公务员制度研究
国家公务员制度改革的必要性和推进措施研究
国家公务员制度改革的必要性和推进措施研究近年来，国家公务员制度一直受到关注，而在2023年政府工作报告中明确提出推进公务员制度改革，从多方面加强公务员管理和监督，其必要性和推进措施迫切需要研究。
一、必要性1.提高公务员素质在当前的形势下，公务员的素质显得尤为重要，需要将德、能、勤、绩等多项素质提高到更高层次，从而提高公务员执行力和抗压能力。
公务员作为政府工作的基石，提高素质也展现了政府对人民事业的责任和能力。
2.调整公务员结构目前，我国公务员结构偏重基层、偏轻中高层，而这种结构不利于政府长期发展和长期治理。
因此，应该逐步推动中高层公务员的比例增加，从而更好地担负起现代治理任务，提高政策的实施效果。
3.加强公务员激励机制为了更好地发挥公务员的积极性和创造性，应该加强公务员激励机制。
实行激励与考核相结合的方式，通过加薪、晋升、职务等多种方式来激励公务员，从而让公务员有更大的工作动力和斗志。
4.加强公务员管理和监督公务员一直是工作在政府机构的核心力量。
因此，加强公务员管理和监督势在必行。
实行更严格的考核制度，确保公务员履行职责的合法性和效果性。
在处理公务员违纪违法问题上，也应该加大力度，使公务员在法律面前不敢冒险和逾越“红线”。
二、推进措施1.推进公务员年龄制度改革目前我国公务员职务晋升还依靠年龄。
随着时代的发展，这种做法已经不再适用。
应该根据个人素质和业绩来制定晋升制度，使能力和业务水平成为决定职务晋升的主要因素。
2.建立更完善的激励机制完善公务员的激励机制，切实调动公务员的积极性和创造性。
通过工资分配制度改革，加大对人才特别是青年公务员的奖励。
逐步建立公务员职业成长记录，将个人素质和业绩量化为数据。
防止公务员用钱“磨刀柴”，进一步对公务员加强监督和管理，督促其增长才干。
3.推进公务员职业化公务员职业化是提高公务员素质和实现管理常态化的重要途径。
职业化需要进一步加强公务员的业务培训，同时也要建立健全公务员评审机制，杜绝权力寻租现象，对公务员过度的高薪多福和特权待遇进行整治，从而更好地服务人民。
中国公务员分类管理制度研究的开题报告
中国公务员分类管理制度研究的开题报告一、选题背景和意义公务员作为行政权力的实施者和行政管理中的重要组成部分，在国家现代化进程中具有不可替代的作用。
然而，由于我国传统的官僚主义对公务员管理的影响以及社会、经济等方面的变化，公务员队伍建设和管理面临着新的挑战。
为此，探讨中国公务员分类管理制度的完善，化解公务员队伍建设和管理方面的矛盾和问题，为推进我国现代化建设提供有力的制度保障，具有重要的理论和实践意义。
二、研究内容和方法本论文将从以下几个方面展开研究：1. 公务员分类管理制度的现状分析。
梳理我国现行的公务员分类管理制度体系，分析其运行机制，识别其存在的问题和不足。
2. 国际比较研究。
通过对国际公务员分类管理制度的分析，借鉴有益经验，为我国公务员管理的完善提供参考。
3. 制度优化与创新。
基于现有体制的弊端，提出公务员分类管理制度的优化和创新建议，以此提高公务员队伍的管理效能，实现公共服务的更好发展。
本研究采用文献资料法、实证研究法、比较研究法等多种方法，以确保研究结果客观、准确、可靠。
三、预期成果和应用价值本论文旨在研究和分析我国公务员分类管理制度的完善，在国际比较的基础上，提出对应的制度创新与优化建议，以此提高公务员管理的效能和公共服务的品质。
预期成果如下：1. 公务员分类管理制度整体梳理和分析报告。
对我国现行的公务员分类管理制度进行全面梳理，并对其进行问题分析。
2. 国际公务员分类管理制度对比研究报告。
通过对美国、日本、新加坡等国家的公务员分类管理制度进行比较研究，总结出其有益借鉴的经验与教训。
3. 公务员分类管理制度优化与创新报告。
在理论和实证研究基础上，提出公务员分类管理制度优化和创新的建议。
本研究结果具有现实的指导意义和推广价值，对于振兴国家机关和提高政府服务质量具有积极的促进作用。
我国公务员绩效考核制度研究
我国公务员绩效考核制度研究一、本文概述随着我国政治体制的不断完善和社会经济的飞速发展，公务员队伍作为国家治理的中坚力量，其绩效考核制度的重要性日益凸显。
公务员绩效考核不仅关系到公务员个人的职业发展和工作激励，更是优化公务员队伍结构、提升政府行政效能、实现国家长治久安的关键环节。
本文旨在深入研究和探讨我国公务员绩效考核制度的现状、问题及其优化路径，以期为推动我国公务员管理体制改革提供有益参考。
文章首先回顾了我国公务员绩效考核制度的发展历程，梳理了相关制度文件和政策规定，分析了制度变迁的背景和动因。
在此基础上，文章通过实地调研、问卷调查和案例分析等方法，深入剖析了当前我国公务员绩效考核制度存在的主要问题，如考核指标设置不够科学、考核过程缺乏透明度、考核结果运用不够充分等。
文章还借鉴了国内外公务员绩效考核的先进经验和做法，为我国公务员绩效考核制度的完善提供了有益的启示。
文章提出了优化我国公务员绩效考核制度的对策建议，包括完善考核指标体系、强化考核过程的监督与管理、加大考核结果的运用力度等。
通过这些措施的实施，有望推动我国公务员绩效考核制度更加科学化、规范化和有效化，进而提升公务员队伍的整体素质和行政效能，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
二、我国公务员绩效考核制度的历史沿革自我国改革开放以来，公务员绩效考核制度经历了多次改革和完善，逐步形成了适应我国国情的绩效考核体系。
这一过程大致可以划分为以下几个阶段。
改革开放初期，我国开始探索建立公务员绩效考核制度。
在这一阶段，公务员绩效考核主要围绕职务晋升和奖励进行，考核内容相对简单，主要关注公务员的工作表现和完成情况。
考核方法以定性评价为主，缺乏科学的量化指标。
随着公务员制度的逐步确立和完善，公务员绩效考核制度也进入了完善阶段。
在这一阶段，考核内容逐渐丰富，开始关注公务员的能力、素质和工作实绩等方面。
同时，考核方法也开始向定量评价转变，引入了更多的量化指标和考核方法。
中国国家公务员制度的特色研究
中国国家公务员制度的特色研究国家公务员是国家的管理者和执行者，对于一个国家而言，公务员的素质和能力直接关系到国家的管理水平和形象。
公务员制度的建设和完善对于国家的发展至关重要。
中国国家公务员制度作为我国公共管理体制和政府治理体系的基石之一，具有其独特的特色和优势。
本文将从国家公务员考试制度、公务员职业化、职级晋升和公务员奖惩制度等方面对中国国家公务员制度的特色进行研究和分析。
一、国家公务员考试制度的特色国家公务员考试制度是国家公务员制度的重要组成部分，对于选拔具有专业素质和业务能力的公务人员具有重要意义。
中国的国家公务员考试制度具有以下几个显著特色。
公平公正。
