公共管理学复习考试重点
公共管理学复习题(附答案)
公共管理学复习题一、关键术语1、公共管理学6公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问.2、新公共服务理论76“新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。
3、公共组织85公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。
4、事业单位108事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者.5、人力资源216人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。
6、公共预算255公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。
7、政务信息存储308政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程.8、公共危机管理340公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力.9、经济手段382经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法.10、公共管理监督433公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
公共管理学期末复习重点
第一章1、公共管理（Public Management，PM）公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。
2公共管理学的概念公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
3、公共产品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性及收费困难等特征的物品。
4、“公共治理”与“善治”是公共管理的核心概念。
5、公共管理学的研究方法P32实践抽象法实体分析法实验法系统分析法比较分析法多学科交叉式的综合研究方式案例分析法第二章1、威尔逊的“政治——行政”二分法2、怀特被誉为公共行政学的奠基人3、为适应社会和科学技术发展的要求，公共管理界出现了新的思潮与流派。
其中公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论成为现代公共管理的主导理论。
4、治理的概念：指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。
5、新公共服务理论政府的职能是服务不是掌舵、公共利益是目标而非副产品、在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性、为公民服务，而不是为顾客服务、责任并不简单、重视人，而不只是重视生产率、公民权和公共服务比企业家精神更重要。
第三章1、公共组织的含义：公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。
2.公共组织的基本要素（1）物质要素：人员、经费、物资设备（2）精神要素：目标、责权结构、人际关系3.公共组织的特征（1）以增进公共利益为目标（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性（3）公共组织受到高度的公共监督（4）公共组织的活动具有政治性（5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难（6）公共组织具有一定的独占性4、公共组织的主要结构形式（1）直线制（2）职能制（3）直线职能制（4）矩阵制5、非营利组织的含义：非营利组织是以增进社会公共利益为目标，组织本身并不具有行政权力的非官方性公共组织。
公共管理基础复习重点
《公共管理基础》复习要点一、简述题：1、行政的含义与特点。
答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
特点：执行性、政治性、权威性。
2、行政与政治或立法司法的关系。
答：（1）政治与行政。
政治与行政同是历史的范畴，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。
A、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。
B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为其服务的上层建筑。
两者既密切联系又有一定的区别。
C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权；而行政正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。
D、政治主导行政，行政从属于政治，两者难以截然分开。
（２）行政与立法、司法。
三权分立的国家权力结构形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。
我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。
在尊重国家权力的统一性、不可分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。
３、西方行政理论产生发展的三个阶段及主要特征。
答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政研究》为标志的。
（１）第一阶段：形成时期（又称科学管理时期）特征：运用工商企业科学管理理论研究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等问题。
但这种注重“人与机”关系的理论的根本缺陷是忽视人的因素，把人视为机器的附属物。
如：１８８７年——威尔逊——《公共行政研究》１９００年——古德诺——《政治与行政》１９１２年——泰罗——《科学管理原理》１９２６年——怀特—《公共行政研究导论》、魏劳毕—《公共行政原理》。
