停车收费现状调研及定价策略研究——以山东省青岛市为例
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三、路内停车收费的市民意愿 调查
针对青岛市路边临时停车泊位对 不同人群的影响，本文设计了包含 20 个问题的调查问卷，共发放问卷 416 份 （其中纸质问卷 200 份，线上问卷 216 份），回收问卷 381 份，有效问卷 372 份， 调查了青岛市 36 条设有路边停车泊位 的 路 段。 通 过 走 访 调 研， 青 岛 市 三 类 停车场因收费价格极低，不仅起不到引 导停车的作用，而且会加剧路边停车 现象，并在一定程度上增加了道路通行 压力。二类停车场的收费价格低于或等 于路外停车场的收费标准，也不能起到 引导停车的作用。这种定价标准既不 能引导停车，市民也会因此产生不满。 具体调查结果分为以下三个部分。
学术论衡 Academic Probing
停车收费现状调研及定价策略研究
——以山东省青岛市为例
□ 青岛科技大学经济与管理学院 宫攀 徐敏杰
一、青岛市路内停车收费管理 拥有泊车收费员 389 人。其所收取的
现状分析
停车费用除泊车管理人员的薪资和设
备维护等支出外，主要交由政府部门
随着经济社会发展和人民生活水 用于新建地下停车场。
四家原区属泊车公司，对市内道路泊 路、香山路、海安路、泉岭路、雪岭路、
车实行“一家管”，并于 2017 年 1 月 青岭路、海青路和海川路的收费路段。
1 日起正式开展泊位收费服务，收费方
收费路段收费情况分析 ：除市南
Leabharlann Baidu
式分为人工、电子视频桩两种。目前， 区隆德路、市北区浦口路、李沧区南
青岛市区公共收费泊位包括城区 238 崂路和崂山区海龙路四条道路采用电
和地上车位，基本能够满足小区内的车 位需求 ；而老式小区只有地上停车场， 远远不能满足车位需求，路边乱停又 会被贴罚单，所以路内停车场能够很 好地解决老式小区的停车问题。
第 二， 小 区 居 民 能 够 接 受 的 最 大 步 行 距 离 ：小 区 居 民 能 够 接 受 的 停 车 距 离 的 调 查 结 果 显 示，75% 的 居 民 选 择 100 米 以 内，16% 的 居 民 选 择 100 ～ 200 米，7% 的 居 民 选 择 200 ～ 300 米，2% 的 居 民 选 择 300 米 以上。由于停车的安全问题，小区居民 并不愿意把车停在离居住区距离过远 的地方，绝大多数居民能够接受的与 停车场的最大步行距离为 100 米以内。
条道路、共 1.81 万个临时停车泊位， 子视频桩收费外，其余道路均采用人
收稿日期：2019-09-09 作者简介：宫攀（1978-），女，河北保定人，青岛科技大学经济与管理学院副教授。研究方向：城市管理。
70 城市管理与科技·2019／5
工收费。电子视频桩收费平均每 45 个 车位配备一名工作人员，人工收费平均 每 30 个车位配备一名工作人员。停车 收费按照停车场类别、车型、时段不同 实行不同的收费标准。以小型车为例， 一 类 停 车 场 白 天（“ 五 一 ”“ 十 一 ” 黄 金周和工作日）为 10 元 / 小时，白天（旅 游旺季其他时间）为 8 元 / 小时，夜间 为 8 元 / 次 ；二类停车场 2 元 / 半小时， 单日最高 20 元 ；三类停车场 2 元 / 次， 4 元 / 日。
停车泊位统一管理工作方案》（以下简 漳州一路、漳州二路、闽江二路、古田
称《工作方案》），提出实施道路停车 路、澄海一路、太平角二路、太平角三
泊 位 统 一 管 理， 同 时 成 立 泊 车 公 司， 路、湛山一路、湛山二路、湛山三路
确定经营权。按照《工作方案》规定， 的收费路段。市北区共有 119 条收费
（二）小区居民对路内停车收费的 意愿调查
第一，居民停车分布情况 ：本次 调查问卷选择划线路段周边的小区居 民 为 调 查 对 象。 在 调 研 过 程 中， 很 多 居民表示 ：在小区内停车位够用的情 况下不会主动选择路内停车场，原因 主要有两个 ：一是安全因素，二是价格 差 异。 通 过 调 研 发 现， 路 边 划 线 停 车 对高档封闭式小区的停车影响并不大。 一般高档小区内有独立的地下停车场
Academic Probing 学术论衡
