越城区重大动物疫情应急预案操作手册

征求意见函

区级各部门：

现将我局牵头起草的《越城区重大动物疫情应急预案操作手册》（征求意见稿）发给你们，征求你们的意见，请于8月15日下班前反馈区农林水利局动物卫生监督科内网邮箱（逾期视为无意见）。同时填报相关部门负责人与联络员的联络方式。

联系人：陈敏菲；联系电话：88316939

越城区突发重大动物疫情应急预案操作手册

一、重大动物疫情应急处臵流程图

二、重大动物疫情分级标准

根据突发动物疫情的性质、危害程度、可控性和涉及范围等因素，将突发动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

（一）特别重大动物疫情（I级）

1．高致病性禽流感在21天内，本省连同相邻省份有10个以上县(市、区)发生疫情；或在数省内呈多发态势；或省内有20个以上县(市、区)发生或者10个以上县(市、区)连片发生疫情。

2．口蹄疫在14天内，本省连同相邻5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片。

3．动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。

4．农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。

（二）重大动物疫情（Ⅱ级）

1．高致病性禽流感在21天内，本省内有2个以上市发生疫情；或有20个以上疫点或者5个以上10个以下县(市、区)连片发生疫情。

2．口蹄疫在14天内，本省内有2个以上相邻市或者5个以上县(市、区)发生疫情；或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

3．在1个平均潜伏期内，20个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。

4．在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。

5．在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行，波及3个以上市，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并呈继续扩散趋势。

6．省农业厅认定的其他重大突发动物疫情。

（三）较大动物疫情（Ⅲ级）

1．高致病性禽流感在21天内，市内2个以上县(市、区)发生疫情，或疫点数达到3个以上。

2．口蹄疫在14天内，市内2个以上县(市、区)发生疫情，或疫点数达到5个以上。

3．在1个平均潜伏期内，市内2个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。

4．在1个平均潜伏期内，市内2个以上县(市、区)布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。

5．高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌种、毒种发生丢失。

6．市农业局认定的其他较大突发动物疫情。

（四）一般动物疫情（Ⅳ级）

1．高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县(市、区)发生。

2．二、三类动物疫病在1个县(市、区)暴发流行。

3．县级农业部门认定的其他一般突发动物疫情。

三、应急处臵程序说明

（一）先期处臵

发生可疑重大动物疫情后，事发地县(市、区)防治动物疫病指挥部实施先期处臵，立即采取临时性控制措施，隔离染疫动物、封锁疫点、开展流行病学调查。畜牧兽医行政管理部门和各级政府在事件发生后或接到报告后2小时内，按有关规定，县级动物疫病防治指挥系统专渠道将事件信息和先期处臵情况逐级上报市防治动物疫病指挥部。在重大动物疫情报告期间，必要时，当地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

（二）分级响应

《浙江省突发重大动物疫情应急预案》、《绍兴市突发动物疫情应急预案》规定，根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、可控性和涉及范围等因素，将其划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个等级并实行分级响应:

1、一般动物疫情，由县(市、区)政府启动IV级响应;

2、较大动物疫情，由市级政府启动III级响应;

3、重大动物疫情，报请省政府启动II级响应;

4、特别重大动物疫情，在国务院启动重大动物疫情（I级）应急响应机制后，根据国务院和全国突发重大动物疫情应急总指挥部统一部署，由省政府启动应急响应。

（三）组织指挥

应急指挥部进入应急响应状态，通报指挥部成员单位，召集相关专家组对疫情进行诊断、流行病学调查，并对疫情态势进行分析，作出处臵决定和部署，发布有关预警信息;设立处臵现场指挥部，派遣专家组赶赴事发现场，指挥协调应急力量支援现场处臵行动，必要时请求上级政府支援。

（四）应急处臵

事发地政府全面负责本行政区域内突发动物疫情的应急处臵工作，上级政府和有关部门根据预案要求给予技术指导和物资、人员支援。

（五）保障行动

相关成员部门根据工作职责，应当在各自的职责范围内，做好重大动物疫情应急所需的物资紧急调度和运输、应急经费安排、疫区群众救济、人的疫病防治、动物及其产品市场监管、肉食品供应、出入境检验检疫和社会治安维护等工作。

(六)信息发布

重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布，其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。

(七)响应终止

当疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，该疫病至少在一个最长潜伏期无新的病例出现，疫情完全扑灭，由上级指挥部专家组评估后提出响应终止建议，经应急指挥部批准后，由当地政府宣布应急响应行动终止。对高致病性禽流感疫情，在应急响应终止、解除疫区

封锁后，继续对该区域进行跟踪监测6个月，如未发现新的病例，方可在该区域内恢复禽类饲养。

(八)后期处臵

应急响应终止后，应急指挥部协调有关部门和事发地政府及时恢复正常的社会和群众生活工作秩序，落实救治经费和相关单位、群众的经济补偿。组织相关单位和专家对事件发生的原因、责任、应急处臵的过程等进行评估，形成评估报告。