宏观经济学ghy第十六章宏观经济政策实践共124页

2.财政政策工具的运用
3、充分就业与国际收支平衡的矛盾 充分就业的实现引起国民收入增加，而在边际
进口倾向既定的情况下，国民收入增加必然引起进口 增加，从而使国际收支状况恶化。 4、在物价稳定与经济增长的矛盾
经济增长过程中，通货膨胀是难以避免的。
如何解决宏观经济政策四个目标之间的矛盾？ 要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者
第一节 经济政策目标
一、充分就业 1、充分就业的含义
在广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳 动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 但通常指劳动这一要素的充分就业，以失业率的高 低作为衡量充分就业与否的标准。
2、凯恩斯对失业的分类
凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业 仅限于摩擦性失业和自愿失业的话，就实现了充分就 业。
2019年面对全球复杂的经济形势，货币政策 仍以稳健为核心，但受经济增速和通胀回落的影响 ，政策调控应根据情况更加审慎和灵活些，即提高 货币政策灵活性和前瞻性。
2009年12月以来人民币新增信贷走势图
2019、2019年CPI同比上涨情况对比
2019、2019年PPI同比上涨情况对比
2019年以来GDP同比增速
三、经济持续均衡增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所
生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一 定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。
保持经济持续均衡增长目标的含义： 保持经济持续稳定增长 保持经济总量的平衡和结构的平衡
中国近年来主要GDP数据
四、国际收支平衡 一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对
对这些政策目标进行协调，综合考虑，相互配合，在 制定经济目标和经济政策时应该作整体性的宏观战略 考虑和安排。
第二节 财政政策
财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动 ，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收 和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平 所作的决策。
第二节 财政政策
一、财政的构成与财政政策工具 1.财政政策工具
Hale Waihona Puke Baidu
在金融危机后我国采取了一系列的救市措施，采 取了4万亿财政投入，房地产、汽车等政策全面放松 ，房地产及基础建设成为我国09-10年经济回暖并转 热的排头兵。
同时货币政策也全面放松，利率和存款准备金率 屡次下调，局部经济过热，产能过剩，货币超发，通 货膨胀越来越严重，尤其是房地产泡沫越来越大。
2019年开始我国持续收紧货币政策，多次上 调存款准备金率和基准利率，至2019年6月，大型 金融机构的存款准备金率已达21.5%，达到有史以 来最高位。
外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。当 国际收支失衡时，会对国内经济形成冲击，从而影响 该国国内的就业水平、价格水平及经济增长。
背景资料： 中国国际收支走势及其调整的过程
考察中国国际收支的变化，在近10年，中国贸 易顺差开始显著上升，同时外商直接投资增长也十分 强劲。
从贸易顺差的角度看，我国主要是在亚洲金融 风暴之后，从2019年开始我国贸易顺差明显走高， 高峰期是在2019年和2019年，随后有所调整，开始 呈下降趋势。
五、宏观经济政策四个目标之间的矛盾 1、充分就业与物价稳定的矛盾
要实现充分就业，往往要运用扩张性的财政 政策和货币政策→总需求↑→国民收入水平↑→就 业↑，但同时可能会引起通货膨胀。
2、充分就业与经济增长的一致与矛盾 经济增长一方面会提供更多的就业机会，有
利于充分就业，另一方面经济增长中的技术进步 又会引起资本对劳动的替代，相对地缩小对劳动 的需求，使部分工人，尤其是文化技术水平低的 工人失业。
思考： 1、经济政策的目标有哪些？2019年我国宏观经济调 控的主要目标是什么？ 2、针对“积极的财政政策和稳健的货币政策”，我 国政府分别采取了哪些措施（政策工具）？ 3、你认为在当前的经济形势下，下一步政策微调的 方式有哪些？
第一节 经济政策目标
➢ 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而 制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为 了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 ➢ 宏观经济政策的目标主要有四种，即充分就业、价 格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。
2019、2019年CPI同比上涨情况对比
PPI即生产者物价指数（Producer Price Index）或称工业品出厂价格指数。PPI是衡量工业 企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的指数，是反 映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标， 也是制定有关经济政策的重要依据。
PMI即采购经理指数（Purchase Management Index）。PMI是一套月度发布的、 综合性的经济监测指标体系，分为制造业PMI、服务 业PMI，也有一些国家建立了建筑业PMI。目前，全 球已有20多个国家建立了PMI体系，世界制造业和 服务业PMI已经建立。PMI是通过对采购经理的月度 调查汇总出来的指数，反映了经济的变化趋势。
学习目标： 1、了解宏观经济政策目标 2、掌握财政政策、货币政策的工具及其运用 3、掌握功能财政思想、理解自动稳定器的作用原理
背景资料：2019年到2019年我国政府 宏观经济政策的变化
2019年第三季度开始，美国次级房贷引发了全 球性的金融危机，从而各国实行宽松的货币政策，导 致2019年全球性通货膨胀。迫使我国在2019年开始 宏观经济政策的调整——从“积极的财政政策和适度 宽松的货币政策”走向“积极的财政政策和稳健的货 币政策”，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性 。
二、价格稳定 1、基本含义
价格稳定是指价格总水平的稳定。
2、价格指数 一般价格水平的变化通常用价格指数来表达。 价格指数有CPI、PPI、PMI和GDP折算指数（GDP
deflator）等。
CPI即消费者物价指数(Consumer Price Index)。是反映与居民生活有关的产品及劳务价格 统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水 平的重要指标。 CPI是对一个固定的消费品篮子价格 的衡量，主要反映消费者支付商品和劳务的价格变化 情况。