《城市安全与应急管理》教学大纲
城市安全与应急管理课件
应急预案
是指针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地 开展应急与救援行动，降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有 关计划或方案。
应急管理体制
是指为保障公共安全，有效预防和应对突发事件，避免、减少 和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响，而建 立的以政府为核心，其他社会组织和公众共同参与的有机体系。
三是尽快出台《突发事件应对法》实施细则，以增强其针对性和可操作性。
四是逐步完善与突发事件应急机制密切相关的法律制度。
五是对现有应急管理法律、法规和规章进行全面系统的清理。消除同一层次或不 同层次应急管理法律法规之间的不统一，破除地方利益和部门利益的局限，实现 应急管理法律规范体系的协调统一。
预警的具体含义
• 加强与第三部门的协作治理。是公共危机治理中各主体协作沟通的 桥梁，更具公众亲合力，同时，覆盖面广、专业技术强、信息收集 快等优势，在危机发生时通过募捐等社会活动来筹集社会资源，因 此，第三部门是政府危机治理中不可或缺的主体之一。
• 重视治理中企业的力量。营利性使得企业拥有更高的技术支持、 更多的优秀人才及资源储备。如大型机械和抢险设备，同时还配 备专业操作人员，确保了救援活动顺利进行。因此，注重与企业 的合作是重要途径。
《国家总体应急预案》规定：
突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重 社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据发生过程、性质和机理，分为四类： 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
《中华人民共和国突发事件应对法》规定： 突发事件 是指突然发生，造成或可 能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。
• 3、破坏性
城市安全与应急管理讲义课件
快速反应、科学防控
详细描述
某市在面对公共卫生事件时，政府和相关部门迅速启动应急预案，采取科学防控措施。 通过加强疫情监测、隔离治疗、宣传教育等手段，有效控制了疫情的扩散，保障了人民
的生命安全和身体健康。
案例五：某市社会安全事件处置案例
总结词
依法处置、维护稳定
详细描述
某市在处置社会安全事件时，政府和相关部 门严格按照法律法规进行处置。通过加强社 会治安管理、打击违法犯罪行为等手段，维 护了社会稳定和公共安全。同时，政府还积 极开展宣传教育工作，提高公众的安全意识
案例三：某市洪涝灾害应对案例
总结词
预防为主、减轻灾害
详细描述
某市针对洪涝灾害采取了多项预防措施，如 加强河道治理、提高城市排水能力等。在灾 害发生时，政府及时启动应急预案，调动救 援力量，减轻灾害损失。灾后重建中，政府 和社会各界共同努力，帮助受灾居民尽快恢 复正常生活。
案例四：某市公共卫生事件应对案例
城市安全重要性
城市安全是城市可持续发展的重要保 障，是维护社会稳定、提高居民生活 质量的基石。
城市安全面临的挑战
01
02
03
自然灾害
地震、洪水、台风等自然 灾害对城市安全构成严重 威胁。
人为灾害
火灾、交通事故、恐怖袭 击等人为灾害也对城市安 全带来极大挑战。
社会治安问题
犯罪率上升、社会矛盾激 化等问题对城市安全构成 威胁。
制定恢复计划
对事件造成的损失进行全面评估，确定恢 复与重建所需资源。
根据评估结果，制定详细的恢复计划和时 间表。
资源整合与调配
整合政府、企业和社会各方面的资源，确 保恢复与重建工作的顺利进行。
监督与评估
城市安全与应急管理
城市安全与应急管理
城市安全是指在城市规划、建设、管理、运行和应急处理等方面，对
城市居民生命财产和社会安全进行有效的保障和维护的系统工程。
应急管
理是在突发事件发生时，以最快的速度、最大程度的控制和缓解事件损失
的专业技能和行动。
城市安全与应急管理之间存在密切的联系，城市安全
是应急管理的重要基础，应急管理则是城市安全保障的有效手段。
城市安
全和应急管理需从以下方面展开工作：
1.预防措施：这包括加强城市规划、建设、管理和运行。
城市应建设
完善的交通、供水、供电、通讯等基础设施，保证其安全稳定运行，确保
城市正常运作。
2.应急预案制定：针对各种可能发生的事件，制定相应的应急预案，
并实施演练。
以确保当发生紧急情况时能够及时、科学、有效地应对，最
大程度地降低人员伤亡和财产损失。
3.应急救援：在事件发生时，需要立即启动应急救援工作。
城市应建