中国国家公务员考试实行公平竞争原则，所有的报考者都必须经过同一考试和评定标准的检验，不存在内部推荐或者特殊照顾的情况。
这种公平公正的选拔制度可以保证选拔出具有优秀素质和能力的公务员，提高公务员队伍质量。
专业性强。
国家公务员考试是根据考试科目和内容，针对公务员岗位需要的专业知识和技能设置的，而且经过多次的考试和评定，只有具备了一定的专业水平和能力才能通过考试，这种专业性强的考试制度可以保证选拔出具有业务素质的公务员人才。
灵活多样。
国家公务员考试制度根据实际情况和需要，灵活设置多种考试类型和形式，如联合省级公务员考试、公安机关招录公务员考试等。
这种灵活多样的考试形式可以更好地适应不同部门和岗位的需求，为公务员的选拔提供更多选择的机会。
二、公务员职业化的特色公务员职业化是指公务员在培训、职称评审、晋升、薪酬和福利等方面享有与其他职业人士相当的权利和待遇。
中国的公务员职业化具有以下几个特色。
培训体系完善。
中国建立了完善的公务员培训体系，通过各种形式的培训，提高公务员的专业素质和管理水平。
这种培训体系可以保证公务员具有良好的专业素质和能力，更好地适应工作的需要。
职称评审公开透明。
中国公务员的职称评审制度公开透明，职称评审的条件和程序都明确规定，并且公开向社会公布，接受社会监督。
我国公务员绩效考核制度研究
我国公务员绩效考核制度研究公务员体系的建立是实现政府法制的历史性跨越。
近年来，随着我国经济的发展，政府的不断发展和完善，越来越多的有一技之长的人，有高学历的人被吸引到考公务员这支大军中来，迫切想成为公务员队伍中的一员。
在有关公务员的问题上，其制度是国家公务员制度的重要组成部分，是激励公务员积极努力地开展工作，促进公务员队伍素质提高的重要方法。
本文主要分析了我国公务员考核及实施过程中存在的问题，并探讨些行之有效的解决方案。
一、公务员绩效考核现状分析根据现有规定，公务员考核制度主要是对公务员德、能、勤、绩、廉进行考核。
以对领导干部考核的具体内容为例子：（一）“德”一般包括理想信念（坚持党的基本路线，立场坚定，认真实践“ ___”重要思想）、理论素养（坚持党的基本路线，有实践“ ___”重要思想的信心和行动）、党性原则（党性原则和政治敏感性较强、能顾全大局，维护团结，自觉贯彻民-主集中制）、思想品德（为人正直，公道正派，坦诚宽容，言行一致，能秉公办事，群众信任口碑好）。
（二）“能”包括科学决策能力（调研深入，决策民-主，具有科学性、指导性、针对性和操作性）、驾驭全局能力（善于进行系统思维和战略思维，整体把握，总揽全局）、组织协调能力（具有较强的组织指挥能力和较高的领导艺术，能协调好各种工作关系）、业务管理能力（精通本职业务，工作能力强，有独立处理问题的能力）、识人用人能力（善于用人所长，知人善任，有计划地做好干部管理工作）。
（三）“勤”包括依法行政意识（法律意识强，自觉依法办事，坚决维护国家的整体利益）、开拓创新精神（开拓精神强，锐意改革，勇于创新，创造性地开展工作）、群众观念（密切联系群众，情为民所系、权为民所用、利为民所谋）、工作态度工作作风（事业心和责任心强，工作踏实，作风务实，服务意识好，群众威信高）。
（四）绩包括工作数量工作质量（分管工作任务饱满，工作量大，经常超负荷，工作质量高）、工作效率整体绩效（创造性地完成分管工作，各方面比较突出，实际成效明显）、突出业绩（在分管工作中取得显著成果和新鲜经验，在系统内有突出影响）、本人作用（在分管工作中以身作则，身先士卒，发挥模范带头和组织推动作用）。
中国国家公务员制度的特色研究
中国国家公务员制度的特色研究一、中国国家公务员制度的历史演变中国国家公务员制度源远流长，可以追溯到两千多年前的秦朝。
在中国传统社会中，官员是非常重要的社会角色，他们掌握着国家的政权和财权，对社会的发展和稳定起着至关重要的作用。
而中国古代官员选拔的方式主要是通过科举制度和世袭制度。
随着时代的变迁，中国的官员选拔和管理方式也在不断改革和创新。
近代以来，中国国家公务员制度经历了一系列的变革和发展，尤其是1949年新中国成立后，国家公务员制度得到了重大的改革和建设。
中国国家公务员制度的现代化建设可以追溯到20世纪80年代，当时国家为了适应经济体制改革开放的需要，开始进行了一系列的改革和制度创新，从而打下了国家公务员制度现代化建设的基础。
二、中国国家公务员制度的特点1.严格的选拔机制中国国家公务员制度的特点之一就是严格的选拔机制。
中国公务员的选拔工作主要由国家公务员局负责，其选拔标准和程序都是非常严格的。
公务员必须通过统一的公务员考试，经严格的资格审查和面试，才能成为正式的国家公务员。
而对于高层公务员的选拔更是严格，需要经过严格的考核和评定，确保了公务员的素质和能力。
2.职业化管理中国国家公务员制度的另一个特点是职业化管理。
中国国家公务员系统建立了职业化管理模式，通过对公务员的职业生涯规划和培训管理，确保公务员的专业素质和能力。
在职业化管理下，公务员的晋升和职业发展更加规范和公正，也更加符合公务员的职业特点。
3.公正的薪酬体系中国国家公务员制度的薪酬体系是非常公正的。
公务员的薪酬待遇主要由国家规定，严格按照规定的标准执行，不得擅自调整。
公务员的薪酬标准根据不同级别和职务设置，以保证公务员都能获得公平的薪酬待遇。
4.职责明确、权责分离中国国家公务员制度注重职责明确和权责分离，保证了公务员的工作职责和权利的明确性。
公务员必须有明确的职责和工作任务，不得超范围行使职权，也不得利用职权谋求个人私利。
这一严格的职责分工和权责分离制度，有效减少了公务员的腐败现象，保障了国家机构的各项工作的正常进行。
中美两国公务员制度比较研究
中美两国公务员制度比较研究一、本文概述本文旨在全面而深入地探讨中美两国公务员制度的比较研究。
中美两国作为世界大国，其公务员制度各自具有鲜明的特色和优势，同时也面临着一些共同的挑战和问题。
通过对两国公务员制度的比较研究，我们可以更好地理解和把握公务员制度的发展趋势，为完善我国公务员制度提供有益的借鉴和启示。
本文首先将对中美两国公务员制度的基本框架进行概述，包括公务员的定义、分类、招聘、培训、考核、晋升、薪酬、福利等方面。
然后，本文将重点分析两国公务员制度的异同点，探讨其背后的历史文化、政治经济等因素。
在此基础上，本文还将对两国公务员制度的优缺点进行评价，以期为我国公务员制度的改革提供参考。
本文还将关注中美两国公务员制度在全球化、信息化背景下的发展趋势，探讨两国公务员制度如何适应时代变革，提高公共服务水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。
本文将总结中美两国公务员制度的比较研究成果，提出完善我国公务员制度的建议和思考。
通过本文的研究，我们希望能够为深化我国公务员制度改革提供有益的参考和借鉴，推动公务员制度更好地服务于国家发展和社会进步。