（２）第二阶段：成长时期（又称行为科学时期）特征：把行为科学运用于行政管理的研究，把研究的重点放到人的本身、人的行为、人的作用、组织的作用及人与组织、环境的关系等方面。
公共管理学的复习重点
公共管理学的复习重点1,公共管理学:以公共管理活动为实践基础,以探究公共部门管理公共事务的本质与规律为研究对象的学科。
(新公共管理的特征:1以顾客为向导,奉行顾客至上的全新价值理念。
治道变革,政府职能由计划变为掌舵。
3引入竞争机制,重视效率追求,改革公务员制度,创建有事业心与有预见的政府)2、事业单位:就是我国特有的公共组织,随计划经济体制建立而出现,有对部分公共事务进行管理作用。
指为了社会公共利益,国家机关举办或其她组织利用国有资产举办的,从事教育,科学文化卫生体育等活动的社会服务组织。
3、公共组织:以管理公共事务,提供公共产品与服务,维护与实现社会公共利益为目的,以协调利益关系,提供公共服务,管理公共事务,拥有法定的或授予的权力的所有组织实体。
4,第三部门:独立于政府与私人部门之外,以实现公共利益为目标,强调非营利性资源性的合法组织。
5、公共政策:国家机关与党政组织及其她获得授权的社会政治团体,个人等政策主题,以权威形式标准化地规范在一定历史时期内要实现的政治经济,文化与生态目标的行为准则,就是一系列法规,措施,条例等的总称。
6公共部门战略管理:即战略管理在公共部门的应用,就是公共部门在分析内外环境变化的基础上,确立与调整组织的长期战略目标,并进行适当的政策选择,整合组织资源来实现组织的战略目标的政策决策与实施过程。
7、公共危机:指由于突发事件引起,严重威胁与危害社会公共利益与公共安全,并引发社会混乱与公众恐慌,需要运用公共权利,公共政策与公共资源紧急应对与处理的危险与非常事态。
8、公共危机管理:指政府或其她社会公共组织使用现代科学技术与方法,防止可能发生的危机,预防警戒危机发生的征兆,及时处置已发生的危机,恢复危机造成的损失伤害,甚至将其转化为机会,保护公民的人身安全,维护社会稳定的活动。
9公共部门人力资源管理:公共部门依据人力资源开发与管理的目标,对其所属的人力资源开展的战略规划,甄选录用,开发培训,绩效评估,薪酬福利的管理活动的过程的总与。
《公共管理学》知识要点
《公共管理学》复习要点知识一览绪论公共管理（学）的视野公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念行政——本质包含者遵从指示和服从的含义。
管理——首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；功能：计划、决策、指挥、协调、控制。
公共行政：指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，更多的关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
二、公共管理与私人管理的区别（政府与企业的区别）：1、使命不同——公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。
2、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
3、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
4、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
5、公共管理具有明显的政治性和公共性特征。
三、公共物品概念非竞争性——一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应非排他性——使用者不能被排除在对该物品的消费之外公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
还具有规模效益大、初始投资量大的特点；与私人物品相对应。
公共物品的划分：1）纯公共物品与准公共物品2）有形的公共物品与无形的公共物品3）全国性的公共物品与地方性的公共物品公共管理学的学科特征（与传统公共行政学的区别）1、研究对象扩大化（从政府行政机关扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面）2、更据跨学科、综合性的特点3、研究焦点由“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究4、涉及大量其他主题5、既是实证的又是规范的6、更具现实性——将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上公共组织理论公共组织概述一、公共组织的定义组织：是指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
公共管理学复习提纲
公共管理学复习资料终极版一、名词解释1.公共组织:公共组织是指以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权利或者经过公公权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和公共服务、管理公共事务为基本职能。
2.公共管理:公共管理是指以政府核心的公共部门处理公共事务以提供公共产品和服务的活动。
公共管理的这一定义包括如下含义:①公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；②公共管理的对象～公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接相关，以及公共事务的受益对象是社会公众；③由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；④公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；⑤公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