立完善的应急救援机制，包括组织救援人员、调配物资、营救被困人员等，以保障人民的生命安全。
4.后续处置：当事件得到控制后，应及时对事件进行评估，总结经验
教训，加强防范措施。
同时，需为受灾群众提供必要的救助和安置。
城市安全与应急管理需要政府和市民共同努力，通过加强城市管理和
提高应急处置能力，确保城市安全和社会稳定。
城市应急管理课程设计
城市应急管理课程设计一、教学目标本课程旨在让学生了解和掌握城市应急管理的基本概念、原则和方法，培养学生应对突发事件的能力和意识。
具体目标如下：1.知识目标：学生能够理解城市应急管理的定义、目标、原则和主要任务；掌握应急预案的编制和实施方法；了解我国城市应急管理的法律法规体系。
2.技能目标：学生能够运用所学知识分析和解决实际中的城市应急管理问题；学会运用应急预案和应急资源进行有效的应急响应；具备一定的突发事件预警和防范能力。
3.情感态度价值观目标：培养学生树立正确的应急管理观念，增强社会责任感和使命感；培养学生勇于担当、团结协作的精神风貌。
二、教学内容本课程的教学内容主要包括以下几个方面：1.城市应急管理概述：介绍城市应急管理的定义、目标、原则和主要任务。
2.应急预案编制与实施：讲解应急预案的编制流程、内容和要求，以及应急预案的实施和演练。
3.城市应急资源管理：介绍应急资源的分类、配置和调度，以及应急资源的管理和维护。
4.城市应急管理法律法规：阐述我国城市应急管理的法律法规体系，包括相关法律、法规和政策。
5.突发事件应对：分析各类突发事件的特征和应对策略，探讨应对突发事件的协调和应急响应。
三、教学方法为了提高教学效果，本课程将采用多种教学方法相结合的方式进行教学：1.讲授法：教师通过讲解、阐述相关概念、理论和方法，使学生掌握基本知识。
2.案例分析法：通过分析典型城市应急管理案例，使学生了解实际操作过程，提高应对突发事件的能力。
3.讨论法：学生就城市应急管理的相关问题进行讨论，培养学生的思辨和分析能力。
4.实验法：安排一定的实验课时，让学生动手操作，掌握应急预案的编制和实施方法。
四、教学资源为了支持本课程的教学，我们将准备以下教学资源：1.教材：选用权威、实用的教材，为学生提供系统、全面的学习材料。
2.参考书：提供相关领域的参考书籍，丰富学生的知识体系。
3.多媒体资料：制作课件、教案等多媒体资料，提高课堂教学质量。
应急管理教学大纲
应急管理教学大纲一、课程基本信息课程名称：应急管理英文名称：Emergency Management课程编号：XXXX学时：XX学时（其中讲课学时：XX学时）学分：X学分先修课程：公共管理学、管理经济学、管理学原理适用专业：公共管理课程类别：专业基础课程（必修）二、课程内容与目标本课程系统介绍应急管理的基本理念，使学生比较系统完整地了解和掌握应急管理的阶段、政府组织应如何应对应急等内容。
主要内容包括应急管理概述、应急管理的不同阶段、突发事件的预测与预警、应急协调与合作等。
通过本课程的学习，学生应能掌握应急管理的基本知识和技能，为未来的公共管理工作打下基础。
三、教学方法与手段本课程采用讲授、案例分析、小组讨论等教学方法。
通过多媒体技术手段，结合应急管理的实际案例，使学生能够深入理解应急管理的理论和实践。
同时，鼓励学生参与课堂讨论，提高学生的思维能力和表达能力。
四、教学资源与教材使用教材：《应急管理导论》（王宏伟著，中国人民大学出版社，XXXX 年版）。
此外，还将提供相关的网络资源、案例分析等教学辅助材料。
五、考核方式与方法本课程采用闭卷考试的方式进行考核。
考试内容包括选择题、简答题和案例分析题。
平时成绩占总评成绩的XX%，期末考试占总评成绩的XX%。
平时成绩根据学生的课堂表现、小组讨论、作业完成情况等综合评定。
六、其他说明与要求本课程为公共管理专业的必修课程，对于其他专业的学生也可作为选修课程。
在教学过程中，教师将严格遵守教学大纲的要求，确保教学内容的质量和效果。
同时，鼓励学生积极参与课堂活动和实践训练，提高自身的应急管理能力和素质。
城市安全管理与应急管理
城市安全管理与应急管理
城市安全管理与应急管理是城市管理的重要组成部分，旨在保障城市居民的人身和财产安全以及城市的正常运行。
城市安全管理主要包括预防、监测、应对和处置各类安全风险和突发事件，而应急管理则是在突发事件发生后，采取及时、有效的措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
城市安全管理的主要任务包括建立健全城市安全管理体系，制定相关法律法规和标准，加强安全监测和预警，提高安全防范能力，加强安全宣传教育，开展安全演练和应急处置能力的训练，加强对重点区域和重点行业的安全监管等。
同时，要加强与社会各界的合作，形成社会共治的局面，共同维护城市的安全稳定。
应急管理包括灾害应急管理和突发事件应急管理两个方面。