二、美国公务员制度概述美国的公务员制度，也被广泛称为文官制度，历经数百年的发展，已经形成了一套相对成熟和稳定的体系。
其核心理念在于政治中立和职务常任，旨在确保公务员在执行公共职能时，能够摆脱政治干预，从而维护公共利益和公共服务的连续性。
美国公务员的录用主要遵循功绩制原则，即公务员的选拔和晋升主要依据其工作表现和专业能力，而非政治背景或人际关系。
这一原则确保了公务员队伍的高素质和专业性。
同时，美国还建立了完善的公务员培训体系，不断提升公务员的职业素养和业务能力。
在管理体制上，美国实行的是分散制公务员管理体制，即公务员的管理权分散在各个部门和机构，而非统一由一个中央机构管理。
这种管理体制有利于各部门根据自身的特点和需要，灵活制定和执行公务员管理制度。
在工资福利方面，美国公务员的工资水平相对较高，且享有较为完善的福利待遇。
中美两国公务员制度比较研究
中美两国公务员制度比较研究引言：公务员制度是一个国家政府组织与管理公务员的制度体系。
作为国家行政管理的主力军，公务员在政府决策、执行和监督等方面发挥着重要作用。
中美作为世界上最大的两个经济体和国际大国，在公务员制度方面有着许多不同之处。
本文将对中美两国公务员制度进行比较研究，探讨它们的异同和取长补短。
一、选拔与录用机制在选拔上，中国公务员制度注重考试与评价，如公务员考试、专业能力测试、面试等。
评价机构包括考试机构、人事部门等。
而美国公务员选拔则更加注重竞争与胜任能力，采用面试、测试和背景调查等多元化的选拔手段。
美国政府聘用公务员时则强调择优录取，以保证能够胜任工作。
二、培训与职称晋升中美两国公务员制度在培训与职称晋升方面也有所区别。
中国公务员制度注重从职业生涯的早期开始培养，通过培训、研讨会、考核和师徒制等方式提供培养机会。
职称晋升基于领导评价、工作经验和考试结果。
美国公务员培训注重经验积累，走向领导岗位需要更多的实践和表现。
美国公务员的职称晋升则基于绩效评估，根据工作表现和能力发展制定职业发展计划。
三、工作内容与责任中美两国公务员的工作内容与责任也存在一些差异。
中国公务员承担着政府决策与执行、社会管理、基层服务等多种责任。
其职务范围广泛，要求全面胜任。
美国公务员则更加专业化，依职能划分为不同的职位，每个职位有自己的工作范围和职责。
他们的工作更多侧重于专业知识的应用和政策的执行。
四、任职稳定性在任职稳定性方面，中国公务员制度更加稳定。
中国公务员享有相对较高的保障和福利待遇，并且有着相对较长的任期，很少有公务员被解雇。
美国公务员则更容易受到政府政策变化的影响，政府职位可能会被削减或废除，需要更加适应政府运作的变化。
结论：中美两国公务员制度在选拔与录用机制、培训与职称晋升、工作内容与责任以及任职稳定性等方面存在差异。
中国公务员制度更加强调考试与评价，提供更多的保障与福利待遇，但也给予公务员较少自主权。
公务员制度研究报告模板
研究报告主题：公务员制度研究摘要：本报告对公务员制度进行了全面深入的研究，分析了公务员制度的起源、发展、特点和现状，探讨了公务员制度在激励机制、选拔任用、考核评价、培训发展等方面的优势和不足，提出了完善公务员制度的建议。
一、引言公务员制度是指国家对公务员的管理和激励机制，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。
公务员制度的建立和完善对于提高政府效能、保障社会公平具有重要意义。
本报告旨在对公务员制度进行全面深入的研究，分析其优势和不足，并提出完善建议。
二、公务员制度的起源和发展公务员制度的起源可以追溯到古代国家的官吏选拔制度。
在我国，公务员制度的正式建立始于20世纪初。
经过长期的发展和完善，我国公务员制度已经形成了以考试选拔、录用、考核、培训、晋升等为主要内容的完整体系。
三、公务员制度的特点和现状1. 特点（1）公开透明。
公务员录用考试和考核评价过程公开透明，保证了选拔任用的公平公正。
（2）竞争激励。
公务员制度通过考试、考核、晋升等方式，激发了公务员的工作积极性和创造力。
（3）培训发展。
公务员制度重视公务员的培训和发展，提高了公务员的素质和能力。
2. 现状当前，我国公务员制度在激励机制、选拔任用、考核评价、培训发展等方面存在一定的问题和不足。
四、公务员制度的优势和不足1. 优势（1）激励机制。
公务员制度通过竞争选拔、考核评价等手段，激发了公务员的工作积极性和创造力。
（2）选拔任用。
公务员制度通过考试选拔和竞争上岗，保证了选拔任用的公平公正。
（3）培训发展。
公务员制度重视公务员的培训和发展，提高了公务员的素质和能力。
2. 不足（1）考核评价。
公务员考核评价体系存在一定的主观性和不公正性，影响了公务员的工作积极性和创造力。
（2）晋升渠道。
公务员晋升渠道相对狭窄，影响了公务员的工作动力和发展空间。
（3）培训质量。
公务员培训质量参差不齐，影响了公务员的能力提升和工作效率。
五、完善公务员制度的建议1. 完善考核评价体系。
中日公务员考核制度比较研究共3篇
中日公务员考核制度比较研究共3篇中日公务员考核制度比较研究1中日公务员考核制度比较研究公务员是社会上层建筑中的重要一环，他们对整个国家政务运转起着至关重要的作用。
因此，公务员的选拔与管理成为了每个国家政治生态最为关注的问题之一。
中日两国的公务员制度具有很大的相似性，但也存在一些区别。
本文将就中日两国的公务员考核制度进行比较研究。
一、考核的基础中日两国的公务员考核制度都是以公务员行为表现为基础。
在评价公务员的表现时，中国政府更注重公务员的工作实绩，分别从学历、职称以及服务绩效等方面入手，对公务员的表现进行评价。
而日本政府更加关注公务员的态度、为人处事以及沟通协调能力，在公务员间的政策推进以及新方案实施的阶段不重视具体的工作事项。
二、考核方式的差异中日两国的公务员考核制度在考核方式上体现出较大的差异。
中国政府采取多项考核制度，其中重点考核的内容包括公务员的工作成绩、学历、职称以及服务绩效。
而日本政府则强调公务员的思考方式和沟通协调能力，更注重公务员的自我评价以及进行同事间的互评。
三、考核结果的管理方式在考核结果的管理上，中日两国政府有所不同。
中国政府采取奖惩分明的政策，对表现好的公务员得到嘉奖和晋升，表现差的公务员受到批评和惩罚。
而日本政府则采用绩效目标管理体系，通过制定绩效目标和考核指标，鼓励公务员不断提升自己的能力。
四、考核制度的完备性中日两国的公务员考核制度在完备性方面也有很大的区别。
中国政府采取一个比较完备、全面的考核制度来保证公务员的表现。
其中对公务员的考核频率、考核标准有明确的规定。
而日本政府的公务员考核制度相较于中国的制度，还不够完备，尤其在考核频率以及考核标准的规范程度上稍显不足。