3.公共决策:公共决策是指公共组织在管理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，并贯穿于整个公共管理过程的始终。
4.战略管理:战略管理是组织适应在外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。
5.目标管理:由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。
6.公共物品:公共物品是相对那些可以划分企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。
7.非政府组织:非政府组织是一类虽不具有政府所拥有的社会行政管辖权，但同样以提供公共产品与服务而不是以营利为主要目的的组织。
8.领导方式:是指在特定环境中，领导者采用的作用于被领导者的行为方式，具有策略性和指向性。
9.行政执行:执行同级人民代表大会及其常委会的决议和命令，办理上级人民政府交办的各种事宜。
10.非营利组织失灵:二、难点:1.公共管理部门及其职能的存在原因。
公共管理基础考试复习精华总结内容(根据最新的考试大纲)
公共管理基础考试复习精华总结内容第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。
管理的定义为：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
管理具有六点基本含义:(1)管理是由管理者引导的活动。
(2)管理是在一定环境条件下进行的。
(3)管理是为了实现组织目标。
组织的目标是管理活动的出发点和归宿。
(4)管理需要有效地动员和配置资源。
(5)管理具有基本的职能。
这些基本的职能包括计划、组织、领导和控制等。
(6)管理是一种社会实践活动。
管理具有两重性，即自然属性和社会属性。
一方面，管理起源于许多人的协作劳动，是由生产社会化引起的，是有效组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。
二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”。
他认为管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制。
即通常所说的“五职能说”。
关于管理职能的划分有不同的观点。
管理的基本职能是：计划；组织；领导；控制。
1.计划职能计划职能就是管理活动中的预先筹划和安排的职能。
计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。
计划职能的主要特点包括：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。
2.组织职能组织职能是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现组织目标的活动，组织职能的主要特点包括：合理性、有序性、规范性。
3．领导职能领导职能就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。
【《公共管理学》重点整理】
公共管理学重点整理第一章、绪论:公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。
“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．公共部门与公共物品（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制（3资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。
公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同（可能考论述或简答）（1（2（1（2（3（4（54．“治理”与“善治”①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。
②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。
5．公共管理学范式的兴起三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。
自己整理 公共管理学 期末复习重点整理
绪论一、公共管理的内涵1. 管理：“计划、组织、协调、控制，指挥”优化资源配置，以达到组织目标的过程。
2. 公共：属于社会的，公有公用的。
其本质：所有权是社会的，受益权是大家的。
3.（老师课件）公共管理的内涵：是指对属于社会的，共有公用的事物和涉及全体社会公众或大多数人利益的事务进行管理的活动。
4.（书上定义）公共管理的含义：所谓公共管理，是社会公共组织通过观念和手段的不断创新，为增进公共利益及社会协调发展，对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行调节和控制的活动。
5. “公共的”界定：属于不确定的多数人。
6. “公共”的特征：包含了公平与正义的价值基础①共有性而非私有性②共享性而非排他性③共同性而非差异性7. “无差别对待”是公共性的要求指不对具体情况和具体人分别对待，在规范约束范围内一律对待。
（平等性）二、公共管理的主体1. 公共管理的主体统称为公共组织。
2. 公共组织的特点：公共性；非营利性；法定性；政治适应性；透明性；目标多元性；组织性；服务性。
民间组织的特点：非政府性；非营利性；独立性；自愿性；非政党性；非宗教性。
