中国电子政务模式介绍PPT课件

任务：
五是建立电子政务网络与信息安全保障 体系
六是完善电子政务标准化体系 七是加强公务员信息化培训和考核 八是加快电子政务法制建设
24.11.2020
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目录：
电子政务的基本理念 中国电子政务发展战略
中国电子网络政府的模式与政府管理创新
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（一）构建“管理服务型”电子网络政府， 应是中国现阶段政府信息化追求的目标
单向沟通
管理 粗放式管理/管理成本高/管理效 功能 率低/管理成本边际递增
数字政府/虚拟政府 系统程序式管理 扁平化辐射结构 管理幅度宽/管理层次少 在线服务 公开参与 双向互动 精细化管理/管理成本低/管理效率 高/管理成本边际递减
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政府信息化对政府形态的影响
目标战略：是电子政府，而不是电子政务
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目标
建立标准统一、功能完善、安全可靠的政务信 息网络平台；
重点业务系统建设取得显著成效；
基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展， 信息资源共享程度明显提高；
初步形成电子政务网络与信息安全保障体系， 建立规范的培训制度以及与电子政务相关的法 规和标准逐步完善。
以此提高党政部门的管理能力、决策能力、应 急处理能力、公共服务能力。
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任务
一是建设和整合统一的电子政务网络
二是建设和完善重点业务系统。要加快 12个重要业务系统建设
三是规划和开发四大政务信息资源。启动人口 基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源 和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建 设。
四是积极推进公共服务
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三种模式：管理型、服务型、管理服务型
现阶段： 管理服务型 趋势： 由管理服务型向服务型方向转化
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（二）“管理服务型”模式的依据
从政府承担的主要职责看： 1、现阶段政府职能的配置：
经济调节，市场监管，社会管理，公共服务 2、不同层级的政府承担职责有较大差异；宏观管理（决
策支持、应急指挥等）；微观服务（通过门户网站， 提供一站式在线服务） 3、市场经济转型的特殊性 管理职能依然重要
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2、内网与外网的关系
内外网的结构：整合统一的电子政务网络
部委
逻 辑
局域网 隔
离
政府 专网
47个地 方政府
24.11.202政0 府内网
物
逻
理 社会管理 辑
隔 离
与服务
隔 离
因 特 网
政府外网
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2、内网与外网的关系
纵向网络结构：
党中央
国务院
47 个 地 方 政 府 省级
中国电子政务模式
国务院电子政务示范工程总体专家组成员
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目录：
电子政务的基本理念
中国电子政务发展战略 中国电子网络政府的模式与政府管理创新
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（一）相关概念的解析
电子政务：
公共管理组织运用信息技术、网络技术进行办公、 管理的政务管理活动。广义；狭义。可以理解为政务工 作的信息化。 三层含义：必须利用信息技术和网络技术
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从政府信息化的总体目标看：
电子政务是过程； 建设电子网络政府才是目标。
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（三）建设管理服务型电子政务，在构建各类应 用系统时，要认真处理好6种关系
电子与政务的关系 内网与外网的关系 核心政务与业务系统的关系 网络与电话的关系 安全与应用的关系 标准化与个性化的关系
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(二）电子网络政府的核心价值
公开性、透明度 政府与社会的互动 提高行政管理的绩效，降低行政管理成本
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（三）电子网络政府对传统政府治理的影响
传统政务
电子政务
政府 物理政府/实体政府 形态 政府实体性管理
组织 垂直化分层次管理 结构 管理幅度窄/管理层次多
运行 层层审批 方式 控制、管制，透明度低
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1、电子与政务的关系
核心是政务，不是电子
电子政务的发展，必然要求政务流程的
重构和整合：
网
电
起 步 阶 段
政府 与用 户单 向互 动阶
政府
上
与用
事
户双
务
向互
处
动阶
理
子 政 务 成 熟
段
段
阶
阶
段
段
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要研究影响电子政务的主要因素，认真予以解决
公文流转 行政程序变化 行政审批制度的改革 政府机构的调整 政府职能的调整
一站、二网、四库、12金： 门户网站 政务内网、政务外网 人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然
资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库 金关、金税、金卡、金宏、金财、金农、金水、
金质、金保、金盾、金审等
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附录：中国电子政务的主要目标、任务
建设指导思想 适应改革开放和现代化建设对政务工作
电子网络政府
政治家政府
官僚制政府
信息工业革命
20世纪末至今
机械工业革命
24.111.280世20纪到19世纪
电气工业革命
20世纪初到20 世纪90年代
上述趋势，最终会引起 政府形态的重大变化
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目录：
电子政务的基本理念
中国电子政务发展战略
中国电子网络政府的模式与政府管理创新
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中国未来电子政务战略
的要求，转变政府职能，提高工作效率 和监管的有效性，更好地服务人民群众； 以需求为导向，以应用促发展。全面提 高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、 务实、高效的政府
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原则：
一是统一规划，加强领导 二是需求主导，突出重点
三是整合资源，拉动产业 四是统一标准，保障安全
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物理
隔离
地 市以下 政府
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2、内网与外网的关系
电子政务技术结构模型：
顶
层
网上
网上
网上Fra Baidu bibliotek
网上
工商
税务
公安
财政
中
间 层
安全平台
应用平台
底
网络基础基网础络设施
层
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2、内网与外网的关系
问题： 内外网在不同层级的政府如何界定： 内网的规模应该多大？
解决办法： 1、内网最小化 2、地级市以下政府可以不建设专门的内网； 3、地级市的部门、以及县区，只建立内网的连接点； 4、以建设外网为主
处理与公共事务相关的事务 不能进行简单的信息化复制
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电子政府
电子政府也称电子化政府或电子网络政府它是一个 实在与虚拟相结合的跨平台的政府。电子政府的最大特 色在于它具有的虚拟性；
电子政府取代传统的政府，意味着系统程序式管理 取代政府实体管理。
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政府信息化：
是一个过程，从一个个电子政务，到电子政府的建成 都可以看作是政府信息化的过程