灾害应急管理主要是针对自然灾害如地震、洪水、台风等的预防、减灾和救援工作，包括建立健全灾害监测预警体系，提高群众防灾减灾意识，组织应急救援力量等。
突发事件应急管理主要是指突发事件的应对和处置工作，包括事故、恐怖袭击、公共卫生事件等。
应急管理需要建立健全应急预案和应急指挥系统，提高应急救援能力，组织应急演练和培训等。
城市安全管理与应急管理是一项复杂而综合性的工作，需要政府、社会组织和公众的共同参与和合作。
只有通过科学、规范、高效的管理和应对措施，才能确保城市的安全和稳定。
《城市安全与应急管理》绪论
《城市公共安全与应急管理》讲义绪论提到城市安全与应急管理，首先谈以下几点：1.城市公共安全越来越受到各国也包括我们国家的高度关注，因为世界的城市化水平平均已经超过了50%，我国当前的城镇化率已经达到了45%。
这就意味着城市集中了社会经济发展大量成果，城市安全成为大家普遍关注的问题。
2.城市面临多种潜在风险：一是各种极端的自然灾害多发，地震、飓风、印度洋海啸，中国的雨雪冰冻灾害等等，这里面既包括了水害灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害。
我国70%以上的大城市全国半数以上的人口分布在灾害的频发区；二是科技的发展和应用，一方面推动了城市现代化，也推动了人们生活质量的提高，但是同样也提出了很多新的安全问题，随着社会和经济建设的迅速发展，非传统的城市安全问题受到社会各界的高度重视，扩充了传统安全城市的内涵，“城市公共安全”问题向非传统安全领域扩展；三是在城市的这样一个区域里面，各种极端灾害的发生往往不是单一的，这些灾害会产生次生或者衍生的灾害，灾害还可能发生耦合，灾害的过程比较复杂，带来的后果相对来讲比较严重，处置起来相对来讲比较困难。
3.我国2011年城镇人口占总人口的比重，首次超过农业人口，达到50%以上，标志着我国开始进入以城市社会为主的新成长阶段，城市发展带来的城市安全问题日益受到关注。
国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》首次把公共安全列为重点领域，公共安全与应急管理已经上升为国家层面上重要的和长远事务。
4.作为一个城市的管理者，必须要有一个公共安全的理念，作为一个城市居民，也必须有一个安全的意识。
站在哪个角度而言，了解和掌握城市公共安全与应急管理的知识，都是必要的。
接下来，我们看一些生活中发生过的典型的城市公共安全案例，从这些案例出发，我们可以得到几点启示。
一．城市公共安全典型案例的启示案例1 1995年日本7.3级的阪神大地震大阪、神户等城市遭受了重大损失，死亡人数达到6433人，受伤43782人，造成的总的经济损失达到1000亿美元。
城市安全与应急管理
总结：该市地震应急救 援案例表明，城市安全 与应急管理需要建立完 善的预案体系，加强各 部门之间的协调配合， 提高应急救援能力，同 时加强公众的应急意识 和自救互救能力。
某市火灾应急救援案例
火灾发生时间
XXXX年XX月XX日XX时XX分
火灾地点
该市某居民小区
火灾原因
电路老化引发火灾
受灾情况
火灾造成X栋居民楼被烧毁，近XX户居民受灾，无人员 伤亡。
织应对措施。这种组织架构确保了应急管理工作的高效运转和快速响应。
CHAPTER
03
城市安全风险评估与预防
城市安全风险识别与评估
自然灾害
地震、洪水、台风等自然灾害对城市安 全构成威胁，需要建立有效的监测和预
警系统。
社会安全事件
恐怖袭击、群体性事件等社会安全事 件对城市社会稳定和公共安全造成威
胁。
事故灾难
制定安全宣传教育计划
根据城市安全形势和市民需求，制定有针对性的安全宣传教育计 划。
组织安全宣传教育活动
通过开展主题宣传周、安全月等活动，集中宣传安全知识，提高市 民的安全防范意识。
落实安全宣传教育责任制
建立健全安全宣传教育责任制，明确各级政府、企事业单位和社区 在安全宣传教育方面的职责和任务。
CHAPTER
CHAPTER
05
城市安全宣传教育
安全意识培养与教育
定期开展安全意识培训
通过组织安全知识讲座、培训班等形式，提高市民对安全问题的 认识和应对能力。
宣传安全法律法规
普及国家及地方的安全法律法规，让市民了解自身在安全方面的权 利和义务。
推广安全文化
倡导安全第一的理念，推动形成关注安全、关爱生命的城市安全文 化氛围。
《城市安全与应急管理》教学大纲
《城市安全与应急管理》课程教学大纲一、课程基本信息课程中文名称:城市安全与应急管理课程英文名称：课程编号：课程性质：课程学时和学分：总学时：32 总学分：理论学时：实验学时：适用专业：城市管理先修课程：开课学院、部：经济管理学院公共管理系二、课程的地位及作用《城市安全与应急管理》是城市管理专业必修的专业方向课，是一门实践性强，理论和实践相结合的课程，主要培养学生在城市安全与应急管理中需掌握的基本理论、方法和技能，培养学生思考和解决问题的能力，为学生从事城市安全与应急管理工作奠定基础。
