中央集权制度的形成
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一轮复习2 厚街中学 陈晓娜
中央集权制度
一、内容：皇帝制、三公九卿制、 郡县制、其他制度 二、作用及影响 三、改革：商鞅变法 四、人物：秦始皇
皇帝制
1、“德高三皇，功过五帝” 2、专用：朕、制、诏、玺、虎符… 3、始皇帝：“后世以计数，二世、 三世至于万世，传之无穷” 4、皇帝独揽全国政治、经济、军事 等一切大权；中央和地方的官员，都 由皇帝任免。 5、特征：皇权至高无上，高度集中； “家天下”的皇位世袭制。
四、秦始皇
1、统一之制：政治：创立皇帝制， 推行郡县制和三公九卿制，颁布秦律。 经济：承认土地私有，奖励移民垦荒， 鼓励耕织，统一货币、度量衡。军事： 建设交通网络，修筑长城，北击匈奴， 南征百越，郡西南夷。文化：统一文 字，焚书坑儒，统一思想。 2、评价：秦始皇是统一多民族国家 的奠基人。因为他统一六国，第一次 建立起中央集权的大帝国，在政治、 经济、军事、文化等方面采取措施巩 固了统一。
作业
整理必修一第 2课笔记，完成 红本子相关练习
（05天津）中国古代用封建官制代替世袭制， 适应了君主专制的需要，主要因为（ ） A．拓宽了官吏选拔途径 B．扩大了统治基础 C．君主控制了用人权 C D．实现了选贤任能 秦《田律》规定：“春二月，毋敢伐材木山林 及壅堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，……百姓 犬人禁苑中不追兽及捕兽者，勿敢杀，其追兽 及捕兽者，杀之。”这段材料最能反映出我国 古代很早就懂得 A．保护自然资源 B．封闭山林猎场 C．严惩猎杀家犬 D．禁止乱砍滥伐
综合练习
明朝后期的著名“异端”思想家李贽认为：“始皇出世， 李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可 轻议。” 请回答：①秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？ 秦始皇结束长期以来的诸侯割据，实现了国家的统一； 废除分封制，创立了一套对后世影响深远的中央集权制 度；为我国统一的多民族国家的建立和发展奠定了基础。 ②李贽认为秦始皇“未可轻议”，说明了秦始皇这个历 史人物的什么特点？李贽是针对汉代以来的什么倾向而 发表上述见解的？ 说明秦始皇的功过是非在历史上有很大争议；其所作所 为对中国历史的发展产生过巨大影响。 针对汉代以来片面强调秦始皇的暴政，看不到他的功绩
（07宁夏26改编 ）中国古代有 避讳制度，要避免使用本王朝帝 王的名字，遇有相同的字时，必 须改用其他字。下列各项不属于 这种情况的是 A、汉初改“相邦”为“相 国” B、刘秀时期，秀才被改成茂才 C、唐初改“内史省”为“中书 省” D、乾隆下诏门联中不许有五福 临门四字，避讳顺治帝福临之名
3．封建王朝在珠江流域设置行 政机构进行管理始于 A．秦朝 B．西汉 C．东汉 D．东晋
A
云梦秦简 ：有《秦律 十八种》、《秦律杂抄》、 《法律答问》、《治狱程 式》、《为吏之道》等内容。
其他制度
1、为维持各级官僚机构的正常运行和更好的发挥应有 效能，秦帝国制定了一套选拔和考察官吏的制度。方 式：一是由中央委派的专职官员进行监督、视察，并 将结果报告给皇帝（有点像明清时期的钦差大臣）。 二是年终由官员自行汇报当年政绩。官吏考核实行 “殿”（惩罚）“最”（奖赏）制。 2、秦帝国制定的法律十分细密、严苛。特点：轻罪重 罚。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制 的工具。
秦朝“三公”的权限中， 属于丞相的是 A．负责管理军事 B．负责国家监察事务 C．执掌群臣奏章 D．帮助皇帝处理政事
D
Βιβλιοθήκη Baidu
郡县制
1、争议：秦统一之初，丞相王绾提议在燕、齐、楚分封子弟。 李斯认为正是分封制导致春秋以来战乱不止，推广郡县制，使 诸子功臣坐食租税并重加赏赐，才能天下无异心，国家才能安 定。秦始皇采纳李斯的建议，在全国推行郡县制。郡县长官由 皇帝任免调动，不得世袭。 2、郡：郡是中央政府以下最高一级地方行政机构，设郡守（最 高，市长）、郡丞（辅佐郡守管理行政和刑狱，副市长）、郡 尉（军事和治安，公安局长）。当时东莞属于南海郡。 3、县：设县令、县丞、县尉，职责与郡相似。 4、乡里：县以下的基层机构，乡设乡吏，里有里典。乡与里之 间还有军事职务“亭长”，刘邦就是亭长出身。 5、作用：郡县制的建立，是中央集权制度形成中的重要环节， 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。郡县制成为后世地方 行政区划的基础。
综合练习
③请你根据所学知识，对秦始皇进行评价。 秦始皇在中国建立第一个统一的多民族的专制主 义中央集权的封建国家，在我国历史发展长河中， 树立起一块新的里程碑，其功绩是伟大的。 但是，秦始皇横征暴敛，赋役沉重，修阿房宫、 陵墓、筑长城达200多万人。秦始皇的暴政，给 自己种下覆灭的恶果。 秦始皇是中国历史上第一个雄才大略的君主，其 非凡功绩在中国帝王中也只有数人能与之相比。 虽然他晚年大兴土木，给人民带来沉重的灾难， 但他对中国历史所作的功绩远远大于他的过失。