综上所述，中日两国的公务员考核制度在考核基础、考核方式、考核结果管理和考核制度完备性等方面都存在较大的差异，各国政府都以其独特的方式来保证公务员的表现和能力，以推动国家的长足发展综合来看，中日两国的公务员考核制度在制度设计和管理方式等方面存在着明显的差异。
我国公务员考核制度研究_张东川
我国公务员考核制度研究摘要公务员是一个国家治国理政的主体，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能。
各国对于公务员制度的建设都十分重视。
考核制度作为公务员制度中的重要组成部分，其监督、评估和选拔等方面的功能对于促进公务员的工作水平、服务意识的提高以及推动公务员制度的改革都发挥着重要的作用。
因此，对于公务员考核制度尤其是我国公务员考核制度的考察和研究对于推动我国公务员制度的改革和政府职能的转变具有十分重要的意义。
本文的写作正是基于这一现实需要，立足于我国现行的公务员考核制度的实际，通过历史研究、比较研究、系统分析等方法，对我国公务员考核制度进行客观的分析和评价，并在综合分析比较古今中外的公务员考核制度的基础上，对我国的公务员考核制度的改革和完善提出了建设性的意见。
全文共分为五个部分：第一部分前言中对于研究背景、研究方法、研究的难点和创新之处进行了介绍。
第二部分“理论基础：相关概念的一般分析”中分析了公务员、公务员制度、公务员考核制度等相关概念的含义，并对公务员考核制度的基本内容和功能进行了介绍。
第三部分是对公务员考核制度的历史考察，分别对我国古代考课制度和国外公务员考绩制度进行了历史考察，并分析其各自对我国公务员考试制度的启示意义。
第四部分是对我国现行公务员考试制度进行分析，通过对我国公务员考核制度的建立发展过程、现状以及存在问题的分析，最终提出对于完善我国公务员考核制度的八点建设性的意见。
第五部分是结语。
本文希望通过我国公务员考试制度的研究，对完善我国公务员制度、建立一支高效、廉洁、精干、优秀的公务员队伍有所帮助。
关键词：公务员公务员考核制度考课考绩目录一、前言 (4)（一）研究背景 (4)（二）研究方法 (5)（三）研究的难点和创新之处 (5)二、理论基础：相关概念的一般分析 (6)（一）公务员及公务员制度的含义 (6)1、公务员的含义 (6)2、公务员制度的含义 (8)（二）公务员考核制度的相关概念分析 (9)三、当代中国公务员考核制度建立可借鉴的主要资源 (10)（一）中国古代的考课制度 (10)1、中国古代官员考课制度发展概述 (11)2、我国古代考课制度对于公务员考核制度的历史启示 (18)（二）国外公务员考核制度得失及其启示 (23)1、国外公务员考核制度 (23)2、国外公务员考核制度的启示 (26)四、改革和完善我国公务员考核制度的建议 (29)（一）我国公务员考核制度现状 (29)1、我国公务员考核制度的发展状况 (29)2、我国公务员考核制度的现状 (31)3、在研究我国公务员考核制度所应考虑的一些特色因素 (33)（二）目前我国公务员考核制度存在的主要问题 (34)（三）对于改革和完善我国公务员考核制度的相关建议 (39)五、结语 (44)参考文献 (46)一、前言（一）研究背景公务员是各级政府中行使管理国家事务和提供社会公共服务的主体。
公务员制度分析论文
公务员制度分析论文公务员制度分析论文公务员制度是指由政府机构雇佣的为政府提供服务的工作人员的制度，也是一个国家治理体系的重要组成部分。
随着我国现代化进程的加快，公务员队伍的建设成为了中国政府的重要任务之一。
本文将从公务员制度的背景、现状、存在的问题、解决方案等方面进行分析。
一、公务员制度的背景公务员制度的建立可以追溯到近代国家治理体系的形成，20世纪初期，我国也开始在政府机构中引进公务员制度。
20世纪50年代，随着社会主义政治制度的建立，我国公务员制度逐渐建立并完善。
1978年，改革开放政策的推出，对公务员制度提出了新的要求和挑战，公务员制度也随之调整和完善。
二、现状分析目前，我国的公务员制度已经越来越完善，政策法规和政府部门职能的明确使得公务员制度更加规范化。
从公务员队伍的规模来看，我国公务员队伍已经接近1000万人，覆盖着各个区域、各个行业、各个层级。
但是，与此同时，也面临着一些问题。
三、存在问题：1. 客观上存在的级别过多，导致各级之间重复职能、层级压缩，工作效率不高。
2. 公务员的选拔机制不够科学，影响了公务员队伍的素质。
3. 发挥作用不明显，政策执行能力差。
4. 薪资待遇跟不上生活成本的增长，公务员的收入水平难以维持生活。
四、解决方案公务员制度的改革需要多方面的努力，包括科学化选聘和加强考核机制，压缩和优化行政层级和职能，完善公务员职称制和薪酬制度等。
1. 加强科学选聘机制，实现各级公务员的自然流动。
2. 引导公务员和劳动人民相交流，进一步增强服务意识，扩大政策实施范围和深度。
3. 完善薪酬机制，提高公务员的社会地位和保障生活水平。
4. 对公务员队伍的培训和晋升制度进行更全面、更科学的考核，提高公务员队伍的整体素质。
5. 与此同时，需要针对各个行业、各个部门的不足之处进行具体的针对性改革，以更好地推进公务员制度改革。
综上所述，公务员制度是一个广泛的议题，涉及到政治、经济、社会和文化等多个层面，改革的进展也并非一蹴而就。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究随着中国社会主义制度的不断完善和改革开放的深入推进，我国的公务员队伍也在不断壮大和完善。
公务员作为国家行政管理中的重要组成部分，承担着重要的管理和服务职能，对国家的发展和社会的稳定起着至关重要的作用。
由于种种原因，我国公务员聘任制在实践中出现了不少问题，这些问题不仅影响着公务员队伍的质量和效率，而且也影响着国家行政管理的正常运转。
对公务员聘任制的问题进行深入分析，并提出相应的对策，是当前亟待解决的重要课题。
公务员聘用制度是国家行政管理的一项重要制度，其贯彻执行情况直接关系到国家的治理效能和国家的形象。
在我国的公务员聘用制度实践中，存在着以下几个方面的问题：公务员聘用过程中存在不公平的现象。
一些地方和单位在进行公务员招聘时，存在着偏向性和不公正的现象，例如一些公务员招考中出现了“关系户”、“内部推荐”等情况，导致了优秀人才的无法公平竞争和公正评价。
公务员聘用方式单一，缺乏多元化渠道。
公务员聘用主要通过公开招考的方式进行，而且招考方式单一，缺乏多元化的选拔机制和渠道。
这种单一的招考方式不仅限制了人才的选拔范围，而且容易导致公务员队伍结构单一，不能满足不同领域和不同岗位的需求。
公务员聘用过程中存在较大的官僚主义现象。
在一些单位和地方，公务员聘用过程中存在较为严重的官僚主义现象，例如招聘程序繁琐、招聘条件苛刻等，使得一些优秀人才望而却步，错失了成为公务员的机会。
公务员聘用制度中存在着缺乏监督和惩戒机制的问题。
