建筑工程预决算审核问题浅析
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１ ０ ６
工程科学
２ 辜８ 科０臻蟊 ０年 蔫 １ 第期
建筑工程预 决算审核 问题浅析
孙 波
（ 州 经 纬 工 程 造 价 咨 询 事 务 所 有 限 公 司 萧 山分 公 司 ，浙 江杭 州 ３ ０ 杭 １ ２ ０） １ 摘 要 对建筑 工程预决算 审核的 内容 、方法进行 阐述 ，对审核 中存在 的问题 进行分析 ，并针对预决 算审核 中出现的问题提 出几 点建议 。
３ 对 建筑 工程预 决算 审核 问题 的 建议
当前 ，建筑工程中由于虚增预决算使其造价不断上升 ，造成决算超 预算 、预算超概算等 问题。在具体审核工作 中，除按审核准则并采取必 要的审核方法对建设项 目进行 审核外 ，还要做好 以下几项工作 ： ３１全面收集预决算审核依据 。 为了提高预决算审核工作质量 ，平时应积累建设项 目预决算的技术 经济资料 ，例如建设项 目的预算编制 资料、施工合 同文本和招投标资 料 、建设项 目 工图纸和设计 图纸 、预算定 额和单位估价表 、预算手 施 册、工程竣工决算报表等 。还要收集那些无价可查 的新材料、新结构及 地方材料 的现场调查资料 ，以备在建设项 目预决算审核中有价可依 ，防 止提高单价多收费的不 良现象。上述资料除靠本单位调查收集外 ，还可 到发改委 、建委 、 城市规划部门等单位收集 ，以便审核中进行对 比， 从 而把握项 目预决算审核的重点。
１２ 审核 方 法 ．
１ ）全面审核法 。全面审核法又叫逐项审核法 。就是按照 图纸并结 合现行定额 、施工组织设计、承包合 同或协议以及有关造价计算 的规定 和文件等 ，全面的审核工程的数量、定额单价以及费用计算。其具体方 法实际上与编制过程基本相同。它适用于工程量小 、工艺简单 的项 目； 工程内容 比较简单的项 目，如围墙、道路挡土墙等工程 。这种方法 的优 点是全面和细致 、审查质量高 、效果好 ；缺点是工作量大 、时间较长 、 存在重复劳动。２ 重点 审核法 。重点 审核法就是抓住工程项 目预决算 ） 中的重点项 目进行审核 的方法。这种方法类同于全 面审核法 ，它与全面 审核法之 区别仅是审核范 围不同而已。该方法审核 的重点一般是工程量 大而且费用 比较高、结构复杂的分项工程及补充单位估价表和计取 的各 项费用 ，而对一些附属项 目、零星项 目 ，往往不予 以审核。重点 审核 等 法的优点是重点突出 、审核时间短、效果好 。３ ）对 比审核法 。在 同一 地区 ，如果单位工程的用途 、结构和建筑标准都一样 ， 其工程造价应该 基本相似。因此在总结分析预结算资料 的基础上 ，找出同类工程造价及 工料消耗 的规 律性 ，整理 出用途 不同 、结构形式不 同 、地区不 同的工 程的单方造价指标、工料消耗指标。对比审核法就是根据这些指标对 审 核对象进行分析对 比， 中找 出不符合 投资规律的分部分项Ｔ程 ， 从 针对 这些子 目 进行重点计算 ，找出其差异较大原因的审核方 法。４ 分组计 ） 算审查法。分组计算审查法就是把预决算 中有关项 目划分若干组 ，利用 同组 中一个数据审查分项工程量的一种方法 。采用这种方法 ，首先把若 干分部分项工程按相邻且有一定 内在联系的项 目进行编组 。利用同组中 分项工程间具有相同或相近计算基数的关系 ，审查一个分项工程数量 ， 就能判断同组 中其他几个分项工程量的准确程度 。