创新社会管理模式 助推四型街道建设

创新社会管理模式助推四型街道建设

中共镜湖区东门街道工作委员会

东门街道座落于镜湖区东部，东临鸠江区神东行政村、南依青弋江、西至宁安城际铁路、北至黄山东路，现有高长街、大砻坊、教场东村和海南渡4个社区居委会，总面积6.04平方公里，常住户16438户，总人口47886人。境内平湖秋月、融汇锦江等一批新型居民小区和弋江新生活、棠梅园等安臵小区座落其中，大型生活区镜湖世纪城正陆续交付使用。有公共单位25家，其中学校 6所、幼儿园3家、物业公司8家、医院2家。随着城市东扩的不断推进，一个日新月异、宜居宜业的新东门正蓬勃发展。

近年来，在市委、市政府和区委、区政府正确领导下，街道坚持两手抓、两手硬，以“旧城改造、大建设”为契机，以新型社区建设、新型社区服务为重点，把握旧城改造带来的机遇，积极推进社会管理创新，取得了一定成效。先后荣获全国“社区教育工作先进街道”、“居家养老示范社区”、“综合减灾示范社区”和全省“城市人口和计划生育创新工程建设示范街道”、“和谐社区建设示范社区”、“科普示范社区”以及“文化示范街道”等荣誉称号。

今年是“十二五”开局之年，街道积极响应市委、市政府提出的打造“创新芜湖”、“秀美芜湖”、“和谐芜湖”、“幸福芜湖”和区委、区政府提出的建设“五型镜湖”等重大决策，街道党工委、办事处紧紧围绕结合实际制定的“1234”即“一条主线”“两个重点”“三项工程”“四项机制”工作思路，上下齐心、全力以赴做好重点任务和日常工作。

一、围绕“一条主线”，营造幸福东门

东门街道党工委下辖4个社区党委、2个党总支，共39个党支部，其中有3个两新党组织，街道社区现有党员1160人。各级党组织紧紧围绕“创先争优，促进和谐社区建设”这条主线，坚持以党建为龙头，统领街居各项工作，以培育特色活动为抓手，找准着力点，创造新理念，提升基层组织建设水平。

为更好的发挥党员群众参政议政作用，东门街道街居各级党组织均成立了党员议事会，且已经在社区建设中切实发挥了作用。如：高长街社区组织党员议事会商讨取缔汤家北巷骑路市场、仓津巷36号综合整治方案；海南渡社区党委组织议事会成员就弋江新生活整体改造建言献策等。切实发挥了社区居民“居民自治、居民自管”的功能。

二、抓好“两个重点”，建设和谐东门

1、和谐征迁，让阳光普照百姓群众

近年，东门街道先后进行了镜湖新城、融汇锦江、棠梅苑、大砻坊棚户区地块、西洋湖截污工程、宁安城际铁路、泗水园等16个地块的拆迁任务，已搬迁5082户，总拆迁面积499969.65平方米。经三路、纬一路、宁安城际铁路（新增）地块、小平山等地块也均进入扫尾，即将全面完成。街道坚持和谐拆迁、阳光运作的原则，做到所有拆迁事项“公开、公平、公正”。在动迁工作中，街道的工作人员都“包户到人”，宣传拆迁政策，帮助拆迁户解决实际困难，而街道领导班子则督促文明动迁、依法动迁。

2、创新方式，努力做好维稳工作

街道现共有军转干63人，经常信访人员24人。为确保一方稳定，街道坚持党工委成员包保责任制，建立了信访维稳工作常效机制。主动加强与各级信访部门交流沟通，着力做好对重点人群维稳工作。积极创新工作方式，实行“两代表一委员”听证会

制度，努力将矛盾最大程度的化解在街道基层。截至目前，街道共排查出重点信访隐患24件。街道通过开展稳控化解、三级终结等工作，目前已解决10户反映的问题，对4户实行了三级终结，有6户正在开展化解工作。

三、实施“三项工程”，构建人文东门

（一）实施街居特色工程，创新社会管理模式

1、创新管理，着力推进项目建设

镜湖世纪城是一个规划超前、公共配套齐全的大型居住生活区，建筑面积220万平方米，建成后将有17439户居民入住，加上弋江新生活和棠梅苑安臵小区5414户，整个镜湖新城社区预计服务人口将达6-8万人。现有的社区服务和管理已不能适应社会化管理的需要，迫切需要进行社会管理体制改革。街道从社会管理与服务的长远发展趋势着手，以镜湖新城社区为抓手，以“夯实基层，推动自治，提升效能，优化服务”为目标，创新社区管理模式，促进社会和谐稳定发展。建立以“基层党组织为领导核心，公共服务平台和居民自治组织为主体，社会多元组织为基础，志愿者服务为补充，辖区单位和居民群众广泛全面参与”的社会管理运行新模式，促进居民自治和基层民主的发展。目前已拿出初步方案，具体做法和设想如下：

1、加强基层党组织建设，建立区域化党建工作运行机制。完善共建机制，积极探索基层党组织设臵的有效形式，将党支部建立在住宅小区，目前根据居民入住情况，已设立6个居民小区党支部。

2、建立社区公共服务中心，减少管理和办事层级，依托社区信息化平台，将居委会行政职能上收，街道行政管理职能平移，区直部门行政审批权限下放，实行一站式服务，提高服务效率，有效的将社区行政事务与居民自治功能剥离，使居民委员会的自

治功能回归本位。

3、充分培育社会组织。以社区需求为导向，以居民群众为服务对象，建立社会组织服务中心，大力培育社区管理与服务的各类社会组织及社团和协会，构建立体的社会化服务体系。

4、逐步理顺和规范社区与职能部门的关系；建立公共服务事项进入社区的“准入制”；理顺和规范社区与各种组织之间的关系。

5、建立健全“四方”协调机制（社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业），提倡社区居委会成员和业主委员会交叉任职。鼓励具有业主资格的社区居委会成员积极竞选业委会成员，鼓励业委会成员积极竞选社区居委会成员。

2、打造品牌化志愿服务。“一米阳光〃幸福580”志愿服务项目是街道党工委着力打造的品牌志愿服务工程，自今年3月启动以来，街道结合“五类志愿者”、“百项服务内容”、“与居民群众零距离接触”，将志愿活动深入到为民服务的方方面面。截至目前，先后开展了“情系空巢老人”、“大手拉小手〃关爱留守儿童”、“整治小区环境〃助力文明创建”、“整治脏乱差〃实现洁齐美”等志愿者服务活动近500余次。

3、推进辖区单位共驻共建。为了整合社会资源，调动共建单位参与街道、社区社会化事物的管理与服务的积极性，东门街道联合辖区24家共驻共建单位，成立东门街道共驻共建单位联谊会。搭建互学交流平台，在文明创建、整合社会资源、为居民服务等多方面创新互促共进方式，达到合作共赢，共驻共建，共谋发展的结果。联席会单位提出的如关于弋江新生活小区整体改造的意见、棠梅路临时菜场外溢现象严重、非公企业党建群团工作开展难等问题办事处都及时反馈给各职能部门及社区，并落实专人制定整改措施、监督落实到位情况。