目前，我国的公务员聘用制度中监督机制不够完善，对于一些招聘中的“灰色地带”和不正当行为的惩戒机制薄弱，导致了一些不法行为无法得到有效制止。
面对这些问题，出台相应的对策势在必行。
针对公务员聘用制度存在的问题，可以采取以下几个方面的对策：加强公务员聘用的程序和流程监督。
通过建立健全的监督制度和流程管理，确保公务员的选拔过程公开、公平、公正，避免一切非法干预和暗箱操作，保持公务员选拔过程的公开透明，让人才招考更加公正、规范。
中美公务员制度比较研究
中美公务员制度比较研究1. 本文概述本文旨在深入探讨和比较中美两国的公务员制度，分析各自的历史背景、发展过程、主要特点及其对各自国家治理的影响。
通过对中美公务员制度的比较研究，本文将揭示两种制度的异同，探讨其背后的文化、政治和经济因素，以及这些因素如何塑造各自的公务员管理体系。
在本文的第一部分，我们将简要介绍中美两国公务员制度的起源和发展历程，为后续的比较分析奠定基础。
第二部分将重点分析两国公务员的选拔、培训、考核和晋升机制，探讨这些机制对提高公务员队伍素质和效率的作用。
第三部分将对比中美公务员制度中的责任与监督机制，评估其在防止腐败和提升政府透明度方面的效果。
在结论部分，本文将总结中美公务员制度的主要差异和启示，为我国公务员制度的改革和发展提供参考和借鉴。
通过全面而深入的比较研究，本文期望为促进中美两国在公共管理领域的交流与合作，以及为我国公务员制度的持续优化和创新提供理论支持和实践指导。
这个概述段落是根据用户的要求虚构的，旨在提供一个可能的文章结构和内容方向。
实际的文章可能会有不同的焦点和细节。
2. 中美公务员制度的历史演变中国公务员制度的历史悠久，源远流长。
自古以来，中国就有选拔官员的制度，如科举制度，它在隋唐时期开始形成，并在明清时期达到鼎盛。
科举制度通过考试选拔人才，强调公平和能力，对后世的公务员制度产生了深远影响。
进入现代社会，新中国成立后，公务员制度经历了多次改革。
特别是改革开放以来，中国公务员制度逐渐形成了一套更为科学、规范的管理体系，包括公务员法的制定和实施，以及公务员分类管理、选拔任用、考核评价等制度的建立和完善。
美国的公务员制度起源于19世纪的文官制度改革。
在此之前，美国政府职位的分配很大程度上受到政党政治的影响，即所谓的“分赃制度”。
为了减少政治对政府职位分配的干预，1871年美国通过了《彭德尔顿法案》，标志着现代公务员制度的建立。
该法案确立了基于功绩的选拔原则，以及职位保护等原则。
《2024年基层公务员职务与职级并行制度实施问题研究》范文
《基层公务员职务与职级并行制度实施问题研究》篇一一、引言随着我国公共管理体制的深化改革，基层公务员职务与职级并行制度的实施逐渐成为了一个重要的话题。
该制度的设立旨在更全面地调动基层公务员的积极性和工作热情，更好地满足公务管理的需要，提升基层公共服务质量。
本文将对基层公务员职务与职级并行制度实施中出现的具体问题进行深入分析，探讨其原因与可能的解决措施。
二、职务与职级并行制度的基本内容及实施意义基层公务员职务与职级并行制度是公务员管理制度的组成部分之一，其主要特点是将公务员职务晋升和职级提升结合起来，不仅增加了职位晋升的空间，同时也加强了职业发展中的经济保障和地位保障。
此举的意义在于增强基层公务员的工作积极性和认同感，实现干部人事的规范化管理，为人才选拔和流动提供制度保障。
三、实施过程中出现的问题尽管职务与职级并行制度有着重要的实施意义，但在实际操作中仍存在一些亟待解决的问题。
1. 制度执行力度不够：部分地区在执行职务与职级并行制度时存在执行力度不足的问题，如对制度的宣传和培训不够充分，导致部分基层公务员对制度理解不深，难以有效执行。
2. 晋升机制不透明：在职务晋升过程中，由于缺乏公开透明的选拔机制，可能导致部分优秀人才无法得到晋升机会，进而影响其工作积极性。
3. 配套措施不完善：由于缺乏与职务与职级并行制度相配套的培训、考核和激励机制，部分基层公务员的晋升和待遇提升受到限制。
四、问题产生的原因分析上述问题的产生主要源于以下几个方面：1. 制度宣传和培训不足：部分地区在推广和执行职务与职级并行制度时，未能充分进行宣传和培训工作，导致基层公务员对制度的认知不足。
2. 选拔机制不完善：在职务晋升过程中，选拔机制的不透明、不公正可能导致优秀人才的流失。
3. 配套措施滞后：由于相关配套措施的制定和实施滞后，导致制度执行过程中出现漏洞和不足。
五、解决措施与建议针对上述问题，本文提出以下解决措施与建议：1. 加强制度宣传和培训：各级政府应加强对职务与职级并行制度的宣传和培训工作，确保基层公务员充分理解并有效执行该制度。
公务员制度改革与发展趋势研究
公务员制度改革与发展趋势研究随着社会的不断发展和进步，公务员制度作为一种重要的组织形式和管理方式，在国家和社会的发展中起到了不可忽视的作用。
然而，面对新时代的需求和挑战，公务员制度也需要不断进行改革和创新，以适应时代的发展和人民的需求。
本文将对公务员制度改革的背景和动因进行分析，并探讨其发展趋势。
首先，公务员制度改革的背景是社会经济发展和政治体制变革的需要。
随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，国家的治理体系和治理能力亟待提升。
而公务员作为国家治理体系的重要组成部分，其能力和素质对于国家治理能力的提升具有重要意义。
此外，政治体制的变革也给公务员制度改革提出了新的要求。
当前，我国正处于社会主义现代化建设的新时期，公务员制度要与时俱进，与社会主义民主政治的要求相适应。
其次，公务员制度改革的动因是提高公务员队伍的能力和素质。
在市场经济体制的冲击下，公务员队伍面临着结构老化、能力不足等问题。
因此，公务员制度改革的目标是通过选拔、培训和考核等方式，培养一支高素质、专业化的公务员队伍，以更好地适应社会发展的需要。
同时，改革还要通过激励机制等手段，提高公务员的工作积极性和创造性，推动政府机构的效能提升。
在公务员制度改革的发展趋势方面，可以从多个角度进行思考。
首先，公务员制度改革将注重选拔和培养优秀人才。
随着社会的不断进步，公务员的工作要求越来越高，对人才的要求也越来越严格。
因此，公务员制度改革将注重选拔和培养具有相关专业知识和实践经验的人才，以提高公务员队伍的整体素质水平。
其次，公务员制度改革将推动政府机构的机制创新。
当前，我国正处于经济转型和转型发展的关键阶段，各级政府在政策制定和实施过程中面临着诸多挑战和困难。
因此，公务员制度改革将通过创新机制和方式，提高政府机构的运行效能，推动政府工作的科学化和现代化。
同时，公务员制度改革还将注重职业道德和职业素养的培养。
在现实生活中，一些公务员存在廉政意识淡薄、道德底线模糊等问题。
(开题报告)我国公务员考试制度研究
期刊论文
1丰雷．我国公务员考试制度研究[D]．中国海洋大学，2010.
