第2章 电子政务基本模式

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面向相关部门的网上业务税务公告
网上工商行政管理
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纳税人信息共享
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税收数据浏览
税收数据多维分析
电子政务----张勇
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G to C 模式
• 政府与公众间的电子政务。它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门 为中心，而转变为以公民的需求为中心。
政府部门2
政府部门3
政府部门N
电子政务提供服务的逻辑简图
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工业社会
信息社会
金字塔式管理模式 扁平化、网络化管理模式
转变
转变
传统政务
电子政务
电子政务与政府形态的改造
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电子政务与传统政务的区别：
传统政务 部门存在的形式 物理实体存在
电子政务 网络虚拟方式
办公的方式 处理时间 工作重心
中国高等教育学生信息网
• 电子社会保障服务
• 通过网络建立起覆盖本地区乃至全国的社会保障网络，使公民能通 过网络及时、全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保 险账户的明细情况，政府也能通过网络把各种社会福利，比如困难 家庭补助、烈军属抚恤和社会捐助等，运用电子资料交换、磁卡、 智能卡等技术，直接支付给受益人。
改善向社会、企业提供各种公共服务
对象 OA E-gov
联系 E-gov的基础 OA的延续
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区别
应用定位 应用主体 系统用户
电子政务与政府上网
• 政府上网：即时发布政府信息，利用网络与外界交流，服务于公众； • 电子政务：还包括政府之间、政府部门之间的交流、信息传递等；
对象
关系
政府上网 电子政务
包括： 电子身份认证 电子社会保障 电子民主管理 电子医疗服务 健康档案 电子教育培训 电子就业服务 利用互联网这一手段为求职者和用人单位之间架起一座服 务的桥梁，应聘者可以通过网络发送个人资料、接收用人单位的相关信息， 并可直接通过网络办妥相关手续。
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第2章 电子政务基本模式
电子政务基本问题 电子政务概念比较 电子政务基本模式 电子政务基本作用
2.1 电子政务基本问题(P14)
• 联合国：政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外 部之间的关系；
• OECD：以信息通信技术的应用，特别是互联网作为工具来 获得更佳的政府；
• 汪玉凯：公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信息 技术，网络技术，进行办公管理和为社会提供服务的一种 治理方式。
议事方式
决策参与范围
面对面
跨越地理限制
严格时间限制 7×24方式
以管理、审批为 以服务、指导为
中心
中心
会议为主
网络会议、讨论 等
主要集中在政府 政府内部与外部
内部
的统一
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电子政务与办公自动化
• 办公自动化：机关内部事务处理的电子化； • 电子政务：还包括政府部门之间进行信息的集成，并
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G to G 模式应用
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G to G模式（续）
• 现阶段G to G模式具体的应用：
电子法规政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 档案 电子财政管理系统 电子业绩评价系统 数字化城市管理
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政府对政府（Government to Government，G to G 或G2G） 政府对企业（Government to Business，G to B或 G2B） 政府对公众（Government to Citizen，G to C 或G2C） 政府对公务员（Government to Employee，G to E 或 G2E）
移动用户
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政府各职能部 门
网上税务系统
面向纳税人的业务
税纳税 税 举 务税务 务 报 登申查 公 投 记报询 告 诉
面向 相关 部门 的业
务
工作流 引擎
一站式服务框架
面向 税务 部门 内部 的业
务
银行
金 证券
融
服 务
保险
模
块 国库
其他电子 政务系统
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电子税务系统的各功能模块
电子政务
是电子政府发展的基本过程
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民众
企业
访问者
公务员 其他社会组织
政府部门1
来自百度文库
政府部门2
政府部门3
政府部门N
资源1
资源2
资源3
资源N
传统政务提供服务的逻辑简图
电子政务与传统政务：
民众
行业企业
访问者
公务员
其他社会组织
服务网络 (互联网)
整合的服务资源
资源1
资源2
资源3
资源N
政府部门1
电子政务----张勇
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• 电子政务：政府部门运用现代信息技术和先进的管理理 念，对政府组织结构和工作流程进行重组优化，为社会 公众提供一体化的高效、优质、廉洁、便捷服务的政府 运作模式。
• 主体是政府机关 • 涵盖政府内外的管理与服务工作 • 重点是“政务”，而非“电子”
• 有广义和狭义之分
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广义电子政务和狭义电子政务：
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2.2 与电子政务相关的概念（P15）
电子政务与电子政府
电子政府：政府形态的虚拟化、网络化 电子政务：政务活动的网络化、电子化
传统政府
电子政府
实体性
虚拟性
地域性
超地域性
政府实体性管理 系统程序式管理
垂直化分层结构 扁平化辐射结构
电子政府
是电子政务发展的最高阶段、最终目标
G to B 模式
• 政府与企业之间的电子政务，包括：
政府信息的发布 为企业提供服务 对企业进行监管
• 目标是要减少企业的负担，为企业提供一站式的获 取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段 与政府进行数字化的沟通。
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G to B 模式（续）
• G to B模式具体提供的服务一般包括以下 几方面： 电子税务 1、2、3 电子工商行政 政府电子采购 信息咨询服务
政府公务员(E)
政府公务员(E)
政府公务员(E)
电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图
政府公务员(E)
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G to G模式
• 实现不同层级、不同政府部门之间的连接，包括： 信息交换 信息共享 业务协同
• G to G电子政务作为政府间电子政务的应用，对打破传统条件下 部门与部门之间的障碍，促进政府之间的沟通与合作，构筑起新 型的、基于网络的政府间的合作关系有着重要的意义
上海劳动保障服务网
G to B /G to C 模式应用
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G to E 模式
• 政府与公务员之间的电子政务，包括：
电子化日常管理 电子化人力资源管理 电子化绩效评估
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东莞电子政务服务示意图
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2.4电子政务的作用P21
• 1促进政务公开与民主 • 2调整政府工作方式 • 3降低行政成本，提高行政效率 • 4提升政府服务质量 • 5提升对政府廉政形象的认同
是电子政务建设的组成部分 是电子政务发展的初级阶段 为电子政务发展奠定了技术和舆论基础
内容更宽泛 实时互动
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电子政务与政府信息化
• 政府信息化：其内涵将随着政府信息化过程的不 断推进而不断发展； • 电子政务：实现政府信息化的一种主要手段；
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2.3电子政务的基本模式(青岛)P17
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一站式服务架构下的电子税务
背景 （１）适应社会信息化进程的需要 （２）降低税收成本、提高办公效率的需要 （３）部门之间信息共享的需要 （４）技术发展的推动作用
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总体结构
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上网用户
客 户
企业用户
端 模 块
• 如下图：
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电子政务基本模式之间的相互逻辑关系 电子政务----张勇 13
企业
G TO B
服务网络 (互联网)
G TO C
民众
G TO G
政府整合的信息服务资源 G TO G
G TO G
政府1(G)
G TO E
政府2(G)
G TO E
政府3(G)
G TO E
政府N(G)
G TO E