回归教育本位

回归教育本位

摘要：党校姓党，是党委直接领导下的学校，是培训轮训干部的主渠道，是学

习宣传研究马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的主阵地，是基层干部党性锻炼

的熔炉。本文从基层党校工作实际和存在的问题出发，结合科学发展观，提出了

回归教育本位，扭住教学中心，实现党校科学发展的基本思路。

关键词：教育本位基层党校科学发展

2008 年10 月，中共中央颁布了《中国共产党党校工作条例》，通过学习该

条例，笔者认为要实现党校特别是基层党校的科学发展，最迫切需要解决的问题

就是：回归教育本位，扭住教学中心，重建社会公信力。这是实践科学发展观的

要求，也是解决新时期党校发展问题的必然要求。

一、基层党校工作现状和存在的问题

党校是培训轮训干部的主渠道，是学习宣传研究马列主义、毛泽东思想和邓

小平理论的主阵地，是基层干部党性锻炼的熔炉。目前，基层党校的发展存在一

些亟待解决的问题。

1、主体班次的缺失

按照同级党委工作分工，基层党校的主要任务是办好主体班次、做好理论宣传，这是党校工作的大局。随着我国市场经济的发展，党政干部培训市场也面临

着来自各类培训机构和高等院校的竞争，原属于党校的主体班次出现了分流现象。以惠济区委党校为例，目前除了全区党员发展对象集中培训班一年分两批次在党

校进修，其余主体班次如大学生村干部培训、后备干部培训、副科级干部培训等，都由组织单位直接委托高校或者培训中心全权负责。而作为基层干部培训基地的

基层党校却常常无班可办，无课可上，教学资源得不到合理利用，长期闲置。

2、函授教育即将结束

中央党校1985 年成立函授学院，1993 年中央党校函授学院正式在各地设立

分院，1996 年统一建立四级办学体制。1996年郑州惠济分站成立，先后培养了

逾2000 名专科、本科学员，其中不乏县处级干部、党政机关领导干部，党校的

政治影响力也得以扩大，函授教育事实上成为了基层党校的主要工作和重点工作。

随着社会经济的不断发展，一方面，改革开放后成长起来的党政干部大多已

通过国民教育序列获得正式文凭，不再有“补课”之需；另一方面，函授教育文凭

遭遇了“非国民待遇”：国家教育部明文规定党校学历不属于国民教育序，函授教

育遭遇了身份认证的尴尬。与此同时，关于党校函授管理松散，考场作弊等负面

消息接连曝光，在社会上造成了恶劣影响，党校特别是以函授为主业的基层党校

其公信力大大降低。

2008 年中央党校以“针对干部学历补课的历史使命已完成”为由叫停了函授教育。目前，河南省党校函授教育也进入尾声，作为基层党校依然面临着艰难的抉择：如果不办函授，在缺乏主体班次的情况下，基层党校该怎么发展？

3、教科研队伍建设问题

笔者对惠济区委党校（中共郑州市农村工作委员会党员培训班）做过统计，2005 年在职教师平均年龄46 岁，已经接近退休。经过了几年努力，新老教职人

员不断更替，党校教职工队伍结构发生了明显的变化：2009 年在职教师平均年龄30 岁，均为学士、硕士学历，如果加上高校外聘教师，能够满足函授教学需要。

但党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，应该是学习、

研究、宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的

主阵地，工作岗位和工作职责要求，一支不仅理论素质过硬而且要具有丰富实践

经验的教学科研队伍。因此，怎样锻炼教师队伍使之成为既能讲理论又懂实践的

精兵强将，是今后基层党校努力的方向。

二、回归教育本位，实现党校科学发展

1、对党校事业树立信心

面对金融危机，温总理曾说过“信心比黄金和货币更重要。”他这句话在新时

期党校工作中同样适用。

首先，作为党校人要对自己的岗位有信心，要对解决历史遗留问题有信心，

要对党委、政府重视党校工作有信心。其次，党委要对党校有信心，要把党校工

作纳入整体工作部署和党的建设总安排，制定各级党员领导干部参加党校培训轮

训的政策，重视党校领导班子的配备和考核，协调有关部门支持党校工作，为党

校提供必备的办学条件，定期召开党校工作会议，交流经验，部署工作。

2、党校应回归教育本位

科学发展观第一要义是发展，发展必须是科学发展，要坚持以人为本、转变

发展观念、创新发展模式，提高发展质量，这对基层党校的发展颇有实际指导意义。基层党校面临主体班次缺失、函授教育遭遇尴尬的局面，其原有的发展模式

已经难以为继。实现党校科学发展，第一应明确的问题就是什么是党校的中心工作？怎样做好党校的中心工作？

《中国共产党党校工作条例》科学的回答了这个带有根本性的重大问题，在

第四章《教学工作》中，明确的指出“党校的中心工作是教学，党校的一切工作都要围绕教学工作进行”。在党校的科学发展中，必须要坚持教学是中心，科研是基础，队伍建设是关键这一原则，形成教学出题目，科研做文章，成果进课堂的良

性循环，以求真务实的教学态度、学风严谨的科研作风和以人为本的管理模式，

一步步构建党校的科学发展之路。

3、党校应建设高素质师资队伍

高素质的教师队伍是回归教学本位的人才保证。要打造一支素质全面的教师

队伍应积极推行教师任职资格制度，完善教师竞争上岗、职务聘任等制度，调动

教师的积极性和自觉性。增强教师队伍的活力，加强对中青年教师骨干的培养，

采取挂职锻炼、进修深造，承担重大科研课题，加强与党政机关及企事业单位的

交流与合作等形式，不断提高他们的政治素质和业务水平。建立教师资源信息库，将各专业的专家教授，有实践经验的领导干部，做出突出成绩的企业带头人、发

家致富能手等等，作为资源统一管理。努力做到学员想学什么就有什么，需要什

么就培训什么，切实提高培训效果。

基层党校作为全国党校系统的最基层单位，是党委建设的重要窗口，基层干

部通过在党校学习，提高党性修养和理论水平。开展好党校工作特别是基层党校

工作，是党建工作的需要，也是实现科学发展的需要。实现党校全面的、可持续

的发展，一定要牢牢扭住教学工作这个中心，做到“任尔东西南北风，咬定青山不放松”。

参考文献：

[1]《中国共产党党校工作条例》 2008.10

作者单位：中共郑州市惠济区委党校