鄄城县城市总体规划(2004年-2020年)

目录第一章总则 (1)第二章县域城镇体系规划 (3)第一节经济社会发展战略 (3)第二节城镇体系发展布局规划 (4)第三节城镇建设用地规划 (5)第四节脆弱资源保护与空间管制规划 (6)第五节旅游发展规划 (10)第六节基础设施规划 (11)第三章城市性质、规模与发展目标 (13)第四章城市总体布局 (15)第一节用地布局结构 (15)第二节对外交通规划 (16)第三节道路交通规划 (16)第四节公共设施规划 (18)第五节居住用地规划 (21)第六节工业仓储用地规划 (21)第七节绿地系统规划 (22)第八节景观规划 (24)第九节旅游规划 (24)第五章环保环卫规划 (25)第一节环境保护规划 (25)第二节环境卫生规划 (26)第六章防灾系统规划 (27)第七章市政工程设施规划 (28)第一节给水工程规划 (28)第二节排水工程规划 (29)第三节防洪工程规划 (30)第四节电力工程规划 (31)第五节电信工程规划 (31)第六节热力工程规划 (32)第七节燃气工程规划 (33)第八章城市近期建设规划 (34)第九章城市远景规划 (34)第十章城市建设管理准则 (35)第一节城市用地管理规定 (35)第二节建设工程管理规定 (36)第十一章实施建议 (37)第十二章附则 (37)附表一：现状用地统计表 (38)附表二：近期规划用地平衡表 (39)附表三：远期规划用地平衡表 (40)附表四：土地使用相容性一览表 (41)附表五：土地开发强度控制一览表 (42)附表六：近期建设项目库 (43)附录A：本规划文本用词说明 (53)附录B：图纸目录 (54)附录C：参加人员名单 (55)第一章总则第１条为适应鄄城县社会经济发展要求，科学合理地进行鄄城县城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特编制本规划。

第２条本规划是鄄城县城市建设的法律性文件，在城市规划区范围内的一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

县域城镇体系发展应参照本规划执行。

第３条规划指导思想：以科学发展观为指导，坚持服从和服务于经济社会发展，坚持城乡统筹；坚持以人为本，坚持人与自然和谐发展；着眼长远，统筹兼顾，突出重点；推进城市化进程，改善人居环境，促进城乡持续快速协调健康发展。

第４条规划原则：(1)服务发展的原则。

把保证和促进经济社会加快发展作为规划修编的首要任务，增强城市对于产业发展和人口集聚的承载能力，为经济和城市的发展留足空间。

(2)节约用地的原则。

在城市建设中强化土地集约和合理利用，尽量少占或不占耕地。

(3)城乡统筹的原则。

对行政辖区内的城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护进行综合规划，保证城乡一体协调发展。

(4)以人为本的原则。

把满足群众需要、维护公众利益作为规划修编的根本出发点，将规划的价值观由偏重经济增长、注重速度向经济增长与社会事业发展并重、兼顾公平转变，促进人的全面发展。

(5)生态优先的原则。

把环境保护和生态建设放在战略位置，将城市发展规模严格控制在合理的资源和环境容量内，保证和促进人与自然的和谐发展。

(6)优化布局的原则。

合理划分城市功能分区，适度集中紧凑布局。

第５条规划期限近期：2004年–2010年远期：2004年–2020年远景：2004年–2050年第６条城市规划区：鄄城镇和凤凰乡的全部，郑营乡和富春乡金堤以北的区域。

同时，包括雷泽湖水源地保护区、孙膑旅游城保护区。

总面积为166.6平方公里。

其中鄄城镇62.30平方公里，凤凰乡51.00平方公里，郑营乡24.85平方公里，富春乡21.69平方公里。

雷泽湖水源地保护区6.09平方公里、孙膑旅游城保护区0.67平方公里。

第二章县域城镇体系规划第一节经济社会发展战略第7条发展战略与发展目标（1）发展战略：规划期内实施工业富县、项目带动；打造特色、集群发展；促进民营、壮大旅游产业发展战略。