（一）市民对价格的敏感程度 第 一， 不 同 价 格 下， 市 民 出 行 方 式转移比例 ：针对价格对市民出行方式 转移的敏感情况，本文调查了青岛市部 分收费路段附近的市民，将其能够承 受的每小时停车费用进行了汇总分析。 根据调查结果，不同价格下市民 出行方式的转移情况不同。在 10 元 / 小时的价格下，市民出行方式转移比 例为 72%。而在此价格后，增速由急 剧上升变为缓慢上升。当停车价格低 于 10 元 / 小时，停车价格的波动对市 民出行方式的影响较大，即在此区间 段内，市民对价格较为敏感 ；而当价 格高于 10 元 / 小时，市民对价格的敏 感程度大大降低。 第 二， 价 格 超 出 预 期， 市 民 出 行 方式变化情况 ：根据调查问卷中“价格 超出预期时市民的出行方式选择”汇 总分析结果，极少数人会选择少来此 地，表明收费过高并不会对区域客流 量产生较大影响 ；部分市民会改变出 行方式，选择少开车或采用其他方式。 这是因为一是没有找不到车位的困扰， 二是不需要缴纳停车费用。但是大部 分车主会选择改变停车位置，把车停 在附近不收费或低收费区域，以此来 节省停车费用。
平的不断提高，山东省青岛市机动车
的保有量迅速增长，停车设施总量不 足、资源配置效率不高等问题日益显 现，停车难、城市交通拥堵矛盾日渐
二、青岛市收费路段区域分布 与停车现状调研
加剧，制约了人居环境改善和城市可
收费路段区域分布及调研路段选
持续发展。2016 年 1 月，青岛市物价 取 ：本次调研选取了青岛市 36 条设有
局会同青岛市城管局、青岛市公安局， 路边停车泊位的路段。李沧区共有 23
联合印发了《青岛市物价局机动车停 条收费道路，本次调研选取了南崂路、
放服务收费管理办法》，对机动车停放 巨峰路、书院路的收费路段。市南区
服务收费行为进行规范。2016 年 9 月， 共有 157 条收费道路，本次调研选取
青岛市政府印发了《青岛市实施道路 了隆德路、丰顺路、慧东路、金平路、
青岛市政空间开发集团依法定程序取 道路，本次调研选取了浦口路、振兴路、
得了全市道路停车泊位特许经营权。 东昌路、海泊路、沈阳支路、丰盛路、
当年 11 月，青岛市政空间开发集团成 芙蓉路、顺兴路、昌邑路的收费路段。
立了青岛市政空间城市物业管理有限 崂山区共有 13 条收费道路，本次调研
公司，作为统一服务平台，全面接收 选取了海龙路、文岭路、石岭路、翠岭
针对青岛市路边临时停车泊位对 不同人群的影响，本文设计了包含 20 个问题的调查问卷，共发放问卷 416 份 （其中纸质问卷 200 份，线上问卷 216 份），回收问卷 381 份，有效问卷 372 份， 调查了青岛市 36 条设有路边停车泊位 的 路 段。 通 过 走 访 调 研， 青 岛 市 三 类 停车场因收费价格极低，不仅起不到引 导停车的作用，而且会加剧路边停车 现象，并在一定程度上增加了道路通行 压力。二类停车场的收费价格低于或等 于路外停车场的收费标准，也不能起到 引导停车的作用。这种定价标准既不 能引导停车，市民也会因此产生不满。 具体调查结果分为以下三个部分。
学术论衡 Academic Probing
停车收费现状调研及定价策略研究
——以山东省青岛市为例
□ 青岛科技大学经济与管理学院 宫攀 徐敏杰
一、青岛市路内停车收费管理 拥有泊车收费员 389 人。其所收取的
现状分析
停车费用除泊车管理人员的薪资和设
备维护等支出外，主要交由政府部门
随着经济社会发展和人民生活水 用于新建地下停车场。
四家原区属泊车公司，对市内道路泊 路、香山路、海安路、泉岭路、雪岭路、
车实行“一家管”，并于 2017 年 1 月 青岭路、海青路和海川路的收费路段。
1 日起正式开展泊位收费服务，收费方
收费路段收费情况分析 ：除市南
Leabharlann Baidu
式分为人工、电子视频桩两种。目前， 区隆德路、市北区浦口路、李沧区南
青岛市区公共收费泊位包括城区 238 崂路和崂山区海龙路四条道路采用电
和地上车位，基本能够满足小区内的车 位需求 ；而老式小区只有地上停车场， 远远不能满足车位需求，路边乱停又 会被贴罚单，所以路内停车场能够很 好地解决老式小区的停车问题。
第 二， 小 区 居 民 能 够 接 受 的 最 大 步 行 距 离 ：小 区 居 民 能 够 接 受 的 停 车 距 离 的 调 查 结 果 显 示，75% 的 居 民 选 择 100 米 以 内，16% 的 居 民 选 择 100 ～ 200 米，7% 的 居 民 选 择 200 ～ 300 米，2% 的 居 民 选 择 300 米 以上。由于停车的安全问题，小区居民 并不愿意把车停在离居住区距离过远 的地方，绝大多数居民能够接受的与 停车场的最大步行距离为 100 米以内。