三、本课程教学总的目的和要求本课程的任务是：通过教学使学生获得城市安全与应急管理的基本理论知识，具有从事城市安全管理与应急管理工作的能力，为保障城市安全运行服务。
要求学生：（1）掌握城市安全科学的基本体系；（2）掌握城市风险评估的基本理论与方法；（3）掌握城市安全规划的产生与发展，及城市综合防灾规划的内容和流程；（4）掌握城市突发事件的典型类型及监测技术；（5）掌握城市关键基础设施的灾前检测与灾后损伤评估；（6）掌握城市应急管理平台的构成，了解其研究和发展现状。
（7）能进行典型城市安全突发事件的案例分析。
四、各章主要教学内容（一）教学内容第一章绪论（2学时）教学目的和要求：掌握公共安全的基本概念，影响公共安全的因素，城市安全问题从传统领域向非传统领域的扩展，我国城市安全面临的严峻形势，熟悉我国应急管理的发展及现存问题。
重点难点：公共安全的基本概念，影响公共安全的因素，城市安全问题从传统领域向非传统领域的扩展难点：城市安全问题从传统领域向非传统领域的扩展的原因第二章城市安全体系（7学时）教学目的与要求:掌握三角形模型的提出、发展与内涵；掌握自然灾害、事故灾难、公共卫生、城市安全四个方面的突发事件的典型类型及特点；掌握城市典型承灾载体的受灾破坏特点。
了解突发事件、承灾载体、应急管理的时间序列环节分析。
重点：作为城市灾害主要承灾载体之一，人在突发事件时认知偏差的类型和成因；建筑物受震、洪灾、火灾时的破坏类型及影响灾情的因素；桥梁受风灾及震灾时的破坏类型及灾情影响因素；生命线系统受灾破坏的类型及灾情影响因素。
城市安全与应急管理绪论课件
城市安全与应急管理的计策
加强预警系统建设 利用现代科技手段，建立和完善 预警系统，提高预警准确性和时 效性。
提高公众安全意识 通过宣传教育，提高公众对安全 事件的认知和应对能力，形成全 社会共同参与的良好氛围。
完善应急预案体系 制定针对不同类型事件的应急预 案，明确各部门职责，提高应急 响应速度。
自然灾害频发
城市发展导致自然环境变化，地震、洪涝、台风等灾害频发，对城市 安全构成威胁。
社会治安问题
城市化进程中，人口流动加剧，社会治安问题突出，如盗窃、诈骗、 暴力事件等。
公共卫生事件
随着全球化的推动，传染病传播速度加快，如SARS、COVID-19等疫 情对城市安全构成严重威胁。
基础设施脆弱
城市基础设施老化、建设标准低等问题，导致在灾害产生时易造成严 重损失。
03
重建工作实施
组织力量开展重建工作，包括修 复基础设施、重建家园等。
02
恢复计划制定
根据评估结果，制定恢复计划， 明确恢复工作的目标、任务和措
施。
04
总结经验教训
对整个应急管理和恢复重建过程 进行总结，分析存在的问题和不
足，提出改进措施和建议。
03 城市安全与应急管理的挑战与计策
城市安全与应急管理的挑战
加强社会治安综合治理 强化公安、社区、企事业单位等 多方联动，打击违法犯法行为， 维护社会稳定。
04 城市安全与应急管理的未来பைடு நூலகம்展趋势
智能化技术应用
智能化监控系统
利用人工智能和大数据技术，构建城市安全监控 系统，实时监测和预警潜伏的安全风险。
智能化应急指挥
通过智能化技术实现应急指挥的快速响应和高效 协调，提高应急处置的效率和准确性。
《城市安全与应急管理》目录与教学设计
教师教学基本功竞赛教学设计节段目录《城市安全与应急管理》教学大纲基本教学内容共6章，此次教学设计的5个节段分别选自第1、2、3、5、6等5章。
1.公共安全管理基本概念选自第一章：绪论/第一节：突发事件2.公共安全三角形模型选自第二章：城市安全体系/第三节：公共安全时间序列分析3.应急预案选自第五章：应急管理/第一节：应急预案4.应急管理案例分析选自第五章：应急管理/第四节：应急管理案例分析5.应急平台选自第六章：城市安全科技支撑体系/第一节：应急平台多媒体课件设计方案课件设计方案主要包括教学节段名称、课时、教学目标、教学内容、施多媒体教学的必要性与优势分析、课件制作思路与框架等。
教学节段1：公共安全管理基本概念课时：20分钟教学目标：要求学生熟练掌握突发事件的定义、分类、分级。
教学内容：突发事件的定义、分类、分级（依据、不同颜色对应的突发事件预警级别、突发事件预警分级和突发事件分级的区别）。
必要性与优势分析：一是，概念部分信息量较大。
二是，突发事件分类涵盖较多图片信息，借助与多媒体，使用表格和图像方式，教学较为直观、简洁，且传达的信息量又较为丰富。
课件制作思路与框架：课件制作主要围绕突发事件的概念、分类、分级（事件分级和预警分级）的主线开展。
首先介绍突发事件的概念，然后根据不同的类型，匹配对应的图片，使学生较为容易理解每个类型所包含的内容。
最后介绍突发事件的分级依据，分级内容及突发事件预警分级和突发事件分级的区别。