非政府组织：事业单位；社会团体；民办非企业单位3. 中国的公共组织政府组织三、公共管理的对象公共事务及公共组织自身四、公共物品1. （老师课件）公共物品的特征：①消费的非排他性②消费的非竞争性③效用的不可分性④规模效益大⑤初始投资大⑥自然垄断性⑦强制性⑧不宜收费⑨消费具有社会文化价值2. 公共物品的分类判别公共物品的步骤该种物品的效消费上是受益上是该种物品是属于用是否具有不否否具有竞是否具有排是私人物品，应由可分割性争性？他性市场来提供是该种物品的效消费上是该种物品属于公共用上是否具有否否具有排否资源，即有竞争性/非竞争性？他性？无排他性的物品是从技术上看，该种物品能够否实现排他吗？是排他需要的成本很高吗？不高该物品属于拥该种物品属于纯粹挤性的公共物的公共物，应由政品府来提供私人物品（由市场提供）公共物品：①非竞争性和非排他性并不完全：准公共物品（拥挤型，利益外溢型）市场+政府提供②完全具有非竞争性和非排他性：纯公共物品应该由政府提供此外，按受益范围分：全国性的公共物品和地方性的公共物品3. （老师课件）公共物品的提供方式通过税收直接提供（政府全额负担）通过公有企业提供（政府出资，授权）通过收税间接提供（引导，资助企业）与企业或社会力量合作提供（市场为主，政府引导）政府采购/公共服务外包提供（市场提供，政府购买）4. 公共组织提供公共物品的必然性（大致了解）（1）公共物品在消费上具有非竞争性，实际上很可能导致私人部门提供公共物品后无法得到补偿；公共物品的排他性，使公共产品无法从技术上避免“搭便车”问题，私人部门不愿意提供公共物品。
公共管理学(复习资料整理
第一章：公共管理导论名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。
2，新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。
新公共管理以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
简答论述：1，公共管理的性质：(1)承认政府部门治理的正当性;(2)强调政府对社会治理的主要责任;(3)强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;(4)强调多元价值;(5)强调政府绩效的重要性;(6)既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;(7)以公共的福祉和公共利益为目标;(8)将公共行政视为一种职业,而把公共管理者视为职业的实践者2，公共管理学的性质：1、在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用2、以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）：1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）公共管理有明显的政治性和公共性。
它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
公共管理学复习资料(考试重点)
公共管理学复习资料(考试重点)在学习公共管理学的过程中，了解并掌握一些考试重点内容是非常重要的。
以下是一些关键概念和知识，供大家在复习时参考：1. 公共管理学基本概念•公共管理是指政府在行使权力过程中所进行的管理工作，包括计划、组织、领导和控制等活动。
•公共管理学是对公共管理活动进行系统研究和理论探讨的学科领域，包括政府管理、公共政策、组织管理等内容。
2. 公共管理学的基本原理•目标理论：强调管理者要设定清晰的目标并制定实现这些目标的方案。
•规模经济理论：指在资源有限的情况下，通过规模的扩大和资源的合理利用，可以降低单位成本。
•公共利益：政府管理的出发点和归宿点都应该是公共利益。
3. 公共管理的职能和特点•公共管理的职能：包括计划、组织、指导、协调、监督等内容。
•公共管理的特点：社会性、政治性、复杂性、专业性、制度性等。
4. 公共管理的基本原则•合法性原则：政府管理必须以法律为基础。
•公平原则：政府管理应该公平、公正，保障每个人的合法权益。
•效率原则：政府管理应该高效、简洁，实现最佳管理效果。
5. 公共政策的制定过程•政策问题识别：确定政府需要解决的问题。
•政策制定：确定政府对问题的解决方案。
•政策实施：将政策方案付诸实施并监测效果。
•政策评估：评估政策实施的效果，做出调整和改进。
6. 公共管理中的管理模型•德鲁克管理模型：强调管理者要具备领导能力和管理技能，实现组织的目标。
•西蒙管理模型：提倡管理者应该以决策为中心，注重分析和思考。
•维克里管理模型：认为管理者应该关注组织内外环境的变化，及时调整决策和策略。
以上就是一些公共管理学的考试重点内容，希望大家在复习中能够加深理解，取得优异的成绩！。
公共管理学复习资料(考试重点)
公共治理第一章公共治理导论公共治理：以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共效劳品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
1、皮瑞和克莱姆的瞧点：它是传统公共行政的标准取向以及一段治理之工具取向的结合体。
2、卡尔森和欧尔曼的瞧点：公共治理是对行政的一段方面科技整合的研宪。
3、奥托.海蒂和沙弗里茨的瞧点：公共治理是公共事务宽广领域的一局部。
4、波兹曼与陶斯曼的瞧点：公共治理确实是根基对政治权威的治理。
5、休斯的瞧点：从公共行政到公共治理的变化意味着理论和功能的变化。
学科背景〔公共行政学的变迁〕：第一时期：政治与行政的二分法。
第二时期：行政原那么第三时期：公共行政学即行政学第四时期：公共行政学即治理学。
时代背景：1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。
2、经济因素与财政压力。
3、社会咨询题与政府不可治理性增加。
4、新右派学讲与保守主义政治意识形态和巨大碍事。
特质1、公共治理全然上是一个整合性概念2、。
是将私人部门的治理手段运用到公共部门，但并未改变公共部门的主体性3、。
重视与外部环境的关系，强调以最高治理者的战略设计，政策设计为焦点4、。
不完全等于“政府治理〞，意味着一种新治理5、。
强调价值调和与责任6。
关注和重视政府改革与再造。
7。
是一个科际整合的研究领域！！！公共治理与私部门治理的区不1、政治权威与经济权威。
公共治理以国家强制力为后盾，具有公权力，私部门或组织那么没有。
2、多元制衡与自主性。
公共治理只有有限的治理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门或组织治理那么由相对充分的治理自主权。
3、公共利益与私人利益。
4、法的支配与意思自治。
关于政府而言，但凡未准许的便是非法的。
而关于私领域的治理而言，法无禁止即自由。
5、政府与市场。
