广东省证照分离改革全覆盖试点事项清单
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附件 1
广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单
（中央层面设定，2019 年版）
序 国家主管 号 部门
改革事项
许可证件 省级事项
名称
名称
省级主管 部门
审批层 设定依据 级和部
门
直接 取消 审批
改革方式
审批 实行 改为 告知 备案 承诺
优化 审批 服务
具体改革举措
加强事中事后监管措施 备注
来自百度文库
《中华人 县级以 √（自 对外贸易经 对外贸易 对外贸易
省级农 业农村
√（自 贸试验
部 驾驶培训班
业农村厅 道路交通
区范围
可证 可证核发
部门
资格认定
安全法》
内）
3
应急管理 部
消防技术服 务机构资质
审批
消防技术 服务机构 资质证书
消防技术 服务机构
许可
广东省消 《中华人 省级消 √（全 防救援总 民共和国 防救援 省范围
队 消防法》 机构 内）
《国务院
4
公安部
具体改革举措
加强事中事后监管措施 备注
工程造价
工程造价咨
住房城乡
咨询企业
5
询企业甲级
建设部
甲级资质
资质认定
证书
《国务院 对确需保
√（自 留的行政 住房城
贸试验 审批项目 乡建设
区范围 设定行政 部
内） 许可的决
定》
《国务院
对确需保
工程造价 工程造价
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住房城乡
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典当业特种 典当业特
行业许可证 种行业许
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广东省公 安厅
对确需保 留的行政 审批项目 设定行政
县级机（公关区安）√贸区试（范围自验
内）
许可的决
定》
在自贸试验区范围 1.修订拖拉机驾驶培训教材，在
内，根据全国人大常 培训环节强化驾驶员安全教育。
委会授权决定，暂时 2.加强教练员队伍建设和管理，
在自贸试验区范围 内，暂时调整适用 《国务院对确需保 留的行政审批项目 设定行政许可的决 1.开展“双随机、一公开”监管， 定》关于“工程造价 依法查处违法违规行为并公开 咨询单位资质认定”结果。2.加强信用监管，完善工 √（自 的规定，取消审批。程造价咨询企业信用体系，向社 贸试验 同时，各自贸试验区 会公布企业信用状况，对失信主 区范围 所在地设区的市范 体加大抽查比例并开展联合惩 外） 围内，在政府采购、戒。3.推广应用职业保险制度， 工程建设项目审批 增强工程造价咨询企业的风险 中不得再对工程造 抵御能力，有效保障委托方合法 价咨询企业提出资 权益。 质方面要求。在自贸 试验区范围外保留 审批并优化审批服 务。
在自贸试验区范围
内，暂时调整适用 1.加强部门间信息共享，省级地
《国务院对确需保 方金融监管部门在实施“设立典
√（自 贸试验 区范围
留的行政审批项目 当行及分支机构审批”后及时将 设定行政许可的决 有关信息推送至公安机关，公安 定》关于“典当业特 机关及时将典当行及其分支机 种行业许可证核发”构纳入监管范围。2.开展“双随
调整适用《中华人民 推动拖拉机培训机构建立培训
√（自 共和国道路交通安 记录、提高培训水平。3.严把拖
贸试验 全法》关于“拖拉机 拉机驾驶证件考试关口，完善考
区范围 驾驶培训学校、驾驶 试大纲，严肃考试纪律，确保持
外） 培训班资格认定”的 证人员掌握驾驶技能和道路安
规定，取消审批。在 全法规知识。4.农业农村部门、
外）
的规定，取消审批。机、一公开”监管，发现违法违
在自贸试验区范围 规行为的要依法查处并公开结
外保留审批并优化 果。
审批服务。
— 11 —
序 国家主管 号 部门
改革事项
许可证件 省级事项
名称
名称
省级主管 部门
审批层 设定依据 级和部
门
直接 取消 审批
改革方式
审批 实行 改为 告知 备案 承诺
优化 审批 服务
— 10 —
序 国家主管 号 部门
改革事项
许可证件 省级事项
名称
名称
省级主管 部门
审批层 设定依据 级和部
门
直接 取消 审批
改革方式
审批 实行 改为 告知 备案 承诺
优化 审批 服务
具体改革举措
加强事中事后监管措施 备注
2
农业农村
拖拉机驾驶 培训学校、
拖拉机驾 驶培训许
拖拉机驾 驶培训许
广东省农
《中华人 民共和国
自贸试验区范围外 公安机关依照法定职责加强对
保留审批并优化审 拖拉机的驾驶安全管理，依法查
批服务。
处违规驾驶行为。