教学节段2：公共安全时间序列分析课时：20分钟教学目标：要求学生熟练掌握公共安全管理的三角形模型构成，突发事件、承灾载体、应急管理的时间序列环节分析。
教学内容：公共安全管理的三角形模型构成；突发事件、承灾载体、应急管理的时间序列环节分析。
必要性与优势分析：三角形模型立体化构成利用多媒体易于展示，突发事件、承灾载体、应急管理的时间序列环节分析利用多媒体较为直观简洁。
课件制作思路与框架：首先搭建三角形模型立体化构成图示，引导学生了解三边构成及其相互关系。
城市安全与应急管理讲义
2．应急预案及平时的演练在关键时刻并没有发 挥有效功能
中石油吉林分公司与吉林市政府都已经制定了应急预案。在该公 司爆炸发生后5分钟内，吉林市消防局的官兵就赶到现场；吉林 石化启动企业应急预案；吉林市政府则启动了危险化学品事故应 急预案。
据黑龙江省环境保护科学研究院鉴定，松花江水受到污染的直接 原因是消防人员用水冲洗爆炸现场时，制造苯原料的硝基苯与其 他有机物一起被冲刷出来，并被当成污水，通过排雨管线排放通 道，流入松花江。由此可见，中石化吉林分公司的应急预案及平 时的演练在关键时刻并没有发挥有效功能。这直接说明了应急预 案制定的科学性及平时演练的实效性的重要性。
印证一些传闻。
6
地方自保：
11月18日，吉林省被迫通知黑龙江省。
11月20至21日，黑龙江省密切关注水污染危机信息。20日16时，硝基苯 超标，21日9时超29倍。
11月21日，黑省与哈市采取一系列有效措施。
一是保证食品物价社会安全；
二是设立专线全天值班；
三是1000万省长基金；
四是发布停水储水公告；
14
在11月1 8日至11月23日期间，黑龙江省政府的应急 反应是滞后的，并由此导致了哈尔滨市短期内的社会 恐慌和市场秩序的失控。11月18日，吉林省政府办公 厅和环保局把此次爆炸可能对松花江水质产生污染的 信息通报给了黑龙江省政府和环保局之后，黑龙江省 政府提出了“沉着应对、科学应对、有序应对、依靠 群众应对”的应对原则，并组织有关部门对水质进行 高密度监测，但未在污染源进入黑龙江境内前，提前 对水污染事件预测并作出应急准备，也没有及时启动 应急预案，更没有按照预案进行应急决策。
23
信息技术
各种信息的融合技术 信息识别技术 数据挖掘技术 模拟仿真技术
《应急管理理论与实践》教学大纲
《应急管理理论与实践》教学大纲课程中文名称: 应急管理理论与实践课程号:课程属性: 专业必修课总学时: 32学时（课堂授课学时: 24学时；讨论学时: 8学时）学分：2一、课程教学目标:本课程是安全工程专业的专业必修课程。
本课程的教学目标是: 1.了解应急管理的相关理论与应急管理的发展；2.熟悉风险管理过程, 掌握风险管理环境信息要素、风险评估和风险应对方法以及监督和检查、沟通与记录需要注意的问题；3.了解韧性城市的定义及其特征, 掌握其研究理论与演化机理, 了解韧性城市理论指导下的城市防灾减灾规划；4.了解情景及情景构建的相关概念及基本原理, 掌握基于“情景-任务-能力”的情景构建技术方法, 通过实践案例学习情景构建具体过程；5.了解业务连续性管理和传统应急管理之间的关系, 掌握如何运用业务连续性管理进行应急预案编制, 以及如何对业务供应链系统中断进行风险管理；6.了解、熟悉并掌握如何进行舆情引导与危机应对；7、充分理解我国的应急管理体系, 即“一案三制”。
二、课程教学内容与学习目标（一）理论教学: 32学时知识单元1: 应急管理的基本概念参考学时: 1学时学习内容:1. 应急管理的定义。
2. 应急管理的内涵与外延。
学习目标:1. 了解应急管理的各种解释。
2．理解应急管理重在思想且预防为主, 预防与应急相结合的理念。
作业：1.应急管理为什么事一种教育活动？知识单元2: 应急管理相关概念辨析参考学时: 1学时学习内容:1. 管理的相关概念。
2. “应急”的常见表述。
3.突发事件与危机、风险、事故、灾难、紧急事件、冲突的辨析。
4.立法中“应急”的定义。
5. 突发事件的分类分级。
6 应急管理与风险管理、危机管理的辨析。
7.应急管理职能。
学习目标:1. 了解管理的方法。
2. 了解“应急”的相关术语。
3. 理解应急管理相关的重要概论辨析。
作业：1.“应急”活动有哪些？知识单元3: 应急管理理论基础参考学时: 1学时学习内容:1. 新、老三论。
城市应急管理课程设计
城市应急管理课程设计一、课程目标知识目标：1. 学生理解城市应急管理的概念、原则和重要性；2. 学生掌握城市应急管理体系的基本构成和运行机制；3. 学生了解我国城市应急管理法规政策和实践案例。
技能目标：1. 学生能够分析城市突发事件的特点、类型和影响；2. 学生能够运用所学知识，设计简单的城市应急预案；3. 学生能够通过案例研究，提升对城市应急管理的实际问题解决能力。