这种方法 的最大优点 是审查速度快 ，工作量小 。５）筛选法 。筛选法是通过找 出分部分项工 程在每单位建筑面积上的工程量 、价格 、用工 的基本数值 ，归纳为工程 量、价格 、用工三个单方基本值表 ，当所审查 的预算的建筑标准与 “ 基 本值 ”所适用的标准不 同，就要对其进行调整 。这种方法的优点是简单 易懂 、便于掌握 、审查速度快 、发现问题 陕。 ２ 建 筑工 程预决 算 审核 中存在 的 问题 建筑工程在预算中会常常出现一些问题 ，主要体现在对工程造价的 预算编制和结算中。
１１ 审 核 内容 ．
供求和 国家政策 的影响 ，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的 问题 ，导致间接费的准确性降低 ，工程造价失控。
２２ 高 套 定 额 ．
高套定额就是在进行项 目工程决算的时候降低工程标准 ，但 是却套 用 了高标准的定额 ，从而两者之间存在很 大的差距 ，这样 的话 ，无 疑将 会 提 高 了工 程 造 价 。
内部审核机构要充分发挥本单位对基建工程全过程 了解 ，对本单位 和施工单位情况熟悉 的优势 ，对构成工程造价 的各个组成部分的数量、 价格 、定额 、取费等都要通过核实原始的记 录，按照国家政策的规定正 确运算 ，合理的提 出审核意见，与 中介机构磋商 。内外结合 ，积极配合 社会审核开展工作 ，保护投资者利益不受损失。 ４ 结 束语 总之 ， 建筑工程工程预决算 的审核是－ Ｉ专业性 、知识性 、 策性 －＇ ］ 敬 都很强 的工作。工程预决算审核人员一定要坚持实事求是的原则 ，在工 作 中不断学习 、总结和提高 ， 使工程造价更趋合理 、准确 ， 逐渐实现造 价控制的规范化。
２１ 预 算 方 法 ．
虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法 ，虽 然有 的时候 ，这种虚增 工程量并不是施工企业 人为因素所造成 的。例 如，一些建筑企业在基建工程 的一个分项工程 中，往往会存在人为重复 计 算 工 程 量 的 问题 ，这 种 情况 在 一 些 隐 蔽 的工 程 中经 常会 出现 ；还 有一 种重复计算 工程量 的办法就是施工单位在进行工程决算的时候 ，把一些 在定额项 目中已经列入决算的项 目在其它定额项 目中又列入其 中，造成 同样一项工程 因为两次在定额在计算 而被重复计费的问题 。
３２ 深入 施 工 现场 进 行 勘 查 ＿
建筑工程项 目预决算审核工作是技术性很强的工作 ，不能只看预决 算的施工图纸来计算工程量 ，还要深入施工现场了解施工规范、施工方 案 、施工工艺 以及整个施工过程 ，只有这样才能及 时发现施工中存在的 问 题 ，提 出准 确 的预 决 算审 核 意见 。
参考 文 献 ［ 黄 玉明． １ ］ 浅谈 工程项 目预决算审 核的关键性 问题 ． ０ ． ２ ３ ０
［ 郭 红梅 － 工程造价 预结算审 核的技巧 和方法 ． ０ ． ２ ］ 浅谈 ２ ７ ０
［熊 晓花， ． 于建筑 工程预决算 审核 问题 的几点 思考． ０ ３ ］ 邹娟 关 ２ ６ ０
关键 词 建筑 工程 ；预决算 ；造价 ；审核 中图分 类 号 Ｔ ７３ 文 献 标识 码 Ａ Ｕ ２ 文 章编 号 １７— ６ １（ １） ２００ — １ ６３９ ７一 ０００ — １６０ ２ ４
