浅析我国政府信息资源共享
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政府管理 的标准化也是一个促进。
二 、 府信 息资 源 的 共 享模 式 政
１政 府 信 息 公 众 开放 系统 、
随着以电子政务为核 心的城 市信息化进程 的加快 ， 对政府
信息资源共享的需求 日益强烈。如何实现政府信息资源最大程
度 的共享 ， 了人们关心的热点话题。信息是当代社会的重要 成
查寻政府 的工作流程 、 工作进度 ， 以了解政 府对某 些事情 的 可
态度 ， 决策过程经费的使用状况 ， 并接收来 自公众 的批评。除了 网络信息提供 外 ， 还应用其他一 些方式支持公众依 申请来取得 其有权获取的资料。 政府 的信息公众开放 系统是最重要 、 最基础 的政府信息 资 源 的共享系统。政府的各种重要文件 、 、 资料 统计数据都会利用 这～渠道免费向全社会发布 ， 推动这些重要信息资料的全社会 共享 ， 这也是政府 向社会信息开放的最 重要渠道。
信 息资源 的交流 、 交换 、 共享和整合 对加速我 国政府 职能的转
【 关键词 】 电子政务 政府信息资源 共享模 式 公共数
据 中 心
变、 提高行政效率 、 实现政务公开意义重大 。只有交流 、 共享 ， 通 过网络把 电子政务过程中形成的一个个信息孤岛连接起 来 ， 政 府 的信息资源才能创造真正的价值 ； 而通过信息化建设提供的 基础平 台， 各种信息化系统整合在一起 ， 让 用一个声 音说话 ， 对
部署 、 尖端科学技术发展计划 、 国家领导人 的秘密谈话或 党和
３ 《 当代经济｝ｏ ｏ年６月（ ２ｌ 上）
政 策研究信 息共享系统是政府 内部使用 的信 息共享系统 ，
经 济 生 活 ・ ！ ； Ｏ Ｔ Ｏ ｃ ＮＥ ＰＲ ＲＥＯ ０ Ｓ● ● Ｍ ＡｖＣ Ｎ Ｍ℃ 一 ■
务内容。公众需要 与政府打交道 的事情很 多， 例如 出生、 死亡 、
资源常常直接关 系到国民经济和社会发展的状况与水平 ， 因此
加强管理 、 合理开发和 有效 共享这些资源 ， 一直 是电子政府 工
婚姻 、 出入境 、 纳税 、 上学 、 工商登记 、 办理许可 申请 ， 良好 的网 上信息沟通渠道会大大提高政府服务 的效 率， 节省公众 的大量
战略 资源 ， 与自然资源 、 力资源共 同构成 了支撑现代经 济 它 人
社会发展 的资源体 系 ，在资源利 用结构中具有 不可替代 的地 位。据统计 ，全社会的信息资源总量大约 有 ８ ％ ０ 掌握在政府部 门， 政府信息资源 的内容 非常丰富 ， 因此研究政府 信息资源共 享就显得尤为重要 。
类型 ， 中政府信 息资源 是国家资源 ， 其 是全社会 的公共资源 和 公共财富。政府信息资源是 一切产生于政府内部或 虽然产生于
政府外部但却对政府业务活动有影响的信息 的统称 。由于这些
划， 司法解释 、 案例 ， 各种需要公 众理解 、 配合的情况等等。 （） ２ Ｎ务性内容 。帮助政府改善对社会服务效率的信息服
２ 政 策研 究信 息 共 享 系统 、
将这类信息上传到面 向公众的因特 网上 ， 使社会 公众能够在 网
络环境下利用这些资源 。
第二 ， 只在 指定 的系统或部门之 间（ 内部 ） 含 共享的信息 ，
如在财政部门与银行之间的外联网上流通的信息等 。
第三 ， 只在本 系统或 部门内部共享 的信息 ， 如内部会议纪 要等。这 类信息一般可在某一系统或部门的内网上流通 。 第四 ， 只对某一或某 些特定 的个体 开放 的信 息如 有关 国防
一
政府信息公 众开放系统是 向公众提供免 费信息服务 的系
统， 主要提供 以下三类信息 内容 。
、
政府 信 息 资 源类 型 分 析
（） １公告性内容。政府认为应 当让公众了解的规 范化信 息，
如政府公告 ， 各种法律 、 规章 、 统计数据 、 政府工作报告 ， 工作规
