永顺县革命遗址遗迹保护与开发利用

永顺县革命遗址遗迹保护与开发利用朱良杜永顺是中国革命的策源地之一，是经湖南省苏区县认定工作领导小组认定的湘鄂川黔苏区县，是一片浸透烈士鲜血的红色土地和有着光荣革命传统的革命老区。

第二次国内革命时期，任弼时、贺龙、王震、萧克等老一辈无产阶级革命家在此领导了轰轰烈烈的打土豪、分田地、反围剿的革命运动，创建以永顺塔卧为中心的中共湘鄂川黔省委，尤其是在1934年11月到1935年12月一年多时期，根据地革命烈火熊熊，达到鼎盛，留下了大批红色革命遗址遗迹。

在湘鄂川黔革命根据地斗争中，永顺县约8万人参加、支援红军，1.1万人牺牲或遇难，有力策应了中央红军长征，塔卧因此被称“红都”“江南延安”。

解放前后，为剿灭湘西匪患，解放军第47军141师转战大湘西，在永顺境内留下系列剿匪战斗遗址遗迹。

此后，湘西儿女踊跃参加志愿军，为抗美援朝书写了辉煌战绩。

可以说，在永顺这片红色热土，沉淀了太多可歌可泣的革命故事，树立了无限崇高的革命精神与人文情怀，留下了十分珍贵的物质和精神财富。

今天，加强对革命遗址遗迹的保护与开发利用，既有利于继承革命传统与精神，又有利于县域经济社会健康可持续发展，应成为一项重要的惠民工程。

一、做好革命遗址修缮保护工作意义重大而深远革命遗址是我们党和国家的珍贵记忆，是革命先烈和革命前辈留给子孙后代的珍贵遗产。

它不仅是对广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育最直观、最生动、最形象的教材，也是开发红色旅游事业的重要资源。

红色文化是先进文化的核心和灵魂。

经大力发掘、弘扬和发展红色文化。

分布全县的革命遗址是社会主义思想文化的重要阵地。

发展红色旅游，就要充分挖掘历史文化遗产中蕴含的革命精神，培育红色品牌，弘扬红色文化，使其成为本土文化的重要组成部分，推进全县文化建设新的跨越。

这有利于加强新时期革命传统教育，提高青少年思想道德素质保护、修缮好革命遗址其中一个重要的目的，就是要把当前亟待加强的思想道德建设和爱国主义教育融入干部群众和青少年所喜闻乐见、主动参与的活动之中，从而把我们党艰苦卓绝的奋斗史、波澜壮阔的革命史深深植根于人民群众的心坎里；这有利于巩固党的执政地位。

红色革命遗址遗迹是“固化”的党史和革命史，是“活生生”的爱国主义教科书，凝聚着深刻的内涵，蕴藏着丰富的历史信息，具有重要的历史价值、社会价值、经济价值、教育价值。

然而，在社会发展和城乡建设中，某些革命遗址遗迹遭到了不同程度的破坏，有的正在消失，不能客观真实反映党的革命活动，丧失了宝贵的历史价值，必须进行抢救性保护与开发。

二、永顺县革命遗址遗迹概况据2015年永顺县文物局普查公布，全县共有23处革命遗址遗迹列入文物保护单位，其中湘鄂川黔革命根据地旧址列入国家级文物保护单位，十万坪大战指挥部旧址、谢家祠堂红军标语、永保县革命委员会旧址、郭亮县革命委员会旧址列入省级文物保护单位，革命烈士纪念碑、五连洞剿匪战斗遗址列入州级文物保护单位，十万坪大战战场遗址、红军医院、苏维埃城市区政府、苏维埃龙寨区政府、上坪红军标语、下坪红军标语、红军兵工厂、中共永保县委会、永顺军分区、湘鄂川黔革命根据地红二六军团革命烈士纪念碑、红二六军团会议旧址、麻料溪红军洞、塔卧红军碉楼遗址、十万坪大战革命烈士纪念碑、五伦剿匪标语、李昌故居等16处革命遗址遗迹列入县级文物保护单位。

据2013年永顺县史志办、民政局老区办联合调查资料统计，在永顺境内红军重要历史事件和重要机构、剿匪战斗遗址遗迹共40余处，有记载的零散烈士墓葬、革命烈士故居、群众支援革命活动场地旧址等数百处，有待抢救性挖掘与保护的遗址遗迹众多。