建筑工程预决算审核的 目的是为了消除工程造价失控现象 ，科学确 定与有效控制工程投 资 ，让 工程预决算更具有 科学性 、准确性及权 威 性。本文在结合笔者大量工作实践经验的基础上 ，通过总结和归纳 ，对 建筑工程预决算 审核的 内容、方法进行了阐述 ，对审核中存在 的问题进 行了分析 ，并针对预决算审核 中出现的问题提出了几点建议。 １ 建 筑工 程预决 算 审核 的 内容 和 方法
３３ 强 化 施 工 全 过 程 跟踪 审 核 ．
目前 ，由于建 筑工程项 目隐蔽工程的真实性难 以核实 、材料 的真实 价格难 以明确等 ，导致项 目 价的隐性提高 ，审核工作难 度增 大 。因 造 此 ，有必要将预决算审核工作前移至施工过程中对施工过程实行跟踪审 核 ，避免了事后审核 的被动性 。
３４ 充 分 发 挥 内 部 审 核 机 构 的 作 用 。
许多建筑企业在进行建筑工程预算时 ，经常会产生预算 不准备 的现 象 ，之所以产生这种 问题在于工程预算定额的不正确 ，而另外一个重要 原因是其计算方法也有较大失误。因为在进行工程前期预算的编制过程 中 ，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价 ，而且价差是不能用于计 算间接费用中 ，但是在工程的实际施工过程中 ，将会涉及到高达上百种 材料 ，这些材料的预算价格除去规定 的材料以外 ，都需要直接进入工程 直接费用 中去 ，材料费 的增加是计算施工 中间接费用 的最为敏感 因素 ， 因为材料费越多的话 ，间接费也就越 多。而且因为材料的价格收到市场
２３ 虚 增 工 程 量 ．
预决算的审核内容包 括工程量是否正确 、单价的套用是否合理 、费 用的计取是否准确三 方面。它是在施工 （ 竣工 ）图 的基础上 ，结 合合 同、招投标书、协议 、会议纪要 以及地质勘察 资料 、工程变更签证 、材 料设备价格签证 、隐蔽工程验收记 录等竣工资料 ，按照有关 的文件规定 进行计算核实 。
工程科学
２ 辜８ 科０臻蟊 ０年 蔫 １ 第期
建筑工程预 决算审核 问题浅析
孙 波
（ 州 经 纬 工 程 造 价 咨 询 事 务 所 有 限 公 司 萧 山分 公 司 ，浙 江杭 州 ３ ０ 杭 １ ２ ０） １ 摘 要 对建筑 工程预决算 审核的 内容 、方法进行 阐述 ，对审核 中存在 的问题 进行分析 ，并针对预决 算审核 中出现的问题提 出几 点建议 。
３ 对 建筑 工程预 决算 审核 问题 的 建议
当前 ，建筑工程中由于虚增预决算使其造价不断上升 ，造成决算超 预算 、预算超概算等 问题。在具体审核工作 中，除按审核准则并采取必 要的审核方法对建设项 目进行 审核外 ，还要做好 以下几项工作 ： ３１全面收集预决算审核依据 。 为了提高预决算审核工作质量 ，平时应积累建设项 目预决算的技术 经济资料 ，例如建设项 目的预算编制 资料、施工合 同文本和招投标资 料 、建设项 目 工图纸和设计 图纸 、预算定 额和单位估价表 、预算手 施 册、工程竣工决算报表等 。还要收集那些无价可查 的新材料、新结构及 地方材料 的现场调查资料 ，以备在建设项 目预决算审核中有价可依 ，防 止提高单价多收费的不 良现象。上述资料除靠本单位调查收集外 ，还可 到发改委 、建委 、 城市规划部门等单位收集 ，以便审核中进行对 比， 从 而把握项 目预决算审核的重点。
１２ 审核 方 法 ．