与企业组不同，政提供的产品以及效劳往往面对的不是自由的、竞争性的市场。
6、多元理性与经济理性。
公共管理学复习大纲(含答案)
2021年上半年学位综合评定考试《公共管理学》考试大纲1、公共管理学基本概念与理论考点：（1）公共行政学的起源、发展与局限。
（2）公共管理学诞生的背景。
（3）公共管理的基本特征。
（4）公共管理学的研究对象、内容与方法。
（5）公共管理学的理论基础。
2、政府部门管理考点：（1）政府职能的含义、特征与类型。
（2）市场经济条件下的政府职能。
（3）市场失灵、政府失灵的内涵。
（4）政府再造的含义、措施。
（5）政府再造对我国政府改革的借鉴。
3、公共企业管理考点：（1）公共企业的性质、类型和作用。
（2）公共企业的内部治理结构。
（3）公共企业的内部治理结构。
（4）公共企业民营化应注意的问题。
4、非营利部门管理考点：（1）非营利组织的分类、作用与局限。
（2）非营利组织的政府管理。
（3）非营利组织内部运作与管理。
（4）西方国家非营利组织的发展趋势。
（5）促进中国非营利组织发展的措施。
5、公共管理战略考点：（1）公共部门战略管理的特征及产生的背景。
（2）公共部门战略管理与私人部门战略管理的区别。
（3）公共部门战略规划、战略实施和战略控制。
（4）公共部门战略管理存在的问题与改进方法。
6、公共组织管理考点：（1）公共组织的特性和结构。
（2）公共组织的体制。
（3）公共组织理论的基本内容。
（4）传统官僚组织的困境。
（5）现代公共组织设计。
7、公共部门决策考点：（1）公共政策的特征。
（2）公共政策环境。
（3）公共政策类型。
（4）公共决策模型。
（5）公共政策运行过程。
（6）公共政策与公共管理的相关性。
8、公共部门人力资源管理考点：（1）公共部门人力资源管理制度。
（2）公共部门人力资源管理的特点。
（3）公共部门人力资源管理的目标、任务和职能。
（4）人事管理与人力资源管理的不同之处。
（5）西方国家公务员制度的基本特征。
（6）我国国家公务员制度的基本原则。
（7）现代人力资源管理的发展趋势。
9、公共预算管理考点：（1）列项预算、项目预算、零基预算和绩效预算。
公共管理学期末考试复习资料
公共管理学复习资料第一讲：1、非竞争性：是指一个使用者对该物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得效用。
2、非排他性：是指使用者在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费）或者排除的成本很高。
3、公共管理：是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
4、公共管理学：是运用管理学、政治学、经济学等多学科的理论和方法，研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会利益的知识体系。
5、公共管理学的时代背景：⑴政府规模扩大和政府角色膨胀，引起公众不满。
⑵经济因素与财政压力。
⑶社会问题的增多与政府能力的下降所引发的矛盾。
⑷新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响。
6、公共事务及其特点：含义：公共事务是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
公共事务的特点：⑴公益性：受益对象是全体社会成员。
⑵非盈利性：公共事务不以盈利为目的。
⑶规模性：公共事务所涉及内容具有一定的规模性。
⑷阶级性：公共事务要满足统治阶级的需要。
7、比较公共管理与私人部门管理的本质区别：⑴公共利益目标与私人利益目标：公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理最重要的区别；⑵垄断强制性与自由竞争性：公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点，而私人部门管理不具有这一特点；⑶制衡性与自主性：与私人部门管理者在管理中具有较多的自主性相比，公共管理主体在实施管理的过程中，通常受到较多的制衡；⑷多元理性与经济理性：公共管理部门作为增进公共利益的立法者和执行者，处在基本资本配置的中心，事实上公共管理承担了社会资源权威性分配者的职责；⑸政府机制与市场机制：公共管理与私人部门管理的一个十分显著的区别在于，前者主要通过政府机制来实现，后者则主要通过市场机制来实现。
公共管理学(知识点复习考点归纳总结)
公共管理学三、名词解释：（注：填空题中划“”兼是名词解释）1、公共管理------是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
2、政府------广义的政府是指行使国家权力的所有机关（包括：立法、行政和司法机关）；狭义的政府是指国家权力的执行机关（即国家行政机关，中央政府及地方各级人民政府）3、非政府公共组织------当代社会越来越多的社会组织参与公共服务和公共管理工作，并在社会公益事业发展中扮演着日益重要的角色，这些社会组织被称为非政府公共组织。
4、公共政策规划------是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动。
5、公共组织的结构------是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式，亦即构成公共组织的各要素之间的相互关联的特定方式。
6、公共部门人力资源管理制度------主要是指在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。
7、国家公务员------是指那些通过公开竞争考试，被政府择优录用，长期任职而不与内阁共进退的文职人员，又称“文官”。
8、西方国家公务员制度------亦称文官制度，是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。
9、公共部门的人力资源管理------就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。
10、公共部门的人力资源------是指在公共部门工作的人员，具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是公务员。