信 息资源 可以分为政府信息 、 公益性 信息 、 商业信 息三种
时间。
作ຫໍສະໝຸດ Baidu当务之急。
从信息资源 共享和保 密的特点与要求来看 ， 政府信息资源
主要 包 括 以下 四 种 类 型 。
（） ３ 透明性内容 。用以提高政府工作的透明度 ， 有利于接受
公众 的监督 ， 防止政府 的腐败。通过公开的政府网站 ， 公众可以
第一 ， 可以完全对社会公 开的信息 ， 国家 信息政策和法 如 规信息等 。Ｔ界曾经议论得相 当火热 的政府上网工程主要是指 Ｉ
服 务 的对 象是各级领 导干部 、 政策 研究人 员 、 写作班子 以及各 有关工作 人员 ， 它也成 为各级干部 学 习、 提高 业务水平 的重要
工具 。政府工作人员利用本系统的 目的主要 有三个方面 。
建 有独 立的信 息系统 ，每个信息 系统 又都 有 自己的信息 中心 ，
从 而拥有 各 自的数据库 、 自的操作 系统 、 自开发 的应 用软 各 独 件 和用户 界面 。 由于这 些独立 的系统 间缺乏统 一的规划 和标
【 摘要 】 根据我 国政府信息 资源的现状特 点和需求 ， 文 本
首先 分析 了政 府 信 息 资 源 的 类 型 和 政 府 信 息 资 源 共 享 的 现 实 意 义 ， 着 从 政府 信 息公 众 开 放 系统 、 策研 究信 息共 享 系统 、 接 政
政 府 业 务 自动 管理 系统 三 方 面 分 析 了政 府 信 息 资 源 的共 享 模
式， 最后 提 出 实现 我 国政 府信 息资 源 共 享 的有 效 途径 。
行动计划等绝密信息 ， 在解 密之 前都属 于此类信息 。这类信息
一
般 有很高的密级规定 ， 传播范 围也极 其有限 ， 一般 不将 其投 政 府信息 资源 的共享是促进 国家信息 开发 利用及共享应
入到各种类型的网络中（ 包括局域网 ）以防被人截取或篡改。 ， 用的核 心。国家信息化专家咨询委 员会委员宁家骏认为 ， 政府
二 、 府信 息资 源 的 共 享模 式 政
１政 府 信 息 公 众 开放 系统 、
随着以电子政务为核 心的城 市信息化进程 的加快 ， 对政府
信息资源共享的需求 日益强烈。如何实现政府信息资源最大程
度 的共享 ， 了人们关心的热点话题。信息是当代社会的重要 成
查寻政府 的工作流程 、 工作进度 ， 以了解政 府对某 些事情 的 可
态度 ， 决策过程经费的使用状况 ， 并接收来 自公众 的批评。除了 网络信息提供 外 ， 还应用其他一 些方式支持公众依 申请来取得 其有权获取的资料。 政府 的信息公众开放 系统是最重要 、 最基础 的政府信息 资 源 的共享系统。政府的各种重要文件 、 、 资料 统计数据都会利用 这～渠道免费向全社会发布 ， 推动这些重要信息资料的全社会 共享 ， 这也是政府 向社会信息开放的最 重要渠道。
信 息资源 的交流 、 交换 、 共享和整合 对加速我 国政府 职能的转
【 关键词 】 电子政务 政府信息资源 共享模 式 公共数
据 中 心
变、 提高行政效率 、 实现政务公开意义重大 。只有交流 、 共享 ， 通 过网络把 电子政务过程中形成的一个个信息孤岛连接起 来 ， 政 府 的信息资源才能创造真正的价值 ； 而通过信息化建设提供的 基础平 台， 各种信息化系统整合在一起 ， 让 用一个声 音说话 ， 对
部署 、 尖端科学技术发展计划 、 国家领导人 的秘密谈话或 党和
３ 《 当代经济｝ｏ ｏ年６月（ ２ｌ 上）
政 策研究信 息共享系统是政府 内部使用 的信 息共享系统 ，
经 济 生 活 ・ ！ ； Ｏ Ｔ Ｏ ｃ ＮＥ ＰＲ ＲＥＯ ０ Ｓ● ● Ｍ ＡｖＣ Ｎ Ｍ℃ 一 ■
务内容。公众需要 与政府打交道 的事情很 多， 例如 出生、 死亡 、
资源常常直接关 系到国民经济和社会发展的状况与水平 ， 因此