１ ）全面审核法 。全面审核法又叫逐项审核法 。就是按照 图纸并结 合现行定额 、施工组织设计、承包合 同或协议以及有关造价计算 的规定 和文件等 ，全面的审核工程的数量、定额单价以及费用计算。其具体方 法实际上与编制过程基本相同。它适用于工程量小 、工艺简单 的项 目； 工程内容 比较简单的项 目，如围墙、道路挡土墙等工程 。这种方法 的优 点是全面和细致 、审查质量高 、效果好 ；缺点是工作量大 、时间较长 、 存在重复劳动。２ 重点 审核法 。重点 审核法就是抓住工程项 目预决算 ） 中的重点项 目进行审核 的方法。这种方法类同于全 面审核法 ，它与全面 审核法之 区别仅是审核范 围不同而已。该方法审核 的重点一般是工程量 大而且费用 比较高、结构复杂的分项工程及补充单位估价表和计取 的各 项费用 ，而对一些附属项 目、零星项 目 ，往往不予 以审核。重点 审核 等 法的优点是重点突出 、审核时间短、效果好 。３ ）对 比审核法 。在 同一 地区 ，如果单位工程的用途 、结构和建筑标准都一样 ， 其工程造价应该 基本相似。因此在总结分析预结算资料 的基础上 ，找出同类工程造价及 工料消耗 的规 律性 ，整理 出用途 不同 、结构形式不 同 、地区不 同的工 程的单方造价指标、工料消耗指标。对比审核法就是根据这些指标对 审 核对象进行分析对 比， 中找 出不符合 投资规律的分部分项Ｔ程 ， 从 针对 这些子 目 进行重点计算 ，找出其差异较大原因的审核方 法。４ 分组计 ） 算审查法。分组计算审查法就是把预决算 中有关项 目划分若干组 ，利用 同组 中一个数据审查分项工程量的一种方法 。采用这种方法 ，首先把若 干分部分项工程按相邻且有一定 内在联系的项 目进行编组 。利用同组中 分项工程间具有相同或相近计算基数的关系 ，审查一个分项工程数量 ， 就能判断同组 中其他几个分项工程量的准确程度 。这种方法 的最大优点 是审查速度快 ，工作量小 。５）筛选法 。筛选法是通过找 出分部分项工 程在每单位建筑面积上的工程量 、价格 、用工 的基本数值 ，归纳为工程 量、价格 、用工三个单方基本值表 ，当所审查 的预算的建筑标准与 “ 基 本值 ”所适用的标准不 同，就要对其进行调整 。这种方法的优点是简单 易懂 、便于掌握 、审查速度快 、发现问题 陕。 ２ 建 筑工 程预决 算 审核 中存在 的 问题 建筑工程在预算中会常常出现一些问题 ，主要体现在对工程造价的 预算编制和结算中。
１１ 审 核 内容 ．
供求和 国家政策 的影响 ，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的 问题 ，导致间接费的准确性降低 ，工程造价失控。
２２ 高 套 定 额 ．
高套定额就是在进行项 目工程决算的时候降低工程标准 ，但 是却套 用 了高标准的定额 ，从而两者之间存在很 大的差距 ，这样 的话 ，无 疑将 会 提 高 了工 程 造 价 。
内部审核机构要充分发挥本单位对基建工程全过程 了解 ，对本单位 和施工单位情况熟悉 的优势 ，对构成工程造价 的各个组成部分的数量、 价格 、定额 、取费等都要通过核实原始的记 录，按照国家政策的规定正 确运算 ，合理的提 出审核意见，与 中介机构磋商 。内外结合 ，积极配合 社会审核开展工作 ，保护投资者利益不受损失。 ４ 结 束语 总之 ， 建筑工程工程预决算 的审核是－ Ｉ专业性 、知识性 、 策性 －＇ ］ 敬 都很强 的工作。工程预决算审核人员一定要坚持实事求是的原则 ，在工 作 中不断学习 、总结和提高 ， 使工程造价更趋合理 、准确 ， 逐渐实现造 价控制的规范化。
２１ 预 算 方 法 ．
虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法 ，虽 然有 的时候 ，这种虚增 工程量并不是施工企业 人为因素所造成 的。例 如，一些建筑企业在基建工程 的一个分项工程 中，往往会存在人为重复 计 算 工 程 量 的 问题 ，这 种 情况 在 一 些 隐 蔽 的工 程 中经 常会 出现 ；还 有一 种重复计算 工程量 的办法就是施工单位在进行工程决算的时候 ，把一些 在定额项 目中已经列入决算的项 目在其它定额项 目中又列入其 中，造成 同样一项工程 因为两次在定额在计算 而被重复计费的问题 。
３２ 深入 施 工 现场 进 行 勘 查 ＿
建筑工程项 目预决算审核工作是技术性很强的工作 ，不能只看预决 算的施工图纸来计算工程量 ，还要深入施工现场了解施工规范、施工方 案 、施工工艺 以及整个施工过程 ，只有这样才能及 时发现施工中存在的 问 题 ，提 出准 确 的预 决 算审 核 意见 。
参考 文 献 ［ 黄 玉明． １ ］ 浅谈 工程项 目预决算审 核的关键性 问题 ． ０ ． ２ ３ ０
［ 郭 红梅 － 工程造价 预结算审 核的技巧 和方法 ． ０ ． ２ ］ 浅谈 ２ ７ ０
［熊 晓花， ． 于建筑 工程预决算 审核 问题 的几点 思考． ０ ３ ］ 邹娟 关 ２ ６ ０
关键 词 建筑 工程 ；预决算 ；造价 ；审核 中图分 类 号 Ｔ ７３ 文 献 标识 码 Ａ Ｕ ２ 文 章编 号 １７— ６ １（ １） ２００ — １ ６３９ ７一 ０００ — １６０ ２ ４
建筑工程预决算审核的 目的是为了消除工程造价失控现象 ，科学确 定与有效控制工程投 资 ，让 工程预决算更具有 科学性 、准确性及权 威 性。本文在结合笔者大量工作实践经验的基础上 ，通过总结和归纳 ，对 建筑工程预决算 审核的 内容、方法进行了阐述 ，对审核中存在 的问题进 行了分析 ，并针对预决算审核 中出现的问题提出了几点建议。 １ 建 筑工 程预决 算 审核 的 内容 和 方法
３３ 强 化 施 工 全 过 程 跟踪 审 核 ．
目前 ，由于建 筑工程项 目隐蔽工程的真实性难 以核实 、材料 的真实 价格难 以明确等 ，导致项 目 价的隐性提高 ，审核工作难 度增 大 。因 造 此 ，有必要将预决算审核工作前移至施工过程中对施工过程实行跟踪审 核 ，避免了事后审核 的被动性 。
３４ 充 分 发 挥 内 部 审 核 机 构 的 作 用 。
许多建筑企业在进行建筑工程预算时 ，经常会产生预算 不准备 的现 象 ，之所以产生这种 问题在于工程预算定额的不正确 ，而另外一个重要 原因是其计算方法也有较大失误。因为在进行工程前期预算的编制过程 中 ，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价 ，而且价差是不能用于计 算间接费用中 ，但是在工程的实际施工过程中 ，将会涉及到高达上百种 材料 ，这些材料的预算价格除去规定 的材料以外 ，都需要直接进入工程 直接费用 中去 ，材料费 的增加是计算施工 中间接费用 的最为敏感 因素 ， 因为材料费越多的话 ，间接费也就越 多。而且因为材料的价格收到市场
２３ 虚 增 工 程 量 ．
预决算的审核内容包 括工程量是否正确 、单价的套用是否合理 、费 用的计取是否准确三 方面。它是在施工 （ 竣工 ）图 的基础上 ，结 合合 同、招投标书、协议 、会议纪要 以及地质勘察 资料 、工程变更签证 、材 料设备价格签证 、隐蔽工程验收记 录等竣工资料 ，按照有关 的文件规定 进行计算核实 。