情感态度价值观目标：1. 学生树立正确的安全意识，认识到城市应急管理对公共安全的重要性；2. 学生培养团结协作、积极参与城市应急管理的态度；3. 学生增强社会责任感，关注城市公共安全，为构建和谐安全的城市环境贡献自己的力量。
课程性质：本课程为社会科学类课程，旨在让学生了解和掌握城市应急管理的相关知识，提高学生在面对突发事件时的应对能力和安全素养。
学生特点：高中生具有一定的逻辑思维能力和分析能力，对现实社会问题有较高的关注度和参与热情。
教学要求：结合课本内容，注重理论与实践相结合，通过案例分析、讨论互动等形式，激发学生的学习兴趣，提高学生的实际操作能力。
同时，关注学生的情感态度价值观培养，使学生在学习过程中形成正确的安全意识和社会责任感。
在教学过程中，将课程目标分解为具体的学习成果，便于教学设计和评估。
二、教学内容1. 城市应急管理概述- 应急管理的定义与功能- 城市应急管理体系的基本构成- 我国城市应急管理法律法规简介2. 城市突发事件类型与特点- 自然灾害类突发事件- 事故灾难类突发事件- 公共卫生类突发事件- 社会安全类突发事件3. 城市应急预案的编制与实施- 应急预案的基本要素- 应急预案的编制流程- 应急预案的实施与评估4. 城市应急管理体系运行机制- 预防与预警机制- 应急响应与处置机制- 恢复与重建机制5. 城市应急管理案例分析- 我国城市应急管理成功案例- 国外城市应急管理成功案例- 案例分析与讨论教学内容安排与进度：第一周：城市应急管理概述第二周：城市突发事件类型与特点第三周：城市应急预案的编制与实施第四周：城市应急管理体系运行机制第五周：城市应急管理案例分析及总结教学内容与课本关联性：本章节内容紧密围绕课本《城市应急管理》的相关章节，确保学生能够系统地学习和掌握城市应急管理的知识体系。
城市安全防范和应急管理方案
城市安全防范和应急管理方案随着城市化进程的加快，城市安全问题日益凸显。
城市安全是指在城市环境中，人们的生命财产和社会秩序得到有效保障的状态。
城市安全防范和应急管理方案是指通过科学的预防和应对措施，保障城市居民的生命安全和财产安全，维护社会秩序的一套综合性方案。
本文将从城市安全的背景、城市安全防范的重点和城市应急管理的策略等方面进行探讨。
一、城市安全的背景城市安全问题的日益突出，与城市化进程和人口增长密切相关。
随着城市人口的不断增加，城市面临着更多的挑战和压力。
首先是交通安全问题。
交通拥堵、交通事故频发成为城市居民生活的一大困扰。
其次是环境安全问题。
城市污染、水源污染等环境问题给居民的身体健康带来了威胁。
再次是社会治安问题。
犯罪率的上升、恐怖袭击的威胁等社会问题使得城市居民的安全感受到了严重的冲击。
二、城市安全防范的重点城市安全防范的重点是通过建立健全的安全防范体系，提升城市的安全保障能力。
首先是加强交通安全管理。
通过加大交通执法力度，提高交通管理水平，减少交通事故的发生。
其次是加强环境保护。
加强环境监测，加大环境治理力度，减少污染物的排放，提高城市环境质量。
再次是加强社会治安防控。
加强警务力量建设，提高警务水平，加大对犯罪行为的打击力度，维护社会秩序。
三、城市应急管理的策略城市应急管理是指在突发事件发生时，通过科学的应对措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序的一套管理策略。
城市应急管理的策略可以分为预防、应对和恢复三个阶段。
首先是预防阶段。
通过加强安全宣传教育，提高居民的安全意识，减少事故的发生。
其次是应对阶段。
建立健全的应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。
再次是恢复阶段。
在事故发生后，及时组织抢修和恢复工作，恢复正常的城市秩序。
四、城市安全防范和应急管理的挑战城市安全防范和应急管理面临着一系列的挑战。
首先是技术挑战。
随着科技的不断发展，新的安全威胁不断涌现，安全防范和应急管理需要不断更新和改进。
城市安全与应急管理计划
城市安全与应急管理计划一、引言城市发展日新月异，人口不断增长，城市安全问题也日益凸显。
为应对各类灾害和突发事件，建立一套完善的城市应急管理计划显得尤为重要。
本文将探讨城市安全与应急管理计划的关系及其必要性，并提出一些有效的应对措施。
二、城市安全与应急管理1. 城市安全的定义和特点城市安全是指城市环境中人们的生命、财产和环境的相对稳定和平安。
城市安全问题主要包括自然灾害、交通事故、火灾、犯罪和公共卫生等方面。
城市安全的特点是多元化和复杂性，各类安全问题之间相互关联，相互影响。
2. 应急管理的概念和重要性应急管理是指在灾难、事故等突发事件发生后，对人员、物资、信息等进行指挥、调度、协调和管理，以最大限度地减少损失、保护生命安全的一种管理活动。
应急管理的重要性体现在预防灾害和事故、降低灾害和事故对城市的危害、提高应急响应能力和减少损失等方面。
