新版电影专项资金管理办法出台

新版电影专项资金管理办法出台

国产电影市场正迎来一波又一波政策利好.

一周之前,国务院常务会议刚刚通过了《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》,今日,财政部、国家新闻广电总局又联合印发

了《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（以下简称

“办法”）,“办法”旨在规范国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）征收使用管理,支持电影事业发展.

据《每日经济新闻》记者了解,此次“办法”是对2006年《国家电影事业发展专项资金管理办法》的修订,修订内容中加大了对院线建设、影视基地建设等方面内容的扶持,更加明确了使用电影专项资金的法律责任.

易观国际[微博]分析师郝茜在接受《每日经济新闻》采访时表示,无论对电影市场还是院线的发展,新“办法”修订的内容都是利好消息.

电影专项资金指的是国家从票房收入中抽取5%的比例,用于国家电影事业的发展,自上世纪九十年代初便开始实施,至如今已经更改

过数次条例,本次更改则相较上一版本新增了不少内容.

首先是征收主体更加宽泛.据了解,此前专项资金的来源,为国家对县及县以上城市电影院电影票房收入,按5%的标准征收国家电影

事业发展专项资金.修订后的办法,范围则为注册登记的经营性电影

放映单位,按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金,并指出“经营性电影放映单位包括对外营业出售电影票的影院、影城、影剧院、

礼堂、开放俱乐部,以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院”.

近20年来,电影专项资金逐渐从不足百万发展至现在的十亿元级别,而增加征收对象无疑将进一步加大资金的来源.对于放宽专项资

金征收范围能够带来资金增量,分析机构认为,由于没有系统的特殊

形式影院等的数据统计,目前这一数字并不好计算.郝茜认为,增加征收对象更大的意义在于对征收主体更加明细,使得相关电影放映出现的偷漏票房、逃税等情况可以减少.

专项资金的使用管理上,同样出现了不少新增内容,其中包括资助影院建设、资助重点制片基地建设发展,奖励优秀国产影片制作、发行和放映,资助文化特色、艺术创新影片发行和放映等内容.

在郝茜看来,电影市场近些年的快速发展,根基在于院线等电影基础设施的加速发展；国家意识到基础设施对于电影市场发展的重要

性之后,亦在数次对专项资金的修订中,不断增加对电影基础的扶持

力度,保证电影票房市场发展的渠道畅通.

相较于2006年版本的“办法”,本次专项资金管理办法专门把“法律责任”列为了单独的一章,明确提出对于“涉嫌犯罪的,依法

移送司法机关处理”.业内认为,明晰专项资金使用的法律责任对可

以促进对专项资金的规范化使用,但是对于相关责任及违规行为等多方面细节还需要更加明确,对于专项资金的使用情况也应该更加开放,以便于社会层面进行监管.