1.制定消防技术服务机构从业 条件和服务标准，引导加强行业 根据全国人大常委 自律、规范从业行为、落实主体 会授权决定，暂时调 责任。2.加强对从业行为的监督 整适用《中华人民共 抽查，对不具备从业条件、弄虚 和国消防法》关于 作假等违法违规行为要依法查 “消防技术服务机 处。3.对投诉举报多的机构实施 构资质审批”的规 重点监管。4.对造成人员死亡或 定，取消审批。 重大社会影响的火灾，倒查中介 服务机构主体责任，依法严肃查 处。
房城乡 贸试验
6
询企业乙级
房和城乡 审批项目
建设部
乙级资质 乙级资质
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证书
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许可的决
定》
暂时调整适用《国务 院对确需保留的行 政审批项目设定行 1.开展“双随机、一公开”监管， 政许可的决定》关于 依法查处违法违规行为并公开 “工程造价咨询单 结果。2.加强信用监管，完善工 位资质认定”的规 程造价咨询企业信用体系，向社 定，取消审批。同时，会公布企业信用状况，对失信主 各自贸试验区所在 体加大抽查比例并开展联合惩 地设区的市范围内，戒。3.推广应用职业保险制度， 在政府采购、工程建 增强工程造价咨询企业的风险 设项目审批中不得 抵御能力，有效保障委托方合法 再对工程造价咨询 权益。 企业提出资质方面 要求。
广东省商 民共和国 上地方 贸试验 1 商务部 营者备案登 经营者备 经营者备
务厅 对外贸易 商务部 区范围 记 案登记表 案登记
法》 门 内）
1.加强部门间信息共享，商务部 会同市场监管总局建立信息共 享专线，市场监管总局将对外贸 在自贸试验区范围 易经营企业的登记注册信息和 内，根据全国人大常 应商务部需求采集的其他信息 委会授权决定，暂时 及时推送至商务部等有关部门， 调整适用《中华人民 海关总署将进出口货物收发货 √（自 共和国对外贸易法》 人备案信息等及时推送至商务 贸试验 关于“对外贸易经营 部等有关部门。2.商务部指导自 区范围 者备案登记”的规 贸试验区开展“双随机、一公开” 外） 定，取消对外贸易经 监管等事中事后监管，发现违法 营者备案登记。在自 违规行为的要依法查处并公开 贸试验区范围外保 结果，对严重违法违规的企业要 留审批并优化审批 依法联合实施市场禁入措施。3. 服务。 加强信用监管，建立经营主体信 用记录，实施失信联合惩戒。4. 支持行业协会发挥自律作用。
广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单
（中央层面设定，2019 年版）
序 国家主管 号 部门
改革事项
许可证件 省级事项
名称
名称
省级主管 部门
审批层 设定依据 级和部
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直接 取消 审批
改革方式
审批 实行 改为 告知 备案 承诺
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4
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具体改革举措
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对确需保 留的行政 审批项目 设定行政
县级机（公关区安）√贸区试（范围自验
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许可的决
定》
在自贸试验区范围 1.修订拖拉机驾驶培训教材，在
内，根据全国人大常 培训环节强化驾驶员安全教育。
委会授权决定，暂时 2.加强教练员队伍建设和管理，
在自贸试验区范围 内，暂时调整适用 《国务院对确需保 留的行政审批项目 设定行政许可的决 1.开展“双随机、一公开”监管， 定》关于“工程造价 依法查处违法违规行为并公开 咨询单位资质认定”结果。2.加强信用监管，完善工 √（自 的规定，取消审批。程造价咨询企业信用体系，向社 贸试验 同时，各自贸试验区 会公布企业信用状况，对失信主 区范围 所在地设区的市范 体加大抽查比例并开展联合惩 外） 围内，在政府采购、戒。3.推广应用职业保险制度， 工程建设项目审批 增强工程造价咨询企业的风险 中不得再对工程造 抵御能力，有效保障委托方合法 价咨询企业提出资 权益。 质方面要求。在自贸 试验区范围外保留 审批并优化审批服 务。
在自贸试验区范围
内，暂时调整适用 1.加强部门间信息共享，省级地
《国务院对确需保 方金融监管部门在实施“设立典