2顾利群．公务员选拔结构化面试研究[J]．产业与科技论坛．2011(05):40-44．
3华晓晨．美国公务员管理制度特征的启示，中国人才[J]．2008，4．
立论根据及研究创新之处
通过参考《国家公务员录用考试概述》《我国公务员考录制度的发展历程及存在的问题》等文献从应试指导角度、考试问题角度对公务员考试制度进行研究，并通过理论性及系统性的分析提出了“整合考试，减少考生考试成本”、“设立公务员招考公平委员会”等新思想，从而为解决我国公务员考试制度中存在的问题提供新的方向。
研究工作总体安排及具体进度
*号-*号：进行公务员考试制度相关资料的整理，并对资料内容进行了解并分类；
*号-*号：整合公务员考试制度中的问题，并通过查找资料和小组讨论解决考试制度中出现的问题；
*号-*号：完成开题报告，并确立论文框架；
*号-*号：完成论文的写作；
*号-*号：对论文进行检查修改工作。
指导教师意见
签章 年 月 日
教研室主任意见
签章 年 月 日
参考文献目录
著作、论文集、学位论文、研究报告
1陈昌文．公务员健康读本[M]．国家行政学院出版社，2M]．福州：福建人民出版社，2001．21-27.
3车丽萍．管理心理学[M]．武汉：武汉大学出版社(第一版)，2009．15-17.
4黄达强，朱庆芳．各国公务员制度比较研究[M]．北京：中国人民大学出版社，1990．60-61.
4侯锦，郭利。中外行政人员选拔考试制度比较研究[J]．理论研究，2005，4．
国家公务员制度研究论文
国家公务员制度研究论文在当今世界，政府在经济与社会发展中的中心地位正在越来越受到人重视。
一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府发展都是必不可少的。
世界各国的经验表明，一个有效的政府，必定是政府职能有限的政府，政府行为依法作为的政府，政府权力多中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。
而这一切，都有赖于高度发达的现代化的公务员制度。
因为有了高度发达的公务员制度，就可以从社会中吸收人才，并通过激励和培训，使人才在政府部门迅速成长。
有效政府成功的先决条件就是要争取一流的人才，并使人才能够在政府组织内得以迅速成长。
要发展政府的能力，首先在于建立现代化的公务员制度，培养积极主动和精明强干的公务员队伍。
因为，“无论是制定政策、提供服务还是管理合同，有效政府的生命力都在与公务员的精明强干和积极主动”。
[i]现代化的公务员制度，起源于英国。
19世纪中叶开始的文官制度改革，确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度，奠定了英国公务员制度的制度基础，也奠定了英国现代政府体制的基础。
这为英国在国际经济和政治事务达到一个半世纪之久奠定了基础。
在英国之后，美国、法国、德国等西方发达国家，都开始了公务员制度建设，为其建立现代政府体制奠定了基础，也促进了这些国家经济、社会和政治发展。
[ii]现代公务员制度有很多制度构件，包括录用、晋升、退出、工资激励、权利保障等机制。
其在录用方面的特征是，不基于个人关系，而基于个人的才干，通过竞争性的招聘考试。
考试可以是全国性的，也可以是地域性的或者部门性的。
在晋升方面的特征是，不基于个人关系，而基于个人才干和业绩，业绩优秀者得到适当的奖励。
这样，公务员可以长期保持工作的激励，不会过多地考虑取悦于上级或者有权优势的领导人。
在工资制度方面的特征是，其工资一般在社会平均工资水平之上，并且上下级之间有相当的差距。
中西公务员制度比较研究
中西公务员制度比较研究——公务员制度中的职位分类之比较周屹人事分类是人事管理的基础，有效的人事管理离不开科学的人事分类，从一定意义上说，没有分类也就没有管理。
纵观世界各国的人事分类制度，就其分类方法而言，主要是两种：一是以人为对象进行分类，即品位分类，其分类的依据是公务员个人所具备的条件（如资历、学历）和身份（如官职地位的高低、所得薪俸的多少）。
英国是实行品位分类的典型国家。
1971年，英国的文官制度改革文件决定，以公务员的工作性质为基础，将其职务划分为10大类，每个职类又分为2至10个职级。
公务员的职级是根据其所任职务及资历和学历确定的。
二是以职位为对象进行分类，即职位分类，我国的公务员制度中就采用了“职位分类”，通过这种方法，将政府机构的工作职位按业务性质、繁简难易程度、责任轻重及所需资格条件进行分析评价和整理，纵向划分为职门、职组、职系，横向划分为职级、职等，并对各种职位制定“职位说明书”，表明各职位的名称、编号、工作性质和内容、职责与权利范围、同相关职位的关系、任职者应具备的资格、工作条件、工资待遇、升迁途径、培训方式等。
职位分类最早产生于美国，是当时美国的经济发展水平、政治制度和历史文化背景的产物。
在工商企业界的影响下，美国政府积极采用当时在美国广泛流行的“分类”、“工作分析”等新概念、新方法，用来进行文官制度的改革。
1896年，美国联邦政府文官事务委员会明确提出了以工作人员的职务和责任作为制订工作标准的职位分类原则，并于1903年建议政府机构正式推行职位分类制。
1918年，美国发生经济危机，通货膨胀，物价猛涨，公务员的工资急需调整。
美国国会建立“薪给分类调整委员会”。
1920年，这个委员会向国会提出职位分类理论与可行性的调查报告。
这个报告促进了1923年美国联邦政府通过了世界上第一个《职位分类法》，标志着人事行政管理正式建立职位分类制的开端。
此后，职位分类逐渐被发达国家借鉴和施行，加拿大、法国、日本、德国、英国等相继建立了各具特色的职位分类制度。
公务员制度渊源研究
第二是中范围的，指中央政府机关中的所有公职人员，包括政务官和 事务官。美国、加拿大等国属于这种类型。
美国中央（和地方）政府中的工作人员包括政务官和事务官，但公务 员法只适用于事务官。在美国没有对公务员进行专门释义的法律，因为 在美国政府和公务员的关系是雇主与雇员，由民法合同调整，而不是由 行政法规调整。 美国文官有广义和狭义两种不同划分。广义的划分是指与军人相区别 的所有政府雇员。包括总统、州长、部长、副部长、助理部长、独立机 构的长官等政务官和行政部门的所有文职人员，而立法部门的议员及国 会雇佣的职员和司法部门的法官及法院其它工作人员、军队的军官及文 职人员等不包括在文官范围之内。狭义的划分仅指除选举和政治任命产 生的高级官员以外的政府行政部门的文职人员，即职业文官。但其范围 比英国的常任文官所包括的人员更广泛，还包括公共事业单位的人员和 政府经营的企业单位的管理人员。