（2）经济发展目标2010年GDP达到51亿元，产业结构比例为24：47：29。

2020年GDP达到173亿元，产业结构比例为12：52：36。

第8条经济发展方向（1）农业应切实强调鄄城农业根本，大力发展优质特色农业，以“绿色经济县”为目标，对全县农业种植结构进行调整，重点突出中药材、林果、瓜菜种植及加工，形成山东省乃至全国的中药材生产基地，建成“中国北方绿色药都”。

（2）工业鄄城应调整和完善现有的工业企业，做大做强五大产业（人发产业、中药材加工业、医药化工业、林木加工业、畜产品加工业），构筑新的工业发展格局。

（3）第三产业建立以舜王城中药材、罗庄商贸城、郑营人发皮毛市场、兴达蔬菜批发市场为龙头，县城为中心，乡镇为骨干，专业生产基地为依托，布局合理，分工明确的市场体系。

开发山东省“东文西武”文化中的“武圣”文化，把鄄城建成向世人解说古老，也向世人展示新韵的历史文化旅游城市。

第9条重点发展产业（1）订单农业。

（2）人发产业。

（3）中药材加工业。

（4）林木加工业。

（5）旅游业。

第10条人口与城镇化水平预测规划期内，人口的自然增长率控制在8‟左右。

到2010年，全县总户籍人口83万人左右，城镇化水平为35％；到2020年，全县总人口89万人左右，城镇化水平为45％。

其中城镇人口2010年为28万人，2020年为40万人。

第11条城镇发展方针加快发展中心城市，择优培育中心镇，合理发展一般镇，全面提高城镇发展质量。

第二节城镇体系发展布局规划第12条城镇职能结构规划（1）县城：全县的中心城市，城市性质为以农副产品加工为主，以商贸和旅游为特色的生态园林城市。

（2）红船镇、什集镇、李进士堂镇、董口镇、闫什镇为中心镇，作为带动和辐射周边乡镇发展的较小范围的区域中心，城镇性质分别规划为：红船镇：县域东部经济中心，对外交通的重要出入口，以加工工业和旅游业为主的小城镇。

