国外住房公积金制度分析与借鉴

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利益的客观 需求 , 换句 话说 , 利 益需求就 是会员企 业参与 协会治 理的
的社会资本、 社会地位、 身份认同等; 目的性激励主要指通过行业整体
发展而获得的一种成就感和满足感。 对于作为自愿加入协会的会员企
业来说 ,他们 在参与协会 的治理活 动中都会 受到 以上三 种因素 的激
源动力和根本所在。从这个意义上讲, 可以把为实现目标而不断追求 利益的动力称之为“ 利益驱动” 。利益驱动正是影响着会员企业自愿加 入协会并遵守相关章程和规则的一个深层的制度要素, 使得行业协会 的发展在企业中能够获得广泛的认同和支持。在行业协会中, 普通会
员企业加入协会并参 与协会的治理 , 首 要 目的就是追求组织行 动的物
励, 不同层面的参与者 ( 普通会员、 核心会员、 专职人员) 根据 自 身的利 益需求进行“ 选择性激励” 。因而, 在有效的激励机制下企业可以更加 积极的参与到协会的治理中来, 既满足了自身的需要又促进了行业的 可持续发展。
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《 合 作 经 济 与 科 技 》
公共 /财税
国外 住 房公积 金制 度分 析 与借 鉴
口文 /李春 艳
( 山 东省 昌乐县 司法局公 证处 山东 ・ 昌乐 )
[ 提要] 我国的住房公积金制度作为福利性住房政策的重要实 践, 为改善人民的住房生活水平和提高国民福祉发挥了重要作用。向
到购房、 医疗保健等方面, 整体来说, 新加坡中央公积金制度在帮助当
地居 民提高住房水准方面发挥了十分重要的作用 。 具体表现为将住房
美国 德国斯 加坡等典型国家学习, 借鉴其先进经验, 对更好地完善
我国住房公积金制度具有重要意义。
关键词 : 典型 国家; 住房公积金制 度; 借鉴
公积金制度用中央公积金法的形式固定下来, 形成包括严格的法律制
度、 动态的管理制度和完善的运行机制三方面为主要内容的特色公积 金制度, 采用雇员贷款是从银行获得, 但购房或装修的贷款的偿还则 是从雇员个人的储蓄基金中支出的这样一种运作模式, 购房金额无最 高限额要求, 住房首付和此后还款均从住房公积金中支取, 并且将职 工的养老保障纳入公积金的保障范围。
三、 文化 一认知要素—— 利益驱动
赏, 如工资、 股权、 附加津贴、 官职; 第二, 团结性激励: 从联合行动中得 到的无形奖赏, 如社交、 地位、 身份认同: 第三, 目的性激励: 同组织 目 标相关的无形奖赏, 如为立场与自己相似的候选人的当选而工作所获 得的满足感, 或者将时间和金钱奉献给反战团体的和平主义者所感知 的报偿。因而, 对行业协会而言, 物质性激励就是指通过组织行动使会 员企业能获得有形资源; 团结性激励主要指通过参与组织活动而获得
中图分类号: C 9 1 3 . 7 文献标识码: A 收录日 期: 2 0 1 4 年 4月2 3日


国外典型国家住房公积金相关制度
( 二) 美国住房保障制度资本和证券市场特色。美国主要利用其国
内发达的证券市场和先进的市场经济发展理念处理国内居民的住房 保障问题。美国政府除了借鉴和吸收住房福利主义政策精髓外, 还主
要利用其 国内发达 的资本 市场 和证券市场提供的便利, 创新发展 了如
( 一) 新加坡中央公积金模式。新加坡在 1 9 5 5 年率先建立中央公 积金制度, 政府一开始采用强制性储蓄的资金管理运营模式, 实现以 合理方式解决处理中低收入群体居民的社会保障目的。与此同时, 政 府出台了一系列的配套法律、 法规和政策, 形成了较有特色的中央公 积金制度体系。 1 9 6 5年, 新加坡在原有中央公积金制度基础上, 扩大了 中央公积金制度的适用范围, 将中央公积金由单纯养老保险范畴扩大
主要参考文献:
质性利益。比如, 协会中的中小企业自身实力相对薄弱, 在与其他主体 的竞争中一般都会处于弱势, 其理性地选择就是加入行业协会, 依靠 团体的力量来解决 自身无法解决的问题。同时, 加入协会还可以获得 行业发展所带来的整体性收益,而且由于行业协会是互益性社团组 织, 其通过集体行动获得的利益基本上是由会员企业所共享的。 由此可见, 为了吸引非会员企业积极入会、 会员企业有足够的动
文化一 认知要素, 包括共同的信念和意义框架, 通过被认可的认知
模板、 意义系统 影响个 体行为 的偏好和 价值 认同 , 从而影 响组织活动 。
其通过共同的理解和认同获得广泛的认可, 是一切个体行为、 组织行
动的根本所在, 因而位于制度的最深层次 , 实现行业协会的长久发展离不开动力, 其动力主要来 自 于人们对
三种类型的激励手段: 第一, 物质性激励: 有形的奖赏, 具有货币的奖
商务印书馆, 2 0 0 0 . [ 4 ] 余敏江. 论 区域生态环境协同治理的制度基础——基于社会学制
度 主义的分析视 角【 J 】 . 公共行政 , 2 0 1 3 . 9 .
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力去积极参与组织的治理, 应该针对企业的利益需要设立有效的激励 机制, 以提高制度中的文化一 认知要素的比例。 克拉克和威尔森提出了
[ 1 】 高金德. 深- 9 1 间行业协会改革发展的制度研究[ J 】 . 南方论丛,
2 0 0 5 . 6 . 2 .
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【 3 】 柯武刚, 史漫飞. 制度经济学——社会秩序与公共政策[ M 】 . 北京:
房屋抵押贷款等形式,给本国居民购Hale Waihona Puke Baidu自有住房提供资本条件和平
台, 同时, 美国政府也可以此为契机, 拉动本国的经济和社会发展。另
外, 美国政府还积极通过财政和金融等手段, 如提供各种金融性政策
和社会责任感 因而, 规范性要素与规制性要素相比, 其最大优势就在 于一旦发挥作用, 这种作用就容易成为一种长效的规范机制。
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