四化联动战略解读

“四化联动”战略解读

中共建湖县委党校理论教研室

导言：2011年，我县第十三次党代会提出了“四化联动”发展战略，为全县经济社会发展明确了目标、指明了方向。经过认真研读、学习及其深入的走访，我们对“四化联动”战略有了一定的初浅认识。为了让全县人民更好地理解和把握“四化联动”发展战略的内涵、意义及实施重点，我们分别从新型工业化、新型城市化、农业现代化、经济国际化四个层面对“四化联动”战略作一个粗浅的解读，寄希望为推动四化联动战略提供些许帮助。

“四化联动”战略解读之新型工业化战略实施新型工业化战略，走新型工业化道路，是我国在重要战略机遇期推进社会主义现代化建设的一个重大战略。这一战略的实施对我国顺利推进产业结构转换升级、实现跨越式发展具有重要的推动作用。因此，我县在新的历史时期深刻学习和把握新型工业化的内涵，认真研究新型工业化建设切入点的基础上，并根据自身发展的实际状况，审时度势地提出新型工业化发展战略对于率先在苏北建成全面小康社会，开创“十二五”发展新局面，实现跨越式发展有着重大的战略意义。

新型工业化的基本内涵

党的十六大报告提出“我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优

势得到充分发挥的新型工业化道路”。新型工业化的内涵是十分丰富的，但是其本质内涵就是强调工业化和信息化之间的互动关系，在发展的过程中改变以往靠加大资源投入、附加值低的传统的、粗放型的工业化发展道路。

新型工业化的新特点

新型工业化相比于传统工业化的发展具有四个显著的新特点：一是联动性。传统的工业化是从工业化本身出发，试图通过一些具体方式上的改善来寻求新的发展，这种发展方式是片面的，而新型工业化强调在三次产业协调联动发展中完成工业化，是一个全面的工业化。二是多元性。大多数发达国家是在完成工业化之后再发展信息化，信息化是在工业化的基础上实现的，而新型工业化是在完成工业化的过程中推进信息化发展。三是可持续性。传统工业化大多走得是污染后治理、先破坏后建设的路子，而新型工业化强调可持续发展，强调工业化进程中依托先进的信息技术来降低资源消耗，减少环境污染，不断增强经济发展的可持续能力和后劲。四是以人为本。在很多发达国家工业化实现的过程中注重机械化和自动化，导致严重的失业问题，而新型工业化要求在工业化的过程中尽量考虑资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，高新技术产业和传统产业的关系，好虚拟经济和实体经济的关系，发挥我国人力资源丰富的优势，减少失业率。

我县新型工业化实施的战略重点

“十二五”是我县经济社会实现跨越式发展的关键时期，因此，我县一方面要坚持先前实践已经证明了的行之有效的发展方式和措施；另一方面要加快转变经济发展方式，准确把握新型工业化的基本特征，积极创新促转型、调结构的措施，大力突破制约转型发展的制约瓶颈，积极营造良好的发展环境，不断增强转型发展的新动力，又好又快推进我县新型工业化进程，建设幸福建湖。

突出对项目前期的支持。做好工业项目前期工作，是促进工业投资稳定较快增长，实现工业经济又好又快发展的基础环节。因此，我县要实施新型工业化战略，加快新型工业化进程，必须要突出对项目前期的支持。要根据县委县政府的要求出台工业项目决策咨询服务协调机制，成立工业项目决策服务协调领导小组，成立为工业项目提供前期调查、产业咨询、项目备案核准申报、可研报告编制、项目政策争取等项目前期服务的工作机构，编制产业招商目录，拓展项目工作思路，把项目前期与产业招商有机结合，促进产业招商。

增强工业创新驱动力。创新是科学技术发展、调整产业结构及转变经济发展方式的战略基点和中心环节。纵观世界产业分工的链条，可以发现，发达国家投入的是创意和科技；发展中国家的发展方式主要靠资源、能源、劳动力等要素推动。因此，我县新型工业会战略实施的一个战略要点就是要不断增强工业创新驱动力。要增强工业创新驱动力，首先要通过加快完善城市功能建设、全面提升城市信息化水平、切实增强城市发展软实力、推进传统特色文化与现代文明相融形成新的文化优势来营造一个良好社会创新氛围；其次要加大对工业创新的投入和支持力度，在资金方面给予积极地支持，并积极加强与国内外科研机构和高等院校的合作交流，努力将科研成果及时转化为先进生产力。

大力培植产业链。随着经济全球化和知识经济时代的带来，以往依靠优惠政策构建的产业优势以及初加工的工业体系将逐渐失去竞争力。以后的工业竞争优势将构建在独具特色的产业链经济上，产业链拉长一段，市场空间就会增大许多。因此，我县应该清楚地认识到这一形势，根据现有的产业基础，不断拉长产业链，拓展更大的发展空间。要在现有的石油装备、节能灯具两个国家级产业制造基地的基础上，加大研发投入和政策支持力度，延伸产业链，提高产品附加值，朝着

产业集群方向努力，争取做大、做强这两个产业集群。

鼓励企业自主创新。企业自主创新是创新的原动力，是新型工业化战略实施的关键。因此，鼓励企业创建研发机构，提高企业的自主研发能力，实现重点领域的技术突破，形成具有较强技术竞争力的优势产业，发挥龙头企业对行业的技术辐射能力具有重要的战略意义。为此，我县应通过加大财税政策支持以及加强知识产权保护等措施来营造激励企业自主创新的环境，充分调动企业自主创新的积极性和主动性。

支持载体和平台建设。新型工业化战略的实施需要有载体和平台的支持。优质载体和平台是新型工业化能否顺利完成的关键。因此，我县新型工业化战略的实施需要加大对载体和平台的建设力度。就目前我县来说，要进一步加强对已有的“两区三园”的科学规划和改造，积极创新管理体制，不断优化发展环境，加大基础设施建设力度，改革管理模式，进一步完善运行机制。

加快人才队伍建设。新型工业化的实施需要强有力的智力支撑。因此，我县要积极打造“智慧高地”，营造出“人才辈出，人尽其才”的人才使用氛围，打造一流的科技领军人才和一线创新人才队伍，为新型工业化战略的实施提供源源不断的智力支持，加快我县新型工业化建设的步伐。

“四化联动”战略解读之新型城市化战略城市是人类文明的代表，是时代经济、社会、文化的渊薮和焦点。城市化既是生产力发展的重要驱动力，也是经济社会综合发展的综合体现。21世纪是城市的世纪，传统的城市化存在着诸多弊端，中国的城市化必须走出一条具有中国特色的新型城市化道路。我县在新时期适时地提出新型城市化发展战略，既符合时代背景，又符合我国的国情和我县的区情，是促进我县经济社会有好又快发展，