√（自 贸试验 区范围
留的行政审批项目 当行及分支机构审批”后及时将 设定行政许可的决 有关信息推送至公安机关，公安 定》关于“典当业特 机关及时将典当行及其分支机 种行业许可证核发”构纳入监管范围。2.开展“双随
调整适用《中华人民 推动拖拉机培训机构建立培训
√（自 共和国道路交通安 记录、提高培训水平。3.严把拖
贸试验 全法》关于“拖拉机 拉机驾驶证件考试关口，完善考
区范围 驾驶培训学校、驾驶 试大纲，严肃考试纪律，确保持
外） 培训班资格认定”的 证人员掌握驾驶技能和道路安
规定，取消审批。在 全法规知识。4.农业农村部门、
外）
的规定，取消审批。机、一公开”监管，发现违法违
在自贸试验区范围 规行为的要依法查处并公开结
外保留审批并优化 果。
审批服务。
— 11 —
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改革事项
许可证件 省级事项
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审批层 设定依据 级和部
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改革方式
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— 10 —
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改革事项
许可证件 省级事项
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省级主管 部门
审批层 设定依据 级和部
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审批 实行 改为 告知 备案 承诺
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具体改革举措
加强事中事后监管措施 备注
2
农业农村
拖拉机驾驶 培训学校、
拖拉机驾 驶培训许
拖拉机驾 驶培训许
广东省农
《中华人 民共和国
自贸试验区范围外 公安机关依照法定职责加强对
保留审批并优化审 拖拉机的驾驶安全管理，依法查
批服务。
处违规驾驶行为。
1.制定消防技术服务机构从业 条件和服务标准，引导加强行业 根据全国人大常委 自律、规范从业行为、落实主体 会授权决定，暂时调 责任。2.加强对从业行为的监督 整适用《中华人民共 抽查，对不具备从业条件、弄虚 和国消防法》关于 作假等违法违规行为要依法查 “消防技术服务机 处。3.对投诉举报多的机构实施 构资质审批”的规 重点监管。4.对造成人员死亡或 定，取消审批。 重大社会影响的火灾，倒查中介 服务机构主体责任，依法严肃查 处。
房城乡 贸试验
6
询企业乙级
房和城乡 审批项目
建设部
乙级资质 乙级资质
建设部 区范围
资质认定
建设厅 设定行政
证书
认定
门 内）
许可的决
定》
暂时调整适用《国务 院对确需保留的行 政审批项目设定行 1.开展“双随机、一公开”监管， 政许可的决定》关于 依法查处违法违规行为并公开 “工程造价咨询单 结果。2.加强信用监管，完善工 位资质认定”的规 程造价咨询企业信用体系，向社 定，取消审批。同时，会公布企业信用状况，对失信主 各自贸试验区所在 体加大抽查比例并开展联合惩 地设区的市范围内，戒。3.推广应用职业保险制度， 在政府采购、工程建 增强工程造价咨询企业的风险 设项目审批中不得 抵御能力，有效保障委托方合法 再对工程造价咨询 权益。 企业提出资质方面 要求。
广东省商 民共和国 上地方 贸试验 1 商务部 营者备案登 经营者备 经营者备
务厅 对外贸易 商务部 区范围 记 案登记表 案登记
法》 门 内）
1.加强部门间信息共享，商务部 会同市场监管总局建立信息共 享专线，市场监管总局将对外贸 在自贸试验区范围 易经营企业的登记注册信息和 内，根据全国人大常 应商务部需求采集的其他信息 委会授权决定，暂时 及时推送至商务部等有关部门， 调整适用《中华人民 海关总署将进出口货物收发货 √（自 共和国对外贸易法》 人备案信息等及时推送至商务 贸试验 关于“对外贸易经营 部等有关部门。2.商务部指导自 区范围 者备案登记”的规 贸试验区开展“双随机、一公开” 外） 定，取消对外贸易经 监管等事中事后监管，发现违法 营者备案登记。在自 违规行为的要依法查处并公开 贸试验区范围外保 结果，对严重违法违规的企业要 留审批并优化审批 依法联合实施市场禁入措施。3. 服务。 加强信用监管，建立经营主体信 用记录，实施失信联合惩戒。4. 支持行业协会发挥自律作用。