加强管理 、 合理开发和 有效 共享这些资源 ， 一直 是电子政府 工
婚姻 、 出入境 、 纳税 、 上学 、 工商登记 、 办理许可 申请 ， 良好 的网 上信息沟通渠道会大大提高政府服务 的效 率， 节省公众 的大量
战略 资源 ， 与自然资源 、 力资源共 同构成 了支撑现代经 济 它 人
社会发展 的资源体 系 ，在资源利 用结构中具有 不可替代 的地 位。据统计 ，全社会的信息资源总量大约 有 ８ ％ ０ 掌握在政府部 门， 政府信息资源 的内容 非常丰富 ， 因此研究政府 信息资源共 享就显得尤为重要 。
类型 ， 中政府信 息资源 是国家资源 ， 其 是全社会 的公共资源 和 公共财富。政府信息资源是 一切产生于政府内部或 虽然产生于
政府外部但却对政府业务活动有影响的信息 的统称 。由于这些
划， 司法解释 、 案例 ， 各种需要公 众理解 、 配合的情况等等。 （） ２ Ｎ务性内容 。帮助政府改善对社会服务效率的信息服
２ 政 策研 究信 息 共 享 系统 、
将这类信息上传到面 向公众的因特 网上 ， 使社会 公众能够在 网
络环境下利用这些资源 。
第二 ， 只在 指定 的系统或部门之 间（ 内部 ） 含 共享的信息 ，
如在财政部门与银行之间的外联网上流通的信息等 。
第三 ， 只在本 系统或 部门内部共享 的信息 ， 如内部会议纪 要等。这 类信息一般可在某一系统或部门的内网上流通 。 第四 ， 只对某一或某 些特定 的个体 开放 的信 息如 有关 国防
一
政府信息公 众开放系统是 向公众提供免 费信息服务 的系
统， 主要提供 以下三类信息 内容 。
、
政府 信 息 资 源类 型 分 析
（） １公告性内容。政府认为应 当让公众了解的规 范化信 息，
如政府公告 ， 各种法律 、 规章 、 统计数据 、 政府工作报告 ， 工作规
信 息资源 可以分为政府信息 、 公益性 信息 、 商业信 息三种
时间。
作ຫໍສະໝຸດ Baidu当务之急。
从信息资源 共享和保 密的特点与要求来看 ， 政府信息资源
主要 包 括 以下 四 种 类 型 。
（） ３ 透明性内容 。用以提高政府工作的透明度 ， 有利于接受
公众 的监督 ， 防止政府 的腐败。通过公开的政府网站 ， 公众可以
第一 ， 可以完全对社会公 开的信息 ， 国家 信息政策和法 如 规信息等 。Ｔ界曾经议论得相 当火热 的政府上网工程主要是指 Ｉ
服 务 的对 象是各级领 导干部 、 政策 研究人 员 、 写作班子 以及各 有关工作 人员 ， 它也成 为各级干部 学 习、 提高 业务水平 的重要
工具 。政府工作人员利用本系统的 目的主要 有三个方面 。
建 有独 立的信 息系统 ，每个信息 系统 又都 有 自己的信息 中心 ，
从 而拥有 各 自的数据库 、 自的操作 系统 、 自开发 的应 用软 各 独 件 和用户 界面 。 由于这 些独立 的系统 间缺乏统 一的规划 和标
【 摘要 】 根据我 国政府信息 资源的现状特 点和需求 ， 文 本
首先 分析 了政 府 信 息 资 源 的 类 型 和 政 府 信 息 资 源 共 享 的 现 实 意 义 ， 着 从 政府 信 息公 众 开 放 系统 、 策研 究信 息共 享 系统 、 接 政
政 府 业 务 自动 管理 系统 三 方 面 分 析 了政 府 信 息 资 源 的共 享 模
式， 最后 提 出 实现 我 国政 府信 息资 源 共 享 的有 效 途径 。
行动计划等绝密信息 ， 在解 密之 前都属 于此类信息 。这类信息
一
般 有很高的密级规定 ， 传播范 围也极 其有限 ， 一般 不将 其投 政 府信息 资源 的共享是促进 国家信息 开发 利用及共享应
入到各种类型的网络中（ 包括局域网 ）以防被人截取或篡改。 ， 用的核 心。国家信息化专家咨询委 员会委员宁家骏认为 ， 政府