二、秦朝 中央集权制度的形成
课标：知道“始皇帝”的来历和郡县制 建立的史实，了解中国古代中央集权制度的 形成及其影响。 考核要求：理解中央集权制概念，掌握 秦朝中央集权制度三个方面的具体内容：一 是中央建立至高无上的皇权，二是在中央实 行三公九卿制，三是地方上实行郡县制。了 解秦朝中央集权制度的作用和影响。
1、目的：（秦孝公）富国强兵 2、内容：政治：废除世卿世禄，奖励军功；颁行法律，以 法治国；建立县制，强化中央集权；在基层实行什伍连坐 告奸制，严密控制人民。经济：废井田，承认土地私有； 奖励耕织，鼓励垦荒；统一度量衡；重农抑商。文化：焚 烧诗书，申明法令。风俗：革除戎狄旧俗，禁止成家后的 父子兄弟同室而居。 3、意义：商鞅变法是战国时期最彻底的一次变法。他不仅 推动秦国社会的发展，而且对后世也产生了深远的影响。
A
二、作用及影响（人教版）
随着中央集权制建立，秦朝国力增强，疆域不断扩大，形成中国 历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。 秦统一后，秦始皇颁布秦律；统一文字、度量衡、货币和车轨； 修建驰道；开通灵渠；修筑长城；进行移民。这些措施有利于封 建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以 及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年 封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断 得到加强和完善。秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨， 造成阶级矛盾迅速激化。广大农民忍无可忍，在陈胜、吴广的领 导下爆发了农民起义。秦王朝土崩瓦解，二世而亡。
C
三公九卿制
丞相：“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政 1、三公 务 御史大夫：掌管律令、图籍，监察百官 太尉：协助皇帝管理军务（并未任命） 2、九卿：奉常、郎中令、卫
尉、廷尉、典客、宗正、治粟 内史、少府、太仆…… 3、以三公九卿为主的中央政 府各级官员，在地位、职责和 权力等方面都处于互相配合、 互相牵制的状态，任何人都无 法独揽朝政，军国大权最终操 纵在皇帝一人之手。
中央集权制度
一、内容：皇帝制、三公九卿制、 郡县制、其他制度 二、作用及影响 三、改革：商鞅变法 四、人物：秦始皇
皇帝制
1、“德高三皇，功过五帝” 2、专用：朕、制、诏、玺、虎符… 3、始皇帝：“后世以计数，二世、 三世至于万世，传之无穷” 4、皇帝独揽全国政治、经济、军事 等一切大权；中央和地方的官员，都 由皇帝任免。 5、特征：皇权至高无上，高度集中； “家天下”的皇位世袭制。
四、秦始皇
1、统一之制：政治：创立皇帝制， 推行郡县制和三公九卿制，颁布秦律。 经济：承认土地私有，奖励移民垦荒， 鼓励耕织，统一货币、度量衡。军事： 建设交通网络，修筑长城，北击匈奴， 南征百越，郡西南夷。文化：统一文 字，焚书坑儒，统一思想。 2、评价：秦始皇是统一多民族国家 的奠基人。因为他统一六国，第一次 建立起中央集权的大帝国，在政治、 经济、军事、文化等方面采取措施巩 固了统一。
作业
整理必修一第 2课笔记，完成 红本子相关练习
（05天津）中国古代用封建官制代替世袭制， 适应了君主专制的需要，主要因为（ ） A．拓宽了官吏选拔途径 B．扩大了统治基础 C．君主控制了用人权 C D．实现了选贤任能 秦《田律》规定：“春二月，毋敢伐材木山林 及壅堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，……百姓 犬人禁苑中不追兽及捕兽者，勿敢杀，其追兽 及捕兽者，杀之。”这段材料最能反映出我国 古代很早就懂得 A．保护自然资源 B．封闭山林猎场 C．严惩猎杀家犬 D．禁止乱砍滥伐
综合练习
明朝后期的著名“异端”思想家李贽认为：“始皇出世， 李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可 轻议。” 请回答：①秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？ 秦始皇结束长期以来的诸侯割据，实现了国家的统一； 废除分封制，创立了一套对后世影响深远的中央集权制 度；为我国统一的多民族国家的建立和发展奠定了基础。 ②李贽认为秦始皇“未可轻议”，说明了秦始皇这个历 史人物的什么特点？李贽是针对汉代以来的什么倾向而 发表上述见解的？ 说明秦始皇的功过是非在历史上有很大争议；其所作所 为对中国历史的发展产生过巨大影响。 针对汉代以来片面强调秦始皇的暴政，看不到他的功绩