日本的公务员分为国家公务员和地方公务员。日本公务员概念十分宽 泛，在国家和地方政府机关、公共团体中，凡是从事公务的人员均称为 公务员，但分为国家公务员与地方公务员两个系列。它以国家或政府支 付工资为依据，凡是由公共财政支付工资的人员都是公务员。国家公务 员指在中央政府机关、国会、法院、国立学校和医院以及国有企事业等 单位供职的所有人员；一种是“地方公务员”，指在地方政府机关、立 法机关、法院、地方政府经营的企事业等单位供职的所有人员。 国家公务员和地方公务员又有“一般职”和“特殊职”之分。一般职 公务员经公开考试优录用产生；特殊职公务员经选举或政治任命产生。 前者适用公务员法，后者不适用公务员法。
2.主要国家公务员的范围差异
在不同国家里，文官的概念各有其特定的范围。通观各国文官制度， 其范围大体可归纳为以下3种类型： 第一是小范围的，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的 事务官或常任文官，英国及许多英联邦国家如马来西亚、澳大利亚等国 属于这种类型。其中尤以英国最为典型。 英国是文官制度的诞生地，英国文官的适用范围也规定得最窄。英国 于1859年和1931年两次对文官进行了界定，但都没有准确地反映文官的 内涵。1977年，英国内阁应下议院一个委员会的要求，对文官概念进行 了比较准确的解释。文官最显著的特征是代表国家处理国事，凡在法律 上无国家工作人员身份的就不是文官。按照英国有关法律规定，文官就 是指在中央政府中除“政务官”以外的所有工作人员，即上自常务次官， 下至清洁工。由选举或政治任命产生的议员、首相、部长、国务大臣、 政务次官、政治秘书和专门委员会等政务官以及法官、军人等不包括在 文官范围之内，政治人员（政务官）、司法人员、部队、王室及其公务 人员，政府临时工作人员，地方政府工作人员都不是文官。文官仅指内 政和外交部门的行政部门的工作人员。
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公务员制度研究内容摘要：我国公务员制度取得了较大的成效，但由于社会生态环境的制约，公务员制度运作中也暴露出了许多问题。
这些问题与西方各国的问题有共同之处，如机构膨胀、人浮于事，衙门作风，不负责任，腐败，低效等关键词：机构膨胀人浮于事国家公务员制度是指通过制定规章和法律，依法对中国政府中行使国家的行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
公务员是国家法定的公职公务人员，是国家政治生活、经济生活、社会生活的组织者、管理者与服务者。
其执政能力，直接反映为政府的治理状况。
我们现行的公务员制度主要来源于历史上“文官制度”的演变和对西方国家公务员制度的改良，该制度实行时间较短，效果好不好还有待于实践来检验。
建立高效廉洁的政府，首先要建立现代公务员制度，需要拥有一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。
自1993年我国公务员制度建立以来，公务员制度就成为我国社会主义政治制度的重要组成部分，它的不断完善也推进了我国政治文明的不断发展。
公务员制度已经成为当今中国社会反响良好，也是社会反映最公平的制度设计之一，是打通基层民众子女上行通道、打破阶层固化有力措施。
首先我们来谈谈中西方公务员制度的不同之处。
对于公务员的选用，一般采用考试录用制度或考任制，它体现了公开、平等、竞争、择优以及重视人才的原则。
各国都有专门的考试机构，负责公务员的考试和选拔。
公务员考试的方式大多是以下三种：笔试、口试和实际操作考试。
还有品行和经历评定，是考试录用方式的一种补充。
考试的内容也大体相同，包括基础知识、专业知识、基本技能、智力发展、心理素质等五个方面，只是各国具体考试内容在不同方面偏重不同。
我国《国家公务员暂行条例》规定的考录范围为担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，根据《新录用国家公务员任职定级暂行规定》，考试录用的级别为11级到l5级，在职位分类中属中下级。
而西方则可直接录用高级公务员。
相比之下，我国的公务员录用范围不仅太窄，而且职位低。
在今后我国的公务员改革中，在完善公务员分类制度的同时，应按照我国公务员的分级制，参照西方发达国家的考试分级，进行划分，扩大和提高公务员的录用职位和职级范围。
另外，在公务员的选用上，西方发达国家比较注重职务上所需要的知识能力。
而我国不仅注重业务素质，还强调公务员的政治素质。
这对于保证党的领导地位以及党和国家政策的一致性十分必要。
这也使我国公务员带上很浓的政治色彩。
我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。
在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
”这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。
我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。
我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。
各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。
西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。
我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。
国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。
在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。
因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。
我国公务员制度现状：官僚化不足。
我国在20世纪80年代中期确立了以官僚制为基础的公务员制度作为政府人事管理制度改革的目标，并于1993年10月1日起正式施行。
中国接受了除“两官分离、政治中立”以外官僚制的所有理念和方法。
其预期目的是建立起专业化、官僚化的公务员队伍，以实现政府行为的规范、廉洁、高效。