11、国家预算------又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原则。
公共管理学考试重点
公共管理学考试重点一、公共管理含义：公共管理乃公共组织为了实现公共利益，通过提供公共产品，依据公共权力对公共事务及公共部门的内部事务所实施的管理活动。
二、公共管理与公共行政的区别：公共行政：政府为公众提供服务的活动，官员执行政策法律，关注焦点是过程程序。
公共管理：是公共组织有效率的提供公共物品和服务的活动，更多关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
三、公共产品含义：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
四、公共管理与公共政策的区别：公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，是人们生活的一种外在条件。
公共管理则是具体通过实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。
五、公共管理与工商企业管理的区别：1．管理性质的不同。
2．公共管理与工商企业管理的使命不同。
3．效率意识的强弱不同。
4．责任的性质、范围不同。
5．管理的广泛性、复杂性的程度不同。
六：韦伯官僚制的特征：1．合理的分工。
2．层级节制的权力体系。
3．依照规章办事的运行机制。
4．形式正规的决策文书。
5．组织管理的非人格化。
6．适应工作需要的专业培训机制。
7．合理合法的人事行政制度。
七：西蒙管理理念：西蒙在该书中不仅广泛引用心理学、社会学等其他学科的研究成果，开拓了行政学研究的新视野，使行政学研究由狭隘的单一学科的概念框架迈向了学科研究的科级整合之路，而且为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常正要的研究途径，即决策研究方法。
他使学者们对行政组织的研究焦点由对制度、法制、结构等静态层面的研究转变到决策过程的动态研究。
自从西蒙提出决策研究途径以来，公共行政学姐已日渐正式决策的重要性，甚至有人主张用“公共政策”来取代“公共行政”，这种以公共政策为主导的公共行政学研究潮流已经成为当代公共行政学的主流，以至于衍生出公共决策这个新的公共管理学派，使政策管理成为现代公共管理领域的一个十分重要的研究方向。
公共管理学复习提纲
公共管理学复习提纲一、公共管理学的基本概念公共管理学是一门研究公共组织（特别是政府组织）如何有效地提供公共物品和服务的学科。
它涉及到公共政策的制定、执行和评估，公共部门的组织和管理，以及公共资源的分配和利用等方面。
公共管理的主体不仅包括政府部门，还包括非政府组织、非营利组织等公共部门。
其目的是实现公共利益的最大化，提高公共服务的质量和效率。
二、公共管理的理论发展（一）传统公共行政理论强调政治与行政的分离，注重行政的效率和组织的层级结构。
（二）新公共行政理论关注社会公平、公民参与和公共服务的质量。
（三）新公共管理理论主张引入市场机制和竞争，提高公共部门的效率和绩效。
（四）新公共服务理论强调公共服务的公民导向和价值追求。
三、公共组织（一）公共组织的类型包括政府组织、非营利组织、事业单位等。
（二）公共组织的结构直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。
（三）公共组织的运行决策、沟通、协调、控制等环节。
四、公共政策（一）公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等。
（二）政策制定的影响因素社会问题的性质、利益集团的博弈、政策制定者的能力等。
（三）政策执行的障碍政策目标的不明确、执行机构的能力不足、利益相关者的抵制等。
五、公共部门人力资源管理（一）人员的招聘与选拔遵循公平、公正、公开的原则，选拔合适的人才。
（二）培训与开发提高员工的专业素质和综合能力。
（三）绩效考核建立科学合理的考核指标体系。
（四）薪酬管理保障员工的合理待遇，激励员工的工作积极性。
六、公共财政管理（一）公共预算预算的编制、执行和监督。
（二）公共支出支出的规模、结构和效益分析。
（三）公共收入税收、收费、债务等收入形式。
七、公共部门的绩效管理（一）绩效评估的指标体系包括经济、效率、效果、公平等方面。
（二）绩效评估的方法定量方法和定性方法的结合。
（三）绩效管理的问题与对策数据的真实性、评估的公正性等问题的解决。
八、公共管理中的伦理与责任（一）公共管理伦理的内涵包括公正、廉洁、服务等原则。
公共管理学期末复习重点,看完考试必过
公共管理学期末复习重点,看完考试必过公共管理学复一、公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
二、公共管理与私部门管理的区别与联系相同点：都需要制定管理目标、实施具体方案、监控和评估执行过程，都要对人力资源、财政资源、组织资源、信息资源等内部资源进行整合以实现管理目标，都要处理与外部环境的关系，管理方法和技术也大同小异。
不同点：1.公共利益与私人利益目标2.垄断强制性与自由竞争性3.制衡性与自主性4.多元理性与经济理性5.政府机制与市场机制。
三、公共领域的变化1.公共物品的需求与供给稳定地扩大2.社会生活中的公共事务日益增加3.公共管理所面临的环境更加复杂多变。
四、传统行政学的局限1.理论框架局限2.管理主体局限3.管理理念与手段局限4.管理对象与目标局限六、公共物品:非竞争性的和非排他性的产品。
七、公共事务：是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，和这些活动的实际结果。
八、公共管理的组成要素：1.公共管理的主体是政府和其他公共部门2.公共管理的对象是各类公共事务3.公共管理的首要手段是制定和执行公共政策4.公共管理的环境包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等，具有复杂性、差同性、变动性。
九、公共管理的研究途径（XXX）1.公共政策途径（P途径）：强调与政策阐发的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定有密切的关系。
