公安廉政建设

公安"廉政建设"心得体会
公正廉洁执法是公安部三项重点工作之一。为了适应时代发展需要，满足人民群众对廉洁执法的期待，中共中央近几年将廉洁建设作为了重点工程来抓，下发了《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等论文联盟整理多部法规规范民警从警行为，促进廉政建设，取得了很好效果。笔者此次试图深入研究在中国传承了数千年的道家思想独有的哲学理论、社会观念，汲取其精华，找出与廉政建设相通之处，推进警队廉政文化建设，加快惩治和预防腐败体系建设，寻求廉政建警的可行之道。
一、道家廉政思想涉及廉洁从警的基本内容

在中华民族五千年文明的历史长河中，我们的祖先创造了灿烂而独特的中华文明，形成了中国特有土生土长的道家思想传统文化体系，廉政思想则是其中不可或缺的一项重要内容。道家廉政思想无论是作为一种政治道德，抑或是作为一种治政方略，无一不折射着我们的祖先杰出的智慧，对警队廉政建设具有极强的指导意义。

（一）道家廉政思想对执法主体的要求

道家思想提倡自然无为，提倡与自然和谐相处。其对于廉政的观点就包括"少私寡欲"、"恬淡俭啬"、"知足不辱，知止不殆"。道家思想认为"少私寡欲"是治理国家，修身养性的最好方法，执法者要爱惜百姓的财物，对自己则要节情少虑，控制欲望，克除贪婪之心。要做到"恬淡俭啬"，生活杜绝铺张浪费、花天酒地，摆脱名利观念的系缚，以保障人的身心健康和社会的井然有序。道家"知足不辱，知止不殆"观念，则强调执法者要懂得满足，保持心理平衡，而这种心理的宁静平衡，这种精神上的富足，才是永远的满足。

以交警为例，现实中，一些交通违法者为了逃避法律的制裁，往往以各种小恩小惠或者说是给小钱的方式对交警进行诱惑，同时，部分交警受经济快速发展，市场经济大潮中的重利轻义等思想观念的影响冲击，逐渐忽视了流淌于上千年中国人血液中的道家廉政思想，走上了腐败之路，误国、误家、误自己。因此，充实道家廉政思想，是杜绝腐败的第一道屏障，对于现在廉政建警仍然具有重要的意义，值得我们倡导。

（二）道家廉政思想对执法艺术的要求

道家思想持有"以道统法"、"法修自然"的观念，认为"道"是"法"的核心，"法"是"道"的表现；"道"是政治的出发点和归宿，而"法"只是实现"道"的一种手段，这就叫做："故有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣！"。同样以民警执法为例，在执法中，我们

并不缺少法，大大小小的法律、法规涉及了社会管理的方方面面，足以满足民警执法需要，但是在执法中，我们缺少"道"，使得执法缺乏威信，执法效果大打折扣。"廉政"是道的重要组成部分，一个团队、一个集体必须先有廉洁，才有感召力和凝聚力，执法才有执行力。古人说得好："其身正，不令则行；其身不正，虽令不行"。民警只有严于律已、廉洁自律，才能有好形象、好威望，警察队伍廉洁，才有凝聚力和感召力。廉洁奉公的民警，才会受到人民群众的拥护，如果利用执法权贪赃枉法，损害人民群众的利益，只能遭到广大人民群众的反对和唾弃，更谈不上有任何能力。

（三）道家廉政思想对执法效果的要求

法律是制定出来，必须依靠执法者执行。道家思想认为只有执法者精心诚意，公正无私地依法办事，才能使法令真正地贯彻下去。《泰族训》说："赏善罚暴者，政令也；其所以能行者，精诚也。故弩虽强不能独中，令虽明不能独行。"这里所说的"精"就是要求掌握法制的精髓；"诚"就是要诚心诚意地去推行。"精诚"执法也就包含着精通法律、执法廉洁以及"平而不阿，明而不苛"（《时则训》）等要求。我们交警执法也要掌握道家廉政执法思想的精髓，即"公"、"廉"。所谓"公"，即"立公去私"，依照法律规定严格执法，赏功罚罪，不枉不纵，严厉查处交通违法行为，对交通违法者，即不分贵贱等级，也不分对自己的利益影响，一断以法。所谓"廉"，不以获利为目的，做到执法清如水、明如镜，以自己的一腔热血，保障良好的交通环境，维护国家社会的和谐稳定。