三、城市应急管理计划的建立1. 规划阶段在城市应急管理计划的规划阶段，需要进行风险评估和预测，确定城市可能面临的灾害类型和风险程度。
同时，制定应急预案，明确各类灾害和事故的应急响应措施和流程。
2. 组织阶段在城市应急管理计划的组织阶段，需要建立应急指挥中心和相关团队。
应急指挥中心负责协调和指挥各类应急资源的调度和运用，相关团队包括消防队伍、医疗救援队伍、交通管理队伍等。
3. 培训阶段在城市应急管理计划的培训阶段，需要对相关人员进行培训和演练，提高应对灾害和事故的能力。
培训内容包括应急知识、危险源辨识和应急处置等。
四、城市应急管理的挑战与应对措施1. 挑战一：信息传递效率低下城市应急管理中，及时准确的信息传递至关重要。
通过建立信息共享平台，提高信息传递的效率。
同时，加强与媒体的合作，及时向公众发布应急信息。
2. 挑战二：协调管理困难城市应急管理涉及多个部门和单位之间的协调和合作。
建立跨部门、跨单位的协调机制，提高资源统筹和协调管理能力。
3. 挑战三：公众参与不足公众的参与是城市应急管理的重要组成部分。
城市安全与应急管理
城市安全与应急管理
城市安全是指城市内部的各种安全问题，包括交通安全、环境安全、食品安全、社会治安等方面。
城市安全问题的存在，不仅会影响人们的生活质量，还会对城市的发展产生不良影响。
因此，城市安全问题的解决，是城市管理的重要任务之一。
应急管理是指在突发事件发生时，对事件进行及时、有效的处置和管理。
城市应急管理是城市管理的重要组成部分，它涉及到城市内部的各种突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。
城市应急管理的目的是保障城市内部的安全和稳定，减少灾害损失，保护人民生命财产安全。
城市安全与应急管理是密不可分的。
城市安全问题的存在，往往会引发各种突发事件，如交通事故、火灾、爆炸等。
而城市应急管理的目的，就是在这些突发事件发生时，能够及时、有效地进行处置和管理，减少灾害损失。
因此，城市安全与应急管理的工作，需要密切配合，形成一个完整的体系。
城市安全与应急管理的工作，需要政府、企业、社会各方面的共同参与。
政府需要加强城市安全管理的法制化、规范化，建立健全城市应急管理体系，提高应急管理的能力和水平。
企业需要加强安全生产管理，提高员工的安全意识和应急处置能力。
社会各方面需要加强宣传教育，提高公众的安全意识和应急处置能力。
城市安全与应急管理是城市管理的重要组成部分，它关系到人民生命财产安全和城市的发展稳定。
我们需要加强城市安全与应急管理的工作，形成一个完整的体系，保障城市内部的安全和稳定。
城市安全与应急管理策划方案
城市安全与应急管理策划方案一、前言城市安全与应急管理是现代城市建设的重要组成部分。
为了保障城市居民的生活安全和财产安全，制定和实施科学有效的城市安全与应急管理策划方案至关重要。
本文将围绕城市安全与应急管理的重要性，介绍有效的策划方案。
二、城市安全风险分析城市面临各种各样的安全风险，包括自然灾害、事故灾难和社会安全等。
必须对这些风险进行全面的分析和评估，以确定城市安全与应急管理策划方案的重点和重大风险。
1. 自然灾害风险分析自然灾害是城市安全的主要威胁之一，常见的自然灾害包括地震、洪水、台风等。
通过分析历史数据和地质条件，确定各种自然灾害的概率和影响范围，为防范和应对自然灾害提供依据。
2. 事故灾害风险分析事故灾害包括工业事故、交通事故、火灾等。
通过对城市工农业生产、交通运输和燃气供应等领域的安全隐患进行排查和评估，提前制定措施，减少事故灾害的发生概率和影响范围。
3. 社会安全风险分析社会安全风险包括恐怖袭击、抢劫、盗窃等。
通过分析犯罪数据和社会动态，加强治安巡逻、社区防范等措施，提高城市的社会安全水平。
三、城市应急资源建设城市应急资源建设是保障安全与应急管理的重要保障。
城市应急资源包括物资储备、应急设施和应急人员等。
在设计城市应急资源建设方案时，应根据城市安全风险分析的结果，合理确定各类资源的数量和分布。
1. 物资储备建设物资储备是城市应急管理的重要保障，包括食品、水、药品、救灾设备等。
根据不同类型的灾害和应急情况，合理储备各类物资，并制定使用和更新计划，保证物资的贮备和及时调配。
2. 应急设施建设应急设施包括应急指挥中心、避难所、医疗救援设施等。
建设合理布局的应急设施，提高城市的应急反应能力和救援效率。
3. 应急人员培训应急人员是应对突发事件的中坚力量，应加强应急人员的培训和专业素质提升。
不仅需要培训专业救援人员，还应提高公众的安全意识和自救能力，实现全民参与城市安全与应急管理。
四、城市应急预案制定和演练城市应急预案是指为应对不同类型的突发事件而在平时制定和完善的具体措施，具体包括应急救援预案、社会组织预案、传媒协同预案等。
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《城市安全与应急管理》课程教学大纲