P途径的特征：1.着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究2.重视非量化和实物的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识3.强调与政策分析相结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。
2.企业管理途径（B途径）：主张师法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。
B途径的特征：1.偏爱企业管理的原则2.对公私部门的差异不作严格区分3.除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调对公共管理的过程进行管理4.在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。
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公共管理第一章公共管理导论公共管理：以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
1、皮瑞和克莱姆的观点：它是传统公共行政的规范取向以及一段管理之工具取向的结合体。
2、卡尔森和欧尔曼的观点：公共管理是对行政的一段方面科技整合的研宪。
3、奥托.海蒂和沙弗里茨的观点：公共管理是公共事务广大领域的一部分。
4、波兹曼与陶斯曼的观点：公共管理就是对政治权威的管理。
5、休斯的观点：从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。
学科背景（公共行政学的变迁）：第一阶段：政治与行政的二分法。
第二阶段：行政原则第三阶段：公共行政学即行政学第四阶段：公共行政学即管理学。
时代背景：1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。
2、经济因素与财政压力。
3、社会问题与政府不可治理性增加。
4、新右派学说与保守主义政治意识形态和巨大影响。
特质1、公共管理基本上是一个整合性概念2、。
是将私人部门的管理手段运用到公共部门，但并未改变公共部门的主体性3、。
重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计，政策设计为焦点4、。
不完全等于“政府管理”，意味着一种新治理5、。
强调价值调和与责任6。
关注和重视政府改革与再造。
7。
是一个科际整合的研究领域！！！公共管理与私部门管理的区别1、政治权威与经济权威。
公共管理以国家强制力为后盾，具有公权力，私部门或组织则没有。
2、多元制衡与自主性。
公共管理只有有限的管理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门或组织管理则由相对充分的管理自主权。
3、公共利益与私人利益。
4、法的支配与意思自治。
对于政府而言，凡是法律未允许的便是非法的。
而对于私领域的管理而言，法无禁止即自由。
5、政府与市场。
与企业组不同，政提供的产品以及服务往往面对的不是自由的、竞争性的市场。
6、多元理性与经济理性。
政府理性往往是多元性的，而私部门或组织的管理大多为工具的经济理性。
现时代对公共管理的挑战1、关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。
安全与秩序是人类社会发展的一个基本问题。
凡是人类存在的地方，人们莫不试图建立良好的秩序。
作为公共管理者，如何防止政府的崩溃，建立和发展宪政秩序并在此基础上实现良好的政府治理至为关键。
2、关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题。
政府治理绝非是一个工具——理性价值的追求问题。
公共管理的一个重要使命在于要扮演执行与捍卫民主宪政的角色，这就是说他要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性。
3、关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题。
一个有效的政府和一个较为完备的市场机制是推动经济发展的两个机轮。
在公共领域，现阶段又过于崇尚市场机制取向，但市场也不是万能的，它必须与政府有机结合起来。
4、关于回应全球化的挑战问题。
对于政府治理而言，全球化是机会，也是挑战。
5、关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要。
面对着人类日益增长的期望革命，如何平衡眼前发展与长远发展的需要，是当代政府治理所面临的挑战。
6、关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题。
7、如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题。
8、关于重振政府的治理能力问题。
如果政府要进一步促进经济的发展和社会的繁荣，就必须提供自己的能力，依据世界银行的观点，政府的能力是指政府以最小的社会价格采用集体行动的能力。
9、关于如何发展有效的组织体制的问题。
10、如何构建国家与社会的共同治理模式问题。
问题在于政府能否有能力激发、培养这种责任感；政府是否能够给社会提供这样的机会；政府是否改变自己传统的优越感、自我中心感。
11、公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题。
社会科学与自然科学都认识到，人类面临的主要问题也是全球的、复杂的和非线性的。
管理的复杂性，需要我们改变传统的机械的管理思维方式，发展一种有机的、整体的、生态的管理方式。
12、重建公共管理的道德秩序。
社会学家涂尔干曾言：假如没有目标的话，即使我们大步迈向前去，亦将无所寸进。
面对21世纪，我们的确面临着道德秩序重建的挑战。