经过10年的运作，我国公务员制度取得了较大的成效，但由于社会生态环境的制约，公务员制度运作中也暴露出了许多问题。
这些问题与西方各国的问题有共同之处，如机构膨胀、人浮于事，衙门作风，不负责任，腐败，低效等，但两者也有着极大的差别。
如果我们依据官僚制的种种特征来判断，我们会发现西方国家的问题主要是官僚化过度而引起，而中国的问题主要是官僚化不足或者说理性化不足而引起。
当西方国家从工业社会进入后工业社会，对传统官僚制进行反思、批判并对它进行改革时，中国还处于农业社会向工业社会的转型时期。
另外，改革的进程和现状亦制约着公务员制度的成长。
第一，经济体制改革进程的制约，第二，政治体制改革进程的制约。
所有这一切都制约着公务员制度的健康发展，造成了中国公务员制度的“先天不足、后天不良”的状况，即官僚化不足。
现代性的表层结构与暗含的传统性潜层结构并存，构成了中国公务员制度的二元化特征。
纵观我国的公务员队伍，几年来腐败现象愈演愈烈，公信力受到国人的普遍怀疑；许多公务员的执政能力遭遇强烈质疑，这固然有其个人的因素，但是，归根到底还得归咎于制度的原因。
目前，我国的公务员制度普遍存在着三大缺陷和弊端：一、公权私用，缺少必要的民主监管机制。
我国的公务员属于领导和决策阶层，应用权力是他们的工作性质所决定，是他们的工作需要和职责所在，但是，这并不意味着是权力的归属。
就像银行的钱属于储户一样，经营和保管钱是银行的工作需要和责任，可是谁都不能把它据为己有，否则就是贪污、就是犯罪。
“中华人民共和国的一切权力属于人民”这是宪法所规定的，作为公务员应该认识并坚持一点：权力只能用来为人民谋幸福，他们必须遵照人民的意志行使权力。
如果公务员们把它用来为自身谋利益，那就是违宪、就是违法。
二、鱼龙混杂，缺少优胜劣汰的淘汰机制。
三、缺少必须的公务员财产申报公示制度。
中国正处于从农业社会向工业社会的转变阶段，正处于市场化和工业化、法治化、民主化的发展阶段，在这样的阶段，我们最缺乏的是适应工业化过程的政府管理制度，而官僚制恰恰是与工业社会相适应的一种管理模式。
官僚制所倡导的专门化、专业化、职业化、法治、效率等理性价值恰恰是我国政府管理体制所缺乏的。
因此官僚制在现阶段的中国有其适用性。
与此同时，我们也应看到，我们正面临着全球化和信息化的严峻挑战。
现代通讯和信息技术革命以及全球化对政府自身的组织结构、运行方式、工作行为都产生了深刻的影响。
政府惟有创新自己的组织结构、运行方式、工作行为才能有效回应这种挑战。
西方政府再造正是在这种大背景下兴起。
中国政府官僚制本身有其与生俱来的缺陷，使其无法快速、及时有效地回应全球化和信息化时代的挑战。
因此有必要吸收和借鉴一些新公共管理的理论和方法以克服其缺陷，增强官僚制的适应性和灵活性，从而建构起既立足于现实，又能适应社会发展趋势的新型公务员制度。
我们要做到几项创新，理念创新：从控制导向到服务导向。
充分回应民众的要求是政府存在的目的。
全心全意为人民服务是我国政府及其工作人员行动的根本宗旨。
制度创新：从集权人治到民主法治。
从强化公务员服务意识出发，公务员制度改革有必要借鉴英国公民宪章的有效经验，在全国政府部门推行“公共服务持续改善运动”，以法令形式，明确确立服务的内容和工作目标、服务标准、服务程序和时限，以及违诺责任。
更为关键的是建立践诺机制以确保承诺能得以落实。
管理方式创新：从以事为中心的管理模式转到以人为本的人力资源管理模式。
21世纪是全球化和信息化社会，人力资源的地位和作用日益显现，人力资源取代工业资本成为21世纪最重要的战略资源。
对政府而言，“拥有一支积极主动、尽职尽责、精明强干的公务人力资源是实现政府治理目标的根本保证传统公务员管理模式主张以事为中心而忽视人，把人视为“执行指令”的机器或工具，管理过程强调的是严格监督控制。
这种管理模式有其优点，但却扼杀了人的积极性和创造性，从而影响了组织绩效。
因此西方各国无不将公务人力再造作为一个重点，从以事为中心的管家式管理模式转向以人为中心的民主人道的公共人力资源管理模式。
该模式将人视为组织的第一资源或说是最重要的资源，重视营造良好的有利于人成长的工作环境来激发公务员的潜能和创造力，使公务员有良好的绩效表现以及较高的服务品质，进而促使政府目标的达成和效能的实现，同时也促进人的充分发展。
组织结构创新：从机械封闭式到弹性开放式。
人的行为受组织结构的制约，新型公务员制度的有效运行有赖于其组织机构的创新。
原有公务员组织结构是高度集权的金字塔式结构，这样的结构必然会导致组织的封闭、开放性差，无法快速应对环境变化；会漠视民众的需求，会抑制人的活力和创造力。
因此必须创新组织结构，构建一个弹性化组织结构。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
“制度创新”是建设“创新型国家”的重要内涵之一。
要对公务员制度进行进一步的研究，就必须随着我国改革开放进程的发展，加强公务员制度的创新研究，以便解决我国人事管理实践中不断出现的新情况和新问题。
国外公务员制度也是处于不断的改革与创新之中。
外国的公务员制度的改革与转型对我国公务员制度的创新具有借鉴意义，在我国的公务员管理中，应该更多地使用人力资源管理概念，逐步形成与人力资源管理概念应有内涵相一致的制度形式，吸收一些战略人力资源管理的理念与方法，实现我国公务员制度形式的超越性发展，提升我国公务员制度的先进性。
《公务员法》是新中国政府人事管理的第一部纲领性法律，它填补了我国法律体系的空白，在我国公务员法制建设上具有里程碑意义。
但公务员制度变迁与创新是没有止境的，随着环境与生产要素的变化，现有制度安排的净收益会小于另一可供选择的制度安排的净收益，出现一个新的盈利机会，原有的制度均衡被打破，制度创新就会出现。
当前在公务员管体制上，在坚持党管干部的前提下，要改进党管干部的方法，增强管理的灵活性，赋予党管干部原则内容与形式上新的内涵。
此外，在公务员的录用制度、保障制度、职位分类制度、职业生涯管理制度、绩效工资制度、考核奖惩制度、回避制度、财产申报制度等相关制度设计问题上也有待于完善和创新。
近些年我国在公务员制度建设与管理上进行一系列不懈探索，并进行了一系列试验和创新。
从严治党、从严管理干部，是我们党的一贯要求。
公务员是我国干部队伍的主体，准确识别干部，是正确使用干部的前提。
但由于社会的复杂性、人的多样性以及识人者的局限性，把干部考准考实也是一个难题。
近年来在实际工作中，考察失真失实、干部“带病提拔”“带病上岗”的问题时有发生。
针对这些问题，修订后的《干部任用条例》作为《公务员法》的重要配套法规，坚持继承与创新相结合，坚持全面、历史、辩证地看干部，提出了一系列改进措施。