二、道家廉政思想对实现廉政从警途径的认识

（一）提倡大道从简

道家思想提倡:大道是常道，常道是一般，是永恒，是无限。交警执法者应从大道从简思想认识到人的欲望就像一个无底的深渊，永远也填不满。人生有欲，本是自然之事，问题是欲什么、怎么欲？如果作为执法者欲钱、欲名、欲利，那这样的欲望将会脱离民警一生，无休止的贪欲将会侵蚀民警的灵魂，不仅使得民警变为重利轻义的小人，受群众和子孙后代唾弃；而且将会严重危害自己的身体健康。老子说："廉者常乐于无求，贪者常忧于不足"，民警应该认识到有许多金钱买不到的东西，如健康、轻情和友情。可是无休止的追求金钱，尤其是以权谋私，使得人良心时常会受到拷问，一生背上沉重的枷锁，容易引发疾病；追逐金钱使人殚精竭力，相互猜疑，互相利用，容易令亲人离间，友人反目。

大道从简思想提倡不为金钱，不是要求民警脱离实际，视金钱如粪土，而是

希望民警做到欲与无欲一般，对金钱要淡化钱的意识，顺其自然，使自己自然升华到无金钱欲、 一切从简的境界。
（二）提倡道法自然

老子说："人法地、地法天，天法道，道法自然"。这句话的重要涵义之一，就是人必须与法和谐共处。我们交警作为执法者，与法律、法规的接触更为紧密，更要懂得道法自然的道理，适应这个法律体系对现实生存环境的影响。在工作中要做到严格执法，一举一动要以法律为依据，严格执法审批，严格执法办案，从行为上打消违法者行贿念头。生活上要严格守法。监察部、人力资源社会保障部、公安部联合公布《公安机关人民警察纪律条令》对公安民警从方方面面提出了细致要求，我们交警作为公安队伍与群众接触最多的一个形象窗口，无论在工作上还是生活上要认真学习法律法规，使自身能做到"人法合一"，主动适应法律的要求，将规定幻化为自己的正常行为。

（三）提倡上善若水

交通民警不是生活在真空中，要做到廉洁非常不容易，一是交警手中有权，一部分人敬畏或借助你手中权利，向你施放糖衣炮弹，这种情况下，没有坚强的意志，难免坠落。二是环境影响，如果交警身边的人，如领导、朋友或多或少有贪婪的思想，他们利用与交警的联系，影响、强压交警违规办事，在这种情况下，交警想要独善其身也非常难；三是难以做到慎终如始，部分交警在工作之初可以做到清正廉洁，但是时间长了，思想防线开始松懈，懈怠下来，逐渐被腐败思想侵蚀。上面讲的是非常实际的问题，那如何克服呢？老子有言："上善若水，水利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。"道家廉政思想认为，人只有向水学习，才能做到廉洁。引申到交警，交警只有向水一样利万物而不争，主动尽自己的职责，服务于群众，才能得到群众的尊重和认可，只有向水一样一遍又一遍的冲刷自己，沉淀自己，才能抵制诱惑，克服贪欲，做到从警一生、清廉一世。只有向水一样虽有多种形态，但始终不变其本质，以柔克刚，在实际生活中，主动化解来自各方面的压力和影响，保持清廉本色。

三、道家思想对加强警队廉政建设的借鉴意义

当前，我国正处在社会经济、政治、文化体制的深刻变革之中，社会意识形态领域呈现出各种社会思潮相互交错、相互激荡的复杂局面。这也对新时期论文联盟整理的廉政文化建设提出了新的更高的要求。在这样的背景下，我们进一步挖掘中国上千年的文化沉淀在我们血液中的道家廉政思想，取其精华，去其糟粕，并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的

时代特色，推动警队廉政文化建设深入开展。道家廉政思想最早提出"五行"学说，认为金、木、水、火、土五行对应，相生相克。笔者就从"五行"学说谈谈如何促进警队廉政建设。

（一）火曰炎上，提高民警对于廉洁从警的热情和主动性。道家思想认为凡具有温热、升腾作用的事物，均归属于火，火代表着热情和激情。交警队伍廉政建设是一项艰巨而长期的社会工程，要求所有民警都要有投入此项工程，并获取最终胜利的信心和决心，同样少不了热情和激情。那如何才能让所有民警都愿意进行廉政建设呢？一是"勤学以济德"。要把学习贯彻廉政法律法规作为一项重大任务来抓，以树立社会主义荣辱观为重点，加强对广大民警的党风廉政教育。充分利用公安网和宣传展板、墙报等，大力宣传党章知识和社会主义荣辱观的丰富内涵，开展主题实践活动，采取举办读书会、座谈会、集体讨论会、征文比赛和演讲比赛等方式，推进学习学习活动不断深入。二是"反省以育德"。要组织民警认真剖析反面典型案例，集中开展警示教育活动，深刻反思，举一反三，吸取教训。通过警示教育，教育民警特别是领导干部树立正确的权力观、利益观和道德观，强化廉洁自律和接受监督的意识。三是"文化以助德"。开展了一系列丰富多彩的廉政文化活动，找准切入点，树立风清气正的廉政文化氛围，要教育民警为自己的一时之快，为后世子孙蒙羞，切不可让"人于宋后羞称桧，我到坟前愧姓秦"的事在自己后代发生。