条道路、共 1.81 万个临时停车泊位， 子视频桩收费外，其余道路均采用人
收稿日期：2019-09-09 作者简介：宫攀（1978-），女，河北保定人，青岛科技大学经济与管理学院副教授。研究方向：城市管理。
70 城市管理与科技·2019／5
工收费。电子视频桩收费平均每 45 个 车位配备一名工作人员，人工收费平均 每 30 个车位配备一名工作人员。停车 收费按照停车场类别、车型、时段不同 实行不同的收费标准。以小型车为例， 一 类 停 车 场 白 天（“ 五 一 ”“ 十 一 ” 黄 金周和工作日）为 10 元 / 小时，白天（旅 游旺季其他时间）为 8 元 / 小时，夜间 为 8 元 / 次 ；二类停车场 2 元 / 半小时， 单日最高 20 元 ；三类停车场 2 元 / 次， 4 元 / 日。
停车泊位统一管理工作方案》（以下简 漳州一路、漳州二路、闽江二路、古田
称《工作方案》），提出实施道路停车 路、澄海一路、太平角二路、太平角三
泊 位 统 一 管 理， 同 时 成 立 泊 车 公 司， 路、湛山一路、湛山二路、湛山三路
确定经营权。按照《工作方案》规定， 的收费路段。市北区共有 119 条收费
（二）小区居民对路内停车收费的 意愿调查
第一，居民停车分布情况 ：本次 调查问卷选择划线路段周边的小区居 民 为 调 查 对 象。 在 调 研 过 程 中， 很 多 居民表示 ：在小区内停车位够用的情 况下不会主动选择路内停车场，原因 主要有两个 ：一是安全因素，二是价格 差 异。 通 过 调 研 发 现， 路 边 划 线 停 车 对高档封闭式小区的停车影响并不大。 一般高档小区内有独立的地下停车场
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（一）市民对价格的敏感程度 第 一， 不 同 价 格 下， 市 民 出 行 方 式转移比例 ：针对价格对市民出行方式 转移的敏感情况，本文调查了青岛市部 分收费路段附近的市民，将其能够承 受的每小时停车费用进行了汇总分析。 根据调查结果，不同价格下市民 出行方式的转移情况不同。在 10 元 / 小时的价格下，市民出行方式转移比 例为 72%。而在此价格后，增速由急 剧上升变为缓慢上升。当停车价格低 于 10 元 / 小时，停车价格的波动对市 民出行方式的影响较大，即在此区间 段内，市民对价格较为敏感 ；而当价 格高于 10 元 / 小时，市民对价格的敏 感程度大大降低。 第 二， 价 格 超 出 预 期， 市 民 出 行 方式变化情况 ：根据调查问卷中“价格 超出预期时市民的出行方式选择”汇 总分析结果，极少数人会选择少来此 地，表明收费过高并不会对区域客流 量产生较大影响 ；部分市民会改变出 行方式，选择少开车或采用其他方式。 这是因为一是没有找不到车位的困扰， 二是不需要缴纳停车费用。但是大部 分车主会选择改变停车位置，把车停 在附近不收费或低收费区域，以此来 节省停车费用。
平的不断提高，山东省青岛市机动车
的保有量迅速增长，停车设施总量不 足、资源配置效率不高等问题日益显 现，停车难、城市交通拥堵矛盾日渐
二、青岛市收费路段区域分布 与停车现状调研
加剧，制约了人居环境改善和城市可
收费路段区域分布及调研路段选
持续发展。2016 年 1 月，青岛市物价 取 ：本次调研选取了青岛市 36 条设有
局会同青岛市城管局、青岛市公安局， 路边停车泊位的路段。李沧区共有 23
联合印发了《青岛市物价局机动车停 条收费道路，本次调研选取了南崂路、
放服务收费管理办法》，对机动车停放 巨峰路、书院路的收费路段。市南区
服务收费行为进行规范。2016 年 9 月， 共有 157 条收费道路，本次调研选取
青岛市政府印发了《青岛市实施道路 了隆德路、丰顺路、慧东路、金平路、
青岛市政空间开发集团依法定程序取 道路，本次调研选取了浦口路、振兴路、
得了全市道路停车泊位特许经营权。 东昌路、海泊路、沈阳支路、丰盛路、
当年 11 月，青岛市政空间开发集团成 芙蓉路、顺兴路、昌邑路的收费路段。
立了青岛市政空间城市物业管理有限 崂山区共有 13 条收费道路，本次调研
公司，作为统一服务平台，全面接收 选取了海龙路、文岭路、石岭路、翠岭