中，许多城市轨道交通安 全管理负责人只关注自身的责任，或者只注重相关领导 者的责任，却忽视了相关工作人员的责任落实情况，没 有将责任机制落实到每一个工作人员身上，
（4）熟悉城市轨道交通事故及其处理方法。
模块1 城市轨道交通安全管理概述
学习重点
（1）城市轨道交通安全管理的内容。 （2）城市轨道交通安全管理的方针和意义。 （3）城市轨道交通事故。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.1 城市轨道交通安全管理的概念
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
目前我国城市轨道交通建设和运营虽然已经具备了 一定的技术和经验，但是与世界上其他国家相比，还存 在着一定的差异，无论是在交工建设之前的勘查工作中， 还是在工程的设计工作中，乃至在施工及运营的过程中， 都存在着一定的问题。
1.总体管理
（1）总体管理的目的。总体管理的目的是提出一定时 期的运营安全要求，并构建根据目标运转的城市轨道交通安 全“人-机-环境”控制系统。
（2）总体管理的内容。 ①组织管理。 ②法规管理。 ③技术管理。 ④教育管理。
ห้องสมุดไป่ตู้
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
（2）技术支持不足。技术支持不足在我国的城市轨 道交通安全管理工作中是一个重要的影响因素。技术支 持不足制约着我国城市轨道交通安全管理工作的发展进 步。城市轨道交通的安全监督需要在工程建设和运营时 有一定的技术支持，
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.2.2 城市轨道交通安全管理的意义
城市轨道交通安全管理的意义主要体现在以下几个 方面：
（1）城市轨道交通安全管理直接关系到乘客的安全。 （2）城市轨道交通安全管理符合城市公共交通可持 续发展的要求。 （3）城市轨道交通安全管理有利于新技术在交通运 输业生产中的应用。
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
城市轨道交通安全管理是指运用安全系统分析和评 价等技术理论及系统管理的思想和方法，把构成整个系 统的要素——人、设备、材料、信息、资金、环境等有 效地组织起来，实行整体、动态、定量的全方位管理， 以寻求整个系统达到最佳的安全状态。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
1.3.1 城市轨道交通安全管理的特点
（1）系统复杂程度高，运营安全技术要求高。 （2）系统关联性与依赖性强，运营安全支持要求高。 （3）系统界面复杂、耦合度高，运营安全协调难度大。 （4）外部环境复杂、不确定性强，运营安全风险程度高。
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
安全与危险并存。 安全与危险在同一事物的运动中是相互对立，相 互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理， 以防止发生危险。
模块1 城市轨道交通安全管理概述
学习目标
（1）掌握城市轨道交通安全管理的概念，明确城 市轨道交通安全管理的内容。
（2）掌握城市轨道交通安全管理的方针，能够准 确描述城市轨道交通安全管理的意义。
城市轨道交通安全管理
安全一直是我们生活中普遍存在强调 的，请你列举一些你知道的有哪些安全？
交通安全 校园安全 环境安全 消防安全
安全是指没有受到威胁、没有危险、危 害、损失。人类的整体与生存环境资源 的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、 危害的隐患, 是免除了不可接受的损害 风险的状态。安全是在人类生产过程中， 将系统的运行状态对人类的生命、财产、 环境可能产生的损害控制在人类能接受 水平以下的状态。
2.重点管理
（1）人员安全重点管理。 ①人员安全重点管理应掌握的规律。 ②提高对人员的安全管理水平。 （2）设备安全重点管理。 ①加强对设备的养护维修。 ②提高基础设备的安全性能。 ③提高安全技术设备的安全性能。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
2.重点管理
“安全第一”就是要求城市轨道交通企业在进行运输 生产时，时刻把安全工作放在重要位置，安全是一切经济 部门和企业的头等大事，是企业领导的第一职责。
“预防为主”就是要求运输企业以主动积极的态度， 从组织管理和技术措施上，增强安全保障系统的整体功能， 把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。
1.2城市轨道交通安全管理的方针和意义
（3）环境安全重点管理。环境对安全的影响 可分为内部环境条件影响和外部环境条件影响两 个部分。
（4）作业安全重点管理。 ①标准化作业控制。 ②非正常情况下作业控制。 ③系统结合部作业联控。
1.1城市轨道交通安全管理的概念和内容
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
3.事后管理
事后管理是指事故发生后的安全管理工作，它是安全系 统管理不可缺少的重要组成部分，主要包括事故调查处理和 事故应急处理。
事故发生后，主管部门和有关单位需要做大量的调查和 处理工作，如为减少事故损失和防止事故扩大而进行的抢险、 救援，以及事故定性定责、总结经验教训、采取防范措施等 工作，以防止同类事故重复发生。
1.2城市轨道交通安全管理的方针和意义
1.2.1 城市轨道交通安全管理的方针
根据我国相关法律法规的规定，“安全第一，预防为 主”是我国城市轨道交通系统运营的安全管理方针。
中国当前的国家的安全观：政治安全、 国土安全、军事安全、经济安全、文化 安全、社会安全、科技安全、信息安全、 生态安全、资源安全、核安全等11种
什么是安全管理？
安全管理是管理科学的一个重要分支，它是为实 现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制 等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法 和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上， 组织力和管理力采取有力的措施，解决和消除各种 不安全因素，防止事故发生。
（1）责任机制不完善。 （2）技术支持不足。 （3）安全监督工作不到位。
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
（1）责任机制不完善。对于城市轨道交通安全管理 工作来说，城市轨道交通安全管理工作中的责任机制不 完善，尤其是在责任监管工作中，许多城市轨道交通安 全管理负责人只关注自身的责任，或者只注重相关领导 者的责任，却忽视了相关工作人员的责任落实情况，没 有将责任机制落实到每一个工作人员身上，