基层工会组建和换届工作基本程序指导

基层工会组建和换届工作基本程序

一、组建工会组织的基本要求

（一）组建工会组织的法律依据工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。根据《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”

（二）基层工会组织设置的基本形式

有会员25 人以上的机关、企事业单位应当建立基层工会委员会，不足

25 人的，经请示上一级工会也可以单独建立工会委员会。建立工会委员会应当同时建立工会经费审查委员会。

有女职工会员10 人以上的单位，应建立女职工委员会，在同级工会领导下工作。女职工会员不足10 人的单位，应设立女职工委员。（三）基层工会委员会委员的设置

1.工会委员会委员：会员在25人以下者，设主席或组织员1人，确因工作需要，经上级工会同意，也可以设委员3 人；200人以下者，设委员3至7人；201人至1000人者，设委员7至15人；1001人至5000 人者，设委员21至29 人。

工会委员会一般设主席1 人，会员100 人以上的单位，可设副主席1-2 人；设组织、宣传、劳动竞赛、民主管理、生活保障、女工、文体、财务委员等。

2.经费审查委员会：设主任1 人，委员人数最低不少于3 人，最多不超过工会委员会委员名额的20%。

（四）基层工会委员会的任期

基层工会委员会任期为3 年或5 年。

（五）基层工会委员会的审批基层工会的建立必须报上一级工会批准。

基层工会所在企业、事业单位、机关被终止或撤消，该工会组织相应撤消，

并报告上一级工会。任何组织和个人不得随意撤消、合并工会组织。二、

筹建工会工作程序

（一）向上级工会报告，成立工会筹备组应建立工会组织的机关、企业、事业单位，由本单位同级党组织起草组建工会筹备组的报告，报上级工会批准，接受建会指导（见参考例文1）。

（二）发展会员

组织职工自愿填写《工会会员登记表》。

（三）划分工会小组

以行政部门为单位，一般3人以上建立工会小组，选举工会小组长；15-25 人也可建立分工会。

（四）制定建会方案

起草筹建工会工作报告，提出组建工会委员会方三、工会换届（组建）工作程序

（一）工会换届改选的时机基层工会委员会、经费审查委员会应按《中国工会章程》的规定，按期进行换届改选。因特殊情况，经本单位党组织同

意，并报上一级工会批准，可以提前或延期换届改选。延期不得超过三个

月。

基层工会委员会委员缺额超过三分之二的，应提前进行换届改选。

（二）酝酿推荐委员人选

委员候选人人选，按照民主集中制的原则，采取自下而上和自上而下相结合的方法，酝酿推荐工会委员会和经费审查委员会委员人选。步骤如下：

1.基层工会委员会召集工会委员和各工会小组长开会，布置各工会小组讨论提名工会委员、经审委员候选人。

2.各工会小组召开小组会员大会，按照基层工会委员会的要求，提出工会委员会、经审委员候选人建议名单，报工会委员会集中。

3.基层工会委员会根据多数工会小组的意见，集中提出候选人建议名单，交各工会小组征求广大会员对候选人建议名单的意见。

4.工会委员会根据各工会小组征求意见情况，集中多数人意见提出委员候选人名单（工会委员会实行差额选举，经费审查委员会委员可以实行等额选举。工会委员会委员候选人人数应比当选人数多5%），报请同级党组织和上级工会同意。上级工会批复后，提请会员（代表）大会选举。（三）向上级工会请示

应换届（组建）基层工会，一般应提前1个月（届期3年或5年）向上级工会提出书面请示（见参考例文2）。

（四）酝酿推选会员代表召开会员代表大会，应以工会小组为单位，直接推选会员代表。代表资格审查。由本届工会委员会或工会筹备组负责。其任务是：（1）审查代表是否享有法定的公民权利，是否是本单位在册职工

（含劳务工）；（2）审查代表的产生是否符合民主程序；（3）审查代

表结构比例是否符合规定；（4）向会员代表大会报告审查结果。

（五）起草工作报告

1.工会工作报告。主要内容：本届工会工作回顾及主要体会（经验）；今

后工会工作的主要任务。

2.工会经费审查工作报告。主要内容: 本届工会经费审查委员会工作回顾及主要体会（经验）；今后工会经费审查工作的主要任务。

3.工会财务工作报告。主要内容：工会经费收缴及使用情况；做好工会财务工作的建议。

工会工作报告、工会经费审查工作报告和工会财务工作报告应在大会前征求会员（代表）意见，并经工会委员会讨论通过，然后提交会员（代表）大会审议通过。

（六）召开会员（代表）大会

四、工会会员大会工作程序

（一）会议主持会员大会由工会委员会（或工会筹备组）负责人主持。

（二）会员大会议程

1.宣布开会。全体起立，奏国歌。

2.向大会做工会工作报告

3.向大会做工会经费审查工作报告。

4.向大会做工会财务工作报告。

. 大会选举。第一阶段，由大会主持人主持。

(1) 介绍新一届工会委员会和经费审查委员会委员候选人的有关情况。

(2) 通过选举办法( 见参考例文3)。

(3)通过总监票人、监票人和计票人。第二阶段，由总监票人主持选举工作。

(4)清点出席大会的会员人数并向大会报告(见参考例文4) 。

(5)分发选票，并报告发出选票数量( 见参考例文5)。

(6)划票、投票，强调填写选票和投票路线等有关注意事项。

(7)开箱验票。清点并报告收回选票的数量(见参考例文6) 。

(8)组织计票。填写计票结果报告单。

(9)向大会报告计票结果(见参考例文7) 。第三阶段，由大会主持人以得票多少为序，宣布当选结果( 见参考例文8) 。

6. 决定本届工会委员会和经费审查委员会的任期。7．新当选的工会委员会委员代表讲话。

8．请领导讲话。

9.宣布闭幕。全体起立，奏国际歌。

五、工会会员代表大会工作程序

（一）召开预备会议

预备会议程：

1.通过代表资格审查报告；

2.通过大会主席团建议名单；

3.通过会员代表大会议程等。

（二）会员代表大会议程

（注：会前向大会报告代表出席会议情况。）

1.宣布大会开幕。全体起立，奏国歌。