（二）木曰曲直，完善廉政执法相关法律、法规和规定。道家思想认为凡是具有生长、升发、条达舒畅等作用或性质的事物，均归属于木。一个完善的廉政建设的法律体系，对于防腐倡廉工作具有规范、督促的作用，在这里便具有了木的属性，如果能够完全严格按照法律法规形式，则可以实现道家提倡的"无为而治"的目标。公安部关于廉政建设《》若干文件已经下发，但从整体上看，还只是一个指导性的纲要法律，没有针对不同级别、不同
岗位、不同身份、不同警种的民警提出细致要求，因此，各级公安部门应在吃透大法精髓的基础上，从落实队伍管理制度的各个细节入手，都应该针对自己部门的特殊性，完善内部管理条例、执法细则，等符合单位队伍实际的条文，使得民警对自己的工作、生活知道什么可为、什么应为、什么不为。

（三）金曰从革，加强民警廉政执法监督。凡具有清洁、肃降、收敛等作用的事物则归属于金。大力加强社会监督体系建设，认真接受社会监督，对制约民警腐败行为具有十分明显的作用，因此监

督工作属性为金。它和前面的完善法规，之间的关系就好比金属与木材的关系，监督为斧头、法规为斧柄，两者有机结合，才能成为一把利器，为廉政建设劈荆斩棘。一是广开言路、纳谏修身。对民警执法中存在的有些问题，单位同事、领导有时发现不了，这就有必要建立和落实社会举报制度。建立和开通本单位面向社会的网站，设立群众意见栏和问题举报栏，及时通过互联网听取社会各界对交警执法的意见建议，特别是对匿名举报的问题，要认真调查处理，通过互联网公告查处结果；公安机关应公开举报电话，指定一名领导专门受理群众举报的问题，一经查实就应做出相应的处理。这样，更有利于对民警的执法行为进行深层次的监督，效果也会更好。二是德刑并重、宽猛并济。俗话说"人非圣贤，孰能无过"。公安干警也并非贤人，自然不能无过。因此当发现民警在廉洁上存在问题时，公安机关不能 "文过饰非"，而要"闻过则改"。对于举报，要有"兼听则明，偏听则暗"的睿智，更要有"言者无罪，闻者足戒"的大度和"闻过则喜、自我否定"的勇气；对于查实案件，要本着"惩前毖后、治病救人"的目的，既要严惩使民警对党纪国法心存敬畏，不敢为；也要教育，使民警克服特权思想，带着对人民论文联盟整理群众的深厚感情去执法，不愿为。

（四）土爰稼穑，以信息科技化建设作为廉政建设良好的载体。凡具有生化、承载、受纳作用的事物，均归属于土。廉政建设从古谈到今，是时候给它找一个载体，将其引向深入了。笔者认为，科技信息化建设正是这个能够带来变化，促进廉政建设的有效载体。公安机关应大力推进科技管理体系建设，努力减少传统式的人为操作，最大限度地运用公安网络系统来规范民警的执法行为，减少人为因素对执法的影响；运用科技手段对民警执法进行监督，从根本上解决民警执法不公不廉的问题。

（五）水曰润下，抓好领导干部的廉政建设。凡具有寒凉、滋润、向下运动的事物则归属于水。全面加强廉政建设，首先要抓好公安机关各级领导干部的廉政建设，只有领导干部讲党性、重品性、做表率，才能起到花洒功效，从上至下、以点带面，带动整个公安机关风清气正。在实行对外开放和发展市场经济过程中，产生各种利益诱惑，出现各种腐朽观念侵蚀，领导干部身上滋生不正之风的危险性在增加，防微杜渐、拒腐防变对各级公安领导干部来说都是一个非常现实的考验。在要求普通民警按照五行理论加强廉政建设的同时，不妨首先加强领导干部党性修养，努力使各级公安领导干部成为政治

坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的表率，充分发挥模范带头作用。使各级领导干部用好手中权力，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，干干净净做事。

汲取传统精髓，才能拥有牢固的根基；融入时代精华，才能引领时代的风尚。我们在学习道家思想上，应该取其精髓、去其糟粕，坚决贯彻科学发展观，努力探索适应时代发展、法制进程、群众需要的廉政建设途径，使古老的思想在今天绽放出耀目的光芒。