（07宁夏26改编 ）中国古代有 避讳制度，要避免使用本王朝帝 王的名字，遇有相同的字时，必 须改用其他字。下列各项不属于 这种情况的是 A、汉初改“相邦”为“相 国” B、刘秀时期，秀才被改成茂才 C、唐初改“内史省”为“中书 省” D、乾隆下诏门联中不许有五福 临门四字，避讳顺治帝福临之名
3．封建王朝在珠江流域设置行 政机构进行管理始于 A．秦朝 B．西汉 C．东汉 D．东晋
A
云梦秦简 ：有《秦律 十八种》、《秦律杂抄》、 《法律答问》、《治狱程 式》、《为吏之道》等内容。
其他制度
1、为维持各级官僚机构的正常运行和更好的发挥应有 效能，秦帝国制定了一套选拔和考察官吏的制度。方 式：一是由中央委派的专职官员进行监督、视察，并 将结果报告给皇帝（有点像明清时期的钦差大臣）。 二是年终由官员自行汇报当年政绩。官吏考核实行 “殿”（惩罚）“最”（奖赏）制。 2、秦帝国制定的法律十分细密、严苛。特点：轻罪重 罚。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制 的工具。
秦朝“三公”的权限中， 属于丞相的是 A．负责管理军事 B．负责国家监察事务 C．执掌群臣奏章 D．帮助皇帝处理政事
D
Βιβλιοθήκη Baidu
郡县制
1、争议：秦统一之初，丞相王绾提议在燕、齐、楚分封子弟。 李斯认为正是分封制导致春秋以来战乱不止，推广郡县制，使 诸子功臣坐食租税并重加赏赐，才能天下无异心，国家才能安 定。秦始皇采纳李斯的建议，在全国推行郡县制。郡县长官由 皇帝任免调动，不得世袭。 2、郡：郡是中央政府以下最高一级地方行政机构，设郡守（最 高，市长）、郡丞（辅佐郡守管理行政和刑狱，副市长）、郡 尉（军事和治安，公安局长）。当时东莞属于南海郡。 3、县：设县令、县丞、县尉，职责与郡相似。 4、乡里：县以下的基层机构，乡设乡吏，里有里典。乡与里之 间还有军事职务“亭长”，刘邦就是亭长出身。 5、作用：郡县制的建立，是中央集权制度形成中的重要环节， 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。郡县制成为后世地方 行政区划的基础。
综合练习
③请你根据所学知识，对秦始皇进行评价。 秦始皇在中国建立第一个统一的多民族的专制主 义中央集权的封建国家，在我国历史发展长河中， 树立起一块新的里程碑，其功绩是伟大的。 但是，秦始皇横征暴敛，赋役沉重，修阿房宫、 陵墓、筑长城达200多万人。秦始皇的暴政，给 自己种下覆灭的恶果。 秦始皇是中国历史上第一个雄才大略的君主，其 非凡功绩在中国帝王中也只有数人能与之相比。 虽然他晚年大兴土木，给人民带来沉重的灾难， 但他对中国历史所作的功绩远远大于他的过失。
二、秦朝 中央集权制度的形成
课标：知道“始皇帝”的来历和郡县制 建立的史实，了解中国古代中央集权制度的 形成及其影响。 考核要求：理解中央集权制概念，掌握 秦朝中央集权制度三个方面的具体内容：一 是中央建立至高无上的皇权，二是在中央实 行三公九卿制，三是地方上实行郡县制。了 解秦朝中央集权制度的作用和影响。
1、目的：（秦孝公）富国强兵 2、内容：政治：废除世卿世禄，奖励军功；颁行法律，以 法治国；建立县制，强化中央集权；在基层实行什伍连坐 告奸制，严密控制人民。经济：废井田，承认土地私有； 奖励耕织，鼓励垦荒；统一度量衡；重农抑商。文化：焚 烧诗书，申明法令。风俗：革除戎狄旧俗，禁止成家后的 父子兄弟同室而居。 3、意义：商鞅变法是战国时期最彻底的一次变法。他不仅 推动秦国社会的发展，而且对后世也产生了深远的影响。
A
二、作用及影响（人教版）
随着中央集权制建立，秦朝国力增强，疆域不断扩大，形成中国 历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。 秦统一后，秦始皇颁布秦律；统一文字、度量衡、货币和车轨； 修建驰道；开通灵渠；修筑长城；进行移民。这些措施有利于封 建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以 及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年 封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断 得到加强和完善。秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨， 造成阶级矛盾迅速激化。广大农民忍无可忍，在陈胜、吴广的领 导下爆发了农民起义。秦王朝土崩瓦解，二世而亡。
C
三公九卿制
丞相：“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政 1、三公 务 御史大夫：掌管律令、图籍，监察百官 太尉：协助皇帝管理军务（并未任命） 2、九卿：奉常、郎中令、卫
尉、廷尉、典客、宗正、治粟 内史、少府、太仆…… 3、以三公九卿为主的中央政 府各级官员，在地位、职责和 权力等方面都处于互相配合、 互相牵制的状态，任何人都无 法独揽朝政，军国大权最终操 纵在皇帝一人之手。