一、课程基本信息
课程中文名称:城市安全与应急管理
课程英文名称：
课程编号：
课程性质：
课程学时和学分：总学时：32 总学分：理论学时：实验学时：
适用专业：城市管理
先修课程：
开课学院、部：经济管理学院公共管理系
二、课程的地位及作用
《城市安全与应急管理》是城市管理专业必修的专业方向课，是一门实践性强，理论和实践相结合的课程，主要培养学生在城市安全与应急管理中需掌握的基本理论、方法和技能，培养学生思考和解决问题的能力，为学生从事城市安全与应急管理工作奠定基础。
三、本课程教学总的目的和要求
本课程的任务是：通过教学使学生获得城市安全与应急管理的基本理论知识，具有从事城市安全管理与应急管理工作的能力，为保障城市安全运行服务。
要求学生：
（1）掌握城市安全科学的基本体系；
（2）掌握城市风险评估的基本理论与方法；
（3）掌握城市安全规划的产生与发展，及城市综合防灾规划的内容和流程；
（4）掌握城市突发事件的典型类型及监测技术；
（5）掌握城市关键基础设施的灾前检测与灾后损伤评估；
（6）掌握城市应急管理平台的构成，了解其研究和发展现状。
（7）能进行典型城市安全突发事件的案例分析。
四、各章主要教学内容
（一）教学内容
第一章绪论（2学时）
教学目的和要求：掌握公共安全的基本概念，影响公共安全的因素，城市安全问题从传统领域向非传统领域的扩展，我国城市安全面临的严峻形势，熟悉我国应急管理的发展及现存问题。
重点难点：公共安全的基本概念，影响公共安全的因素，城市安全问题从传统领域向非
传统领域的扩展
难点：城市安全问题从传统领域向非传统领域的扩展的原因
第二章城市安全体系（7学时）
教学目的与要求:掌握三角形模型的提出、发展与内涵；掌握自然灾害、事故灾难、公共卫生、城市安全四个方面的突发事件的典型类型及特点；掌握城市典型承灾载体的受灾破坏特点。
了解突发事件、承灾载体、应急管理的时间序列环节分析。
重点：作为城市灾害主要承灾载体之一，人在突发事件时认知偏差的类型和成因；建筑物受震、洪灾、火灾时的破坏类型及影响灾情的因素；桥梁受风灾及震灾时的破坏类型及灾情影响因素；生命线系统受灾破坏的类型及灾情影响因素。
难点：对于三角形模型在整个城市安全体系中的基础地位的认识；脉动风对桥梁的破坏基于性能的防火设计的原理。
第三章风险评估（4学时）
教学目的与要求:掌握风险评估的一些基本概念，如致灾因子的危险性、承灾载体的脆弱性，综合风险评估等；掌握风险评估的基本方法及其各自的优缺点；掌握基于指标评估体系的综合风险评估的基本流程。
重点：基于指标评估体系的综合风险评估法。
难点：对承灾载体的脆弱性的全面认识
第四章城市安全规划（4学时）
教学目的与要求:掌握城市安全规划的提出背景及其发展现状；了解城市安全规划与城市防灾规划的不同之处；掌握城市安全规划的基本原则；掌握城市安全规划的主要内容。
重点：掌握城市安全规划的主要内容
难点：对城市安全规划在解决城市安全问题中所处的统领地位的认识
第五章城市应急管理（7学时）
教学目的与要求:掌握城市应急管理的相关概念；掌握城市应急管理的基本流程；了解应急预案的提出、发展及现状；掌握城市应急预案的类型和主要内容；掌握城市应急预案的编制与管理；掌握应急管理的体制特点；掌握应急管理机制的内容；掌握应急管理法制的发展过程及其体系所涵盖的主要内容。
重点：城市应急预案的类型和主要内容；应急管理机制的内容；应急管理法制体系的主要内容；《中华人民共和国突发事件应对法》的核心作用；。
难点：对突发事件应对法贯穿了在有效应对危机的同时最大限度地保障公民权益的基本
理念的体现的认识
第六章城市安全科技支撑体系（8学时）
教学目的与要求: 了解城市安全科技支撑体系在城市安全体系中的重要性；了解城市安全体系的出现、发展、现状及未来的发展途径；掌握城市典型突发事件的监测技术；掌握城市关键基础设施的灾前监测技术和灾后损伤评估技术；掌握应急平台体系的构成。
重点：城市典型突发事件的监测技术；城市关键基础设施的灾前监测技术和灾后损伤评估技术；应急平台体系的构成。
难点：典型突发事件的监测技术；城市关键基础设施的灾前监测技术和灾后损伤评估技术。
五、课程考核和成绩评定方式
平时成绩占30%，平时成绩含作业及上课考勤，期末考试成绩占70%（卷面成绩100分，按70%计算），期末考试采用开卷、闭卷等考试形式。
六、教材及参考文献
1、教材：刘奕. 城市安全与应急管理[M].北京：中国城市出版社，2011
2、主要参考教材和参考文献
[1]范维澄.公共安全科学导论[M].北京：科学出版社，2013
[2]沈国明.城市安全学[M]. 上海：华东师范大学出版社，2008
[3]王宏伟.应急管理导论[M]. 北京：人民大学出版社，2011
[4]左学金.城市公共安全与应急管理研究[M].上海：上海社会科学院出版社，2009
执笔人：审核：。