此外，民间流传着赶写的革命故事、人物事迹，均可搜寻挖掘出特有的历史价值。

据此足以判断，永顺县革命遗址遗迹资源是丰富的，保护与开发利用的潜力是巨大的。

三、永顺县革命遗址遗迹保护工作概述近年来，永顺县委、县政府重视做好革命遗址保护修缮，加大开发利用，挖掘革命遗址遗迹潜在价值。

近年，永顺围绕这一中心，集中做了如下工作并取得相关成绩。

（一）做好常规保护。

近年来，县委、县政府在落实优抚工作的同时，设老区办专门从事革命遗址遗迹保护、修缮等工作。

积极组织力量参与苏区县认定，永顺县于2012年7月被湖南省苏区谁工作领导小组认定为湘鄂川黔苏区县。

由史志办、文物局、档案局、民政局等部门协同配合，全面落实革命遗址遗迹的清查考证、遗物收集、资料记录、核实确认、登记上报、定级保护等工作，在此基础上进行保护。

对湘鄂川黔省委机关、省政府、省军区、省委党校、无线电台等旧址进行全面原貌保护，室内设置、原用什物摆放尽量保持原状，高规格安装防火防水防电设施，对群众开放。

对永保县、郭亮县旧址，或委托现在住户落实保护措施，或用作特殊机关办公机构发挥其效益。

在塔卧、灵溪镇修建了烈士陵园和革命烈士纪念碑、革命烈士纪念馆。

史志办加强对战斗遗址的认定，为十万坪大战、桃子溪战斗等特殊战斗遗址立碑确认；对其它战斗遗址遗迹进行网络信息公示、编篡党史正本记载并存档。

民政局在修建革命烈士纪念馆的同时，广泛征集革命旧址旧迹及烈士的原物、文件文献、影像笔录等资料。

文物局全面开展文物的考证、确认工作，特别是对革命遗址遗迹、烈士墓葬进行登记确认。

（二）加强重点项目建设。

为了放大革命遗址遗迹保护意义，实现以保护促进县域经济社会发展的效益，永顺县加大项目申报力度，也取得积极效果。

一是推进塔卧烈士陵园改扩建工程。

以“一脉两轴七区”为结构，占地由79亩增至300亩，分为主题纪念区、烈士墓葬区、原有纪念区、缅怀教育区、休闲服务区、拆迁安置区、廉政教育区，投资共5000万元，工程已近完工。

