7月浙江自考公共事业管理试题及答案解析

浙江省2018年7月自学考试公共事业管理试题

课程代码：03331

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于（）

A.公共产品

B.准公共产品

C.私人产品

D.消费品

2.科技事业产品属（）

A.纯公共产品

B.准公共产品

C.私人产品

D.企业产品

3.公共事业管理最直接的结果是（）

A.提高公共事业管理的效率

B.保证和提高公众的基本生活质量和水平

C.生产和提供公共事业产品

D.更好的为大众服务

4.在自然发生的条件下进行事实考察的一种方法是（）

A.访谈法

B.问卷法

C.观察法

D.调查法

5.公共事业的管理目标是（）

A.计划、组织、协调和控制

B.实施、执行、运作和评估

C.将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西

D.考虑有关的公共政策、公共事业管理战略

6.政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供是（）

A.政府补贴

B.政府生产

C.政府供应

D.政府管制

7.符合“管得最少的政府是最好的政府”这一主张的公共事业管理模式是（）

A.保护模式

B.干预模式

C.市场模式

D.科层模式

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8.当代公共事业管理市场模式的核心是（）

A.市场

B.公众

C.私人企业

D.政府

9.公共事业管理最本质的特点是（）

A.政治性

B.阶级性

C.公共性

D.经济性

10.现代公共政策的制定主体呈现出的趋势是（）

A.系统化

B.民主化

C.社会化

D.科学化和多元化

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

1.现代公用事业主要包括了如下内容（）

A.公共交通

B.城市排水供水

C.电力供应

D.邮政通讯

E.煤气行业

2.从发生的前后顺序来看，公共部门的绩效管理是一个从绩效目标的确立到实施再到检查评估是否达到目标的完整的系统过程，它分为（）

A.绩效目标的确立和分解

B.绩效目标的实施

C.绩效目标的评估

D.绩效追踪

E.绩效衡量

3.公民参与公共事业管理的基本方式有（）

A.公开听证

B.民意调查

C.咨询委员会

D.利益群体

E.行政监察

4.政府管理公共事业的刚性方法有（）

A.行政方法

B.经济方法

C.法律方法

D.行政委托

E.心理方法

5.当代公共事业产品的基本提供方式有（）

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A.公共提供

B.市场提供

C.混合提供

D.私人提供

E.政府提供

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

1.行政监察

2.战略管理

3.事业单位管理体制

4.公共政治文化

5.政事分开

四、简答题(本大题共6小题，每小题5分，共30分)

1.简述政府管理公共事业的柔性方法基本内容。

2.简述现代公共事业管理模式的基本特点。

3.公共事业管理政治环境对公共事业管理的影响是什么？

4.公共事业管理与公共管理有何区别？

5.社会经济发展对公共事业管理模式发展演变的决定因素是什么？

6.政府在公共事业产品政策执行中可选择的政府工具有哪些？

五、论述题(本大题10分)

试述公共事业管理模式演变发展的基本趋势。

六、案例分析题(本大题共15分)

案例材料：宁波福新弱智服务机构（以下简称福新）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。

作为一家自下而上的民间非营利组织，福新走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是宁波一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——宁波至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“福新弱智青年训练中心”。在经历了多年的风风雨雨之后，目前，宁波福新已从最初的“福新弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，福新得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为福新发展的坚强后盾。同时，福新不

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断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。

福新的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。

福新每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临福新指导，给福新不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。福新事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了福新资助和项目。福新的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《宁波福新通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。

如，2000年福新的收费标准如下：

托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月～800元/月，B宿舍1000元/月。宁波市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。

职训中心：300元/月。

福新一校：590元/月

幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。

研究所：每个自闭症儿童1500元/月。

每到节假日，不接走学员的一天多收30元。

根据福新的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%。但由于机构非营利的服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内，并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。

福新的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此福新章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。

问题:

（1）结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府组织特点和作用的认识。

（10分）（2）如何使我国的非政府组织健康发展?（5分）

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