专项效能监察浅析

加强宣传教育， 提高专项效能监察的影 响力
有８ 个大中城市还设立了行政效能投诉中心 。 高校肩负着培养 育。 加强对专项效能监察工作的宣传有利于消除误解， 化解矛 人才、 研究 问题和传播文化 的任务， 在高等教育快 速发展的背 盾， 获得更加全面的支持， 促进工作 的顺利完成。 景下， 要满足协调 时间与空间、 数量与质量、 规模与层 次、 效率 加大 宣传力度 ， 提 高思想认识 。 一方面， 要让 监察主体 能
与管理工作结合不够紧密、 监察机制不完善、 可操作性低等问 的结 合 起 来 ， 是 高 校 纪检 监 察 干 部 直 接服 从 、 服 务 于学 校 中心 题， 这些问题影 响着效能监察作用的充分发挥。 工作的有效途径 。 在专项效能监察过程中， 相关部门之间可以
推进 专项效 能监察是现代行政发 展的趋 向。 英美 两国最 进 行 比较 深 入 的交流 ， 因此也 有利 于 部 门之 间 的相 互理 解 。 早开展效能监察 ， 目前已经成为现代 国家行政发展 的趋向， 对 于建立行为规范、 运转协调、 廉洁高效、 公正透明的行政管理 体制发挥了极为重要的作用。自１ ９ ９ ９ 年以来， 我国已有２ ３ 个 省 不同程度地开展了效能监 察工作， 其 中福建、 吉林 、 四川等 省 专项效能监察 工作的开展和效果 的展示都离不开宣传教
效能监察的重要 性， 从提 高专项效能监察的影响力和执行力两个方面进行了 论 述。
【 关键词 】 专项 行政效能 监察
我 国效能监察始于１ ９ ８ ９ 年１ ２ 月尉建行同志在第二次全 国 推进专项效能 监察有利于推进高校 中心工作， 维护群 众
监察工作会议上 的讲话 ， 监察机关 的基本 职能和主要手段是 切身利益 。目前高校 还存在一些群 众不 满、 影 响高校发展 的 执法监察， 执法监 察既包括廉政 监察 ， 也包括效能监察。
和 专项 效 能 监 察 两 个 方面 。 专项效能监察具有 目 标 明确 、 操 作
推进 专项 效能 监察有利于提高高校廉 政建设水平。 在 中 央颁布 的 《 建立健全 惩治和预防腐败体系２ ０ ０ ８ ￣２ ０ １ ２ 年工作 规划》中明确要求政 府专门监督机关要 “ 充分发挥行政监察职 能作用， 积极开展执 法监察、 廉 政监 察和 效能监察 ’ 。 在开
公 共治 理
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专项效能监察浅析
口 白致铭 刘 娜
【 摘要】 效能监察是在权利人充分授权下， 对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政
监察 。 专项效能监察是效能监察的重要组成部分， 是推进 效能建设 ， 提 高行政运行效率的重要 手段 。 文章分析 了 专项
与效益等多方面的要求， 切实开展专项效能监察可以防止发展 够 了解 其重 要意义和作用 ， 提升工作的 自觉性和责任 感， 强化 另一方面 ，由于专项效 能监 察概念 引入 的时间 尚 过程 中出现懒政 现象， 起 到完善学校的各项制度， 提高学校各 效能 意识。
项 资源 利 用 率 的作用 。
时间短、 涉及范围小等特点， 便于在效能建设初期进行推厂
推进专项效能监察的必要性
展专项效能监察过程中， 能够及时发现高校在管理中的薄弱环 目前， 我 国在 效能监察方面还处于起步阶段。 尽管一些高 节， 发现 制度 中的漏洞 ， 促进高校行政机构 自我约束 、 自我发
校在行政监察工作中已经开始重视效能监察， 但与已经运行多 展 ， 能够解决高校在效率 、 效能方面存在 的问题， 同时也有助 年的绩效管理相比， 效能监察在专题 研究、 专项工作开展方面 于 发现 违 纪 违法 问题 ， 确保 廉 政 建设 工作 目的 的实现 。 同时 专 力度仍不够， 效 能监察面临着界定不够清晰、 认识不够 统一 、 项效能监 察能够把 纪检 监察工作和学校 的中心工作更加紧密
于惩治贪污腐化。 并不是意味着对某个部门进行了专项效能监 得 有 效 的 激 励 。 其次 ， 在 专 项 效 能 监 察过 程 中， 监 察者 和 被 监
察就说明ｇ Ａ＂ 部门的干部出了贪腐问题。 察对象是平 等的主体关系 ， 双方都需要按照既定原则办事 ， 要
管 理 过 程 的 严谨 性 、 科学性、 民主 性 的 管理 学及 理 论 应 用 的行 查清主要 的堵塞点， 找 出解决方案 ， 有效地纠正和 克服敖衍塞
为监察， 包含了服务于权利人 的对 管理效力及利益实现情况 的 责、 推诿扯皮、 弄虚作假、 贻误工作的错 误行为。 专项效能监察 目标监察， 是以取得经济、 社会、 技术 、 管理 进步为 目标的能效 能够促 进有关部 门从长远着想、 近处着手， 加强 责任心， 改进 监察 。 从 涵盖范 围上讲， 效能监察大致 划分为全面效能监察 作 风 ， 提 高管 理 效 率与 水平， 优 质 高 效地 完 成任 务 。
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短， 因此有必要通 过宣传， 让群众了解专项效能监察和廉政 监
Fra Baidu bibliotek
４ ２ １ 人 民 论 坛 ・ Ｐ Ｅ 。 Ｐ Ｅ 。 ｓ Ｔ Ｒ ・ Ｂ ｕ Ｎ Ｅ
察 的不 同之处 ， 简单 的说 ， 前者关注提高行政效 能， 而后者在 过程的公开与透 明， 可 以增加 被监察对 象对 组织 的信任感， 获
问题 ， 如 部 分决 议 和决 定 没有 得 到 落 实 ， 规 章制 度 不 健 全或 执
效 能 监 察 是在 权 利人 充 分授 权 下， 对 各 级管 理 者及 其领 导 行 不 深 入等 问题 。 一 些 迫 切 需要 解 决 的问题 ， 也 因 为部 门之 问
组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。 包含了对 互 相 推诿 而 得 不 到落 实 。 通 过专 项 效 能 监 察 ， 可 以集 中力 量 ，