二是改建灵溪镇协操坪烈士公园。

利用南山城区开发项目，通过大汉公司筹资拆除原公园附近建筑，新建烈士广场，新修公园工艺围栏，翻新碑亭、纪念馆，环境更优美，更适合群众瞻仰、纪念。

三是加快零散烈士纪念设施建设。

县政府于2013年制定《永顺县零散烈士纪念设施建设管理保护工作实话方案》，完成对散葬烈士墓的迁移、整合、修缮和零散烈士纪念设施的维修改造。

对纪念碑、亭、塔、馆、堂、雕塑等零散设施，在原地进行修缮、整修和复原，对部分烈士遗物移入烈士陵园陈列和收藏。

先后整修了永保、郭亮县委会旧址等十余处革命遗址遗迹。

令人欣喜的是，松柏镇仙人村积极响应，自发整修五连洞剿匪烈士墓，并安排人负责定期清扫纪念场地，供当地群众瞻仰、悼念，已形成当地风尚。

四是重点做好塔卧烈士陵园的全国重点烈士纪念设施保护单位的申报。

目前已完成资料的上报、专家现场考察，已同杨开慧纪念馆共7处省级烈士纪念设施一起纳入国家重点烈士纪念设施保护单位申报行列，成功形势看好。

（三）整合红色资源旅游、教育等功能，促进经济社会发展。

如何让红色资源与经济社会发展有机融合，相得益彰，是一个意义深远的课题，很多兄弟县市据此大做文章，也取得了令人羡慕的成效。

永顺县对此也进行了探索、实践，也取得了很好成绩。

一是传承革命传统精神，发挥红色教育功能。

继承是最好的纪念。

革命烈士遗址遗迹是故事的再现，精神的凝结。

继承和发扬革命烈士的精神是实现党的政治自信、理念自信、制定自信的信仰基点。

2001年，湘鄂川黔省委旧址列入全国爱国主义教育示范基地，是湘西州政府革命传统教育基地、州地税局爱国主义教育基地、永顺一中爱国主义教育基地，十万坪大战指挥部是毛坝乡九年一贯制学校德育基地，灵溪镇烈士公园、英烈纪念馆是县政府、永顺一中、灵溪一小、灵溪二小等校德育活动基地，五连洞烈士纪念广场是松柏学校德育教育基地……每逢“七一”“八一”“国庆”“清明”“五四”等重大节日，党、政、军、各战绩单位、学校师生均会到遗址遗迹现场开展爱国主义教育、革命传统教育、思想作风教育，进行不同形式的纪念活动。

1978年10月，湘西州第四次党代会，也是粉碎“四人帮”后的第一次党代会就是在塔卧召开的，会风隆重简朴，与会人员重走红军路，预示着湘西州将跟随党走上新的革命征程。

全州先后在塔卧召开纪念建党50、60周年大会，萧克、邓力群等党和国家领导人参会。

各地党员纷纷到革命遗址遗迹现场重温入党誓词。

此外有群众以各种形式开展纪念、学习活动，老区、苏区、烈士精神正以新姿态发挥着新的教育影响力。

二是大力开发红色旅游。

永顺县大力发展旅游业，一直将革命烈士遗址遗迹等红色资源统筹开发，全面发展。

2004年，塔卧被列入全国100个“红色旅游经典景区”之一和全国三十条红色旅游精品线路之一，极大提升了永顺红色旅游品牌。

县委、县政府以此为契机，在加大革命遗址遗迹保护的同时，启动红色旅游规划。

2010年以来，永顺县成立了塔卧红色旅游景区创建工作领导小组，编制了《湘鄂川黔革命根据地塔卧红色旅游景区总体规划》，按照《湖南省省级红色旅游区（点）评定规范》及《全省红色旅游景区（点）评分细则》标准，累计投入资金1880万元，从旅游功能、设施配备、教育与游览、综合管理等方面不断加大景区创建力度。

在《湖南永顺县旅游发展总体规划（2010—2025）》课题中，明确将永顺革命传统教育作为拉动县域旅游事业发展的重要内容，提出以湘鄂川黔革命根据地中心、湘西剿匪及烈士陵园、大战十万坪、连洞的红色标语等遗址遗迹打造红色旅游精品的理念。

于2010—2015年，已建成第一批重点建设的精品旅游线路，其中含连洞、梯子岩、万坪、毛坝、塔卧红色之旅激情经典体验游，沿途游客可广泛参观革命烈士遗址遗迹遗物，感悟革命生活；在旅游形式的设计上，推出了塔卧、万坪的“红关漫道真如铁”的“红色文化”旅游节和重走红军路旅游品牌。

2012年11月22日，湖南省红色旅游工作联席会议办公室授予永顺湘鄂川黔革命根据地旧址为首批“湖南省红色旅游区（点）”。

近年，永顺的红色旅游得到长足发展。

仅2010-2011年，塔卧红色景区共接待游客31.49万人次，实现旅游收入1.26亿元，给老区人民带来了实实在在的好处。

2015年，永顺县推出红色旅游开发经营项目，红色旅游年均接待游客达50万人次。

在此基础上，逐步启动红色旅游产品开发、基地建设、服务行业的扩面提质，形成了相互促进的良好势头。

四、永顺县革命遗址遗迹保护与开发利用仍有不足。

因永顺是老少边贫县，发展滞后，经济条件有限，开发经验不够，在革命烈士遗址遗迹的保护和开发利用方面仍有很大差距，主要表现为四点。

（一）管理单位不统一，缺乏完善的保护机制。

有的革命遗址属市民政部门管理，如永顺县革命英烈纪念馆；有的属文物部门，如湘鄂川黔革命根据地纪念馆。

有的属村委会管理，有的属私人所有。

对各类革命遗址遗迹应由哪个部门负责管理保护，缺乏相应的规定，责任主体不明确。

同时，对遗址的保护缺乏资金支持，上级没有拨付的专门资金，乡（镇）村又大多不够重视。

另外，缺少专门的机构和人员，不能落实管理和保护责任。

形成“无专门机构管事、无专项资金办事、无专人管理保护”状况是目前革命遗址遗迹保护所面临的现状。