第二章公共管理者的角色与职能公共管理者十大角色——明茨伯格的观点1、人际关系方面的角色①挂名首脑：组织的象征，如会见宾客，代表签约，剪彩，赴宴，致词等等②领导者：负责对下属激励，负责用人，培训和交际③联络者：负责组织内外行动者关系网络的维护2、信息方面的角色①监听者：寻求信息，了解组织内外环境变化②传播者：将收集到的信息传播给组织的成员③发言者：代表组织对外发布信息，维护组织形象3、决策方面角色①企业家：利用各种机会，促进组织变革②故障排除者：处理非常事件③资源分配者：安排时间工作，批准行动等④谈判者：代表组织与相关组织和人士进行协商和谈判，进行资源交易奎恩等人的观点导师、促进者、监督者、协调者、指导者、生产者、捐客、革新者。
特殊角色1、执行与捍卫宪法的角色。
2、人民受托者的角色：不能屈服于强烈短视的压力，应考虑长远的全民利益。
3、贤明少数的角色：要做到“众人皆醉我独醒”，不可人云亦云，随波逐流。
4、平衡轮的角色：肩负专业责任，以维持公共利益及宪政运作为职志。
5、扮演分析者和教育者的角色：公共管理者应该或必须能够有意识的了解自己决策的价值体系与假定，为自己的所作所为提出合理说明并尽量将人民纳入治理过程。
！！！技能1、技术性技能：主要指从事管理范围内所需的技术与方法，如电脑技术的广泛应用。
2、人际关系技能：公共管理的本质在于其是协作性的人际活动，协作活动的核心在于人际互动，其最低限度包括一种他我意识，一种对他人的关怀和敏感，对自己责任的体认，对别人权益的尊重等等。
3、概念化技能：指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力。
4、诊断技能：指针对特定情景寻求最佳反应的能力，也即分析问题、探究原因、因应对策的能力5、沟通技能：指管理者具有收集和发送信息的能力，能通过书写、口头与肢体语言的媒介，有效与明确地向他人表达自己的想法、感受与态度，并能较快真确地解读他人的信息，从而了他人的想法，感受与态度。
基本特质1、有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者2、。
必须是不令人讨厌3、。
必须追求美好的意识与周全的政治感觉4、。
必须具有耐心5、。
必须具有多样化的工作经验6、。
必须以民众为导向7、。
必须善于分析与思考面向未来的、具有前瞻力的公共管理者1、未来的公共管理者必须发展他们解读和预测环境趋势的能力，能够帮助他们感悟组织所面临的重大问题，并发现机会。
2、未来的公共管理者必须具有前瞻性管理的态度和能力，特别是“前瞻思考”、“由内而外”的管理能力。
3、未来的公共管理者必须开发自己的领导技能。
他们应将领导视为一种“形塑”和“架桥”的过程。
4、在信息社会中，组织的人力资源最为重要，公共管理者必须设法开发和调动组织中每一个人的知识、智慧和创造性潜能。
5、未来的社会要求组织和成员加强学习、创造和创造性。
6、组织结构的扁平化要求管理和控制的新路径。
公共管理者将通过发展共有的价值、相互理解进行协调并在分权和控制之间寻求恰当的平衡。
7、信息技术将改变许多组织的性质和结构，以及组织产品和服务的性质与生命周期。
未来的公共管理者必须了解如何利用人工智能开发新的产品和服务。
8、为了管理纷繁复杂的歧例以及悖理，未来的公共管理者必须发展一种能使他们应对混乱和不确定性的哲学和技术。
9、除了了解和因应已经出现的变化趋势，未来的公共管理者，特别是高层管理者，必须寻找改变这些趋势的方法以便于管理。
第三章公共部门的角色公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
性质：公共部门是公共政治决策的结果，而不是市场运作的结果，公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。
市场失灵：就是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
原因表现及危害1、公共产品的提供。
对于消费者的偏好在市场上反映不出来的商品和服务即公共产品，市场根本不能进行生产和分配。
2、市场经济中的垄断。
市场实现资源配置优化的前提条件之一，是竞争存在与不存在垄断的现象。
事实上，世界上根本没有出现过完全竞争的局面，即总是存在垄断和寡头经济。
其祸害不在于谋取垄断利润，而在于破坏正常的市场运作。
3、市场经济的外部性。
市场机制能够实现资源的合理配置，但市场经济也会造成资源配置的障碍。
除公共产品与垄断外，最为显著的便是市场经济的外部性，表现为外部经济与外部不经济两种情况。
4、市场波动与经济的不稳定性。
市场从来就含有不稳定性。
它的发展始终是以周期性的增长形式进行的。
通过市场经济进行自发性的交换过程，始终孕育着经济活动急剧并大幅变动的可能性。
这种变动，危害到市场机制的有效性，往往给资源分配、收入分配带来不利的影响。
5、市场经济下的收入不平等。
以市场机制为前提的收入分配，是由市场上的力量关系、个人能力、继承财产的多少、利用教育机会的可能性以及在社会上的灵活性等方面决定的。
因此便产生了各种不平等。
这从社会公正、社会稳定、经济效益来看都是不理想的。
政府干预针对市场失灵的种种表现和危害，政府应采取相应的干预措施。
1．对公共产品的生产和提供，市场体系干不了，或者能干却干不了，是政府分内应做的事。
2．政府应针对因垄断或其他非竞争性因素的存在以及所引起的竞争的不完整性，采取有效措施，保证竞争的有效性。
从世界各国的情况来看，主要方法是实行政府的直接调控和立法的控制。
政府的作用不是取消垄断或寡头经济，而是维持有效竞争。
3．政府应保证市场无法发挥作用的外部经济效益的实现并有必要对外部损失成本发挥作用，使外部不经济最小化。
4．实现经济稳定的主要途径，是通过政府的财政政策和货币政策。
5．作为实现收入分配的手段，政府可以在公共经济管里中，全面实行税收政策和转移开支的政策。
另外，也可以通过政府直接干预市场机制，操作价格，以改变收入分配的不平等。
市场经济条件下政府的基本职能1、提供经济发展的基础结构2、组织各种各样公共物品和服务的供给3、共有资源和自然资源的保护4、社会冲突的调整和解决5、保护并维持市场竞争6、收入和财产分配的调节7、宏观经济的稳定治理工具：又称政策工具或政府工具，指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制，是政府治理的核心，没有政策工具，就无法实现政府的目标。
主要类型10个工具1．政府部门直接提供财货和服务。
由政府部门承担政策规划即执行责任，费用由政府税收支出或使用者付费。