什集镇：以农副产品加工工业为主导、市场繁荣的工贸型小城镇。

李进士堂镇：县域边缘小城镇，是沿黄地区“移民迁村”重点地区之一。

以发展贸易和农副产品加工工业为主的小城镇。

董口镇：以农副产品加工业和农业一体化发展为主的小城镇。

闫什镇：以发展第三产业、家俱加工、仓储业为主的小城镇。

第13条城镇规模结构规划（1）规划到2020年县城城镇人口规模达到20万人左右。

（2）其他各城镇到2020年的城镇人口规模：李进士堂镇、旧城镇、红船镇、什集镇人口发展到2万人以上。

董口镇、箕山镇、闫什镇、临濮镇、彭楼镇、郑营乡、左营乡人口在1-2万人之间。

引马乡、凤凰乡、富春乡、大埝乡在1万人以下。

第14条空间发展格局规划（1）规划鄄城城镇体系形成以县城为中心，以公路为纽带，以中心镇为节点，以县域内小城镇为基础的城镇点轴网络体系。

（2）强化“增长级”的作用：即强化县城的中心地位，提高红船镇、什集镇、李进士堂镇、董口镇和闫什镇五个中心镇的作用。

（3）确定“大”字型发展轴线：以济董路为横轴，以即将修建的临商公路为右翼，以老临商公路为左翼，建成鄄城县产业发展轴。

（4）次级发展轴线：以鄄巨公路和环城线路为次级发展轴线，将全县的乡镇串连，依托广大的农村腹地，形成城镇体系的网络结构。

第三节城镇建设用地规划第15条城镇用地发展方向规划（1）县城用地发展方向：向东、向南发展为主，西部、北部适当完善。

（2）重点乡镇城镇用地发展规划：红船镇：规划期末，人口约为2.4万人，人均建设用地指标为120平方米，用地为2.88平方公里。

发展西部，完善东部，镇区建设用地主要选择在鄄郓公路南北发展，以改造、充实、完善为主。

什集镇：规划期末，人口约为2.8万人，人均建设用地指标为110平方米，用地为3.08平方公里。

近期重点向北发展工业小区，向西发展生活新区，改造临商公路两侧，完善行政办公区和商贸市场区，形成集中紧凑的城镇格局。

李进士堂镇：规划期末，人口约为2.3万人，人均建设用地指标为120平方米，用地为2.76平方公里。

性质为发展贸易和加工工业为主的小城镇。

彭楼镇：规划期末，人口约为1万人，人均建设用地指标为100平方米，用地1平方公里。

城镇用地方向以向西向北发展。

城镇性质为农副产品加工、商贸型的旅游小城镇。

董口镇：规划期末，人口约为1.1万人，人均建设用地指标为120平方米，规划用地1.32平方公里。

性质为农副产品加工型小城镇。

箕山镇：规划期末人口约为1.1万人，人均建设用地指标为120平方米，用地为1.3平方公里。

性质为发展加工工业和旅游业为主的小城镇。

第16条城镇建设用地标准与保障（1）县城人均建设用地指标近期为115平方米/人，远期112平方米/人；红船镇、李进士堂镇、董口镇和箕山镇为120平方米/人；什集镇为110平方米/人；彭楼镇为100平方米/人。

远期各镇镇驻地以外的其他城镇型居民点为130平方米/人。

（2）为满足县域城镇用地的需求，采取以下措施和对策·目前农村建设人均用地标准偏高，随着人口非农化水平的不断提高，农村居民点建设用地比重应相应下降，通过土地利用方式调整，成为城镇建设用地的主要来源。

·实施土地整理、复垦、开发，通过对不合理的土地利用方式的功能置换、对灾毁地、工矿废弃地及废耕土地的复垦和未利用的后备土地资源的开发，以整养建。

·城镇用地的使用必须严格执行城镇体系规划的内容，做到“专地专用”，同时扩大宣传及执法力度，对于乱占乱用城镇建设用地的现象应严格处理。

第四节脆弱资源保护与空间管制规划第17条脆弱资源保护脆弱资源保护区是对全县整个生态环境起决定性作用的生态系统分布地带以及一旦破坏难以恢复的人文资源。

包括自然林地区、旅游区、河流水库、文物、遗址等。

因此对其加强保护十分重要，主要包括以下地域：（1）沿黄河两岸各宽100米的绿化带，金堤大坝两岸各宽50米的绿化带。

（2）箕山河、临濮沙河、徐河、三分干河、华营河、金堤西河、鄄郓河、五支沟等水系及两岸各宽50米的绿化带。

（3）沿现状和规划的交通干线两侧各20-50米的绿化带，包括临商公路、济董公路、鄄巨公路、德商高速公路等。

（4）对县域内文物保护单位进行保护，划定省级及县级文物重点保护单位，设立人文景观生态保护区及划定文物保护范围。

主要景区项目名城和保护区范围如下：主要文物保护单位见表：第18条保护措施（1）严格控制本地区的土地开发强度。

禁止在本区内进行圈地修墓、乱砍乱伐、倾倒污物等破坏景观资源的行为。

（2）鼓励在本地区内种草植树，涵养水分，防止水土流失，改善生态环境。

在黄河滩区，结合生态保护，适度进行村庄迁移。

（3）本区内土地利用要服从自然与人文景观保护的需要，在自然与人文景观保护区内，影响自然人文景观保护的其他用地，应按要求调整到适宜用地区。

在本区内除建设与自然与人文景观保护直接有关的建设外，禁止其它各类建设活动。