社会稳定风险评估教材
社会风险稳定评估学习教材
•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•我国的投资项目评价方法已经发展成为一个相对完整的体系，可以基本满足有关投资项目分析、评价的要求。
•包括6种评价方法，即技术评价、财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价和社会评价。
•对一个投资项目的工程技术、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性和面临的社会风险等各个方面进行评价。
•投资项目评价方法体系的发展是一个渐进的过程。
–投资者追求资本收益最大化→财务评价方法；–对地区经济发展的贡献→经济评价方法；–环境污染及控制→环境影响评价方法；–项目形成的社会影响→社会影响评价方法；–受项目影响的利益群体在项目过程中的主动性作用→社会评价方法。
•各种评价方法中，社会风险在社会评价方法中首次出现，而且建立在以人为本的发展理念之上。
•对投资项目的认识，与对“发展”的认识是同步的。
–从单一的评价理念到全面的评价理念–从单一的物质投入产出关系分析到复杂的社会风险分析–从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准–从单一的技术、财务评价方法到包括环境影响评价、稳定风险评价在内的更全面的评价方法–从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法。
•社会稳定风险评估，2005年由遂宁市首创，随后在各地逐步开展，并受到党中央和国务院的重视。
• 2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对建立社会稳定风险评估机制提出了明确要求，即“健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态”。
最新社会稳定风险评估报告编制规范课件.doc
社会稳定风险评估报告编制规范一、标题部分：要求即全面又具体、简洁，标题在表达所评事项时使用全称。
例，（单位）关于（事项）社会稳定风险评估的报告。
二、项目概况：评估事项的基本情况。
对评估事项总体情况进行概要介绍，包括事项预期评估时间、规模、投入、涉及地区、实施时间等。
三、主体部分：对项目的合法性、合理性、可行性、可控性分析。
主要是在采取召开座谈会、论证听证会、问卷调查、公示公告、民意测评等方式广泛调查研究的基础上对重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性进行全面分析。
四、项目风险预测：重大事项可能引发的社会稳定风险分析预测。
对重大事项的出台实施可能会带来的各种稳定风险进行科学分析预测，梳理出不同的矛盾类型，研判矛盾的激烈程度，预设对评估事项出台或实施将会出现的不稳定情况。
五、项目风险防范化解措施（方案）：不稳定因素的化解应对措施。
针对研判分析预测所列矛盾或不稳定因素，成立化解处置领导小组，制定好维稳工作预案，提出化解建议，拟定解决的措施。
七、结论部分：根据分析评估结果，确定评估事项的社会稳定风险等级及实施意见。
八、相关资料：如土地证、征地拆迁或租赁协议及调查问卷、公示公告等印证资料。
目录一、项目概况二、项目的合法性三、项目的合理性四、项目的可行性五、项目的可控性六、项目的风险预测七、风险防范化解方案八、结论及其它九、项目稳评信息员资料十、土地征地拆迁情况及资料其他：1.公示资料：项目公示期不少于20天，公示的时间、地点及公示后的结果（要有公示照片）2.问卷调查资料：问卷调查的范围、人数（含姓名、住址、年龄、联系方式）及问卷调查表附件、测评汇总表3.走访、座谈、听证等记录：召开听证会或座谈会会议情况，说清参会时间、参加人员（包括涉及群众代表和“两代表一委员”），会议过论结果以及会议记录复印件等。
4.各部门及镇、村签注意见：①所有签字单位、部门在意见栏中要签明风险等级：即对“低风险、中风险、高风险”进行确认，并承担相应的风险责任；②项目单位、主管部门、项目所在地镇政府主要负责同志签字确认风险等级并加盖单位公章。
社会稳定风险评估方案完整版
编号：TQC/K576社会稳定风险评估方案完整版In order to achieve a certain goal, the final plan is output after internal communication and confirmation, and the implementation is reasonably arranged according to the existing resources, so as to realize the structured and planned implementation.【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】编写：________________________审核：________________________时间：________________________部门：________________________社会稳定风险评估方案完整版下载说明：本方案资料适合用于工作中，为达到某个目标把要求和工作的内容及根据单位的实际情况来制定，在内部沟通确认后输出最终的方案，执行时根据已有的资源进行合理安排，现实结构化和有规划性的实施。
可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。
篇一：社会稳定风险评估方案为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。
社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
固定资产投资项目社会稳定风险评估概述(PPT 65张)
社会稳定风险评估教材(PPT75张)
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y Y Y
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）； • 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现； • 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断； • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
投资项目评价方法的创新和进步
的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• －－现有的投资项目评价方法体系，已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
社会稳定风险评估暂行办法解读
第一条，为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛 盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定 本办法。 • －－暂行办法的目的和作用，核心是“社会稳定”；
• －－着眼于投资项目前期决策管理，从源头防范和控制社会风险，但 要记住，社会风险存在于投资项目全过程；
• －－适用于国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核 准的项目，包括中央政府直接管理的项目以及按照相关政策规 定由中央政府负责管理的地方政府投资项目；
社会稳定风险评估教材(PPT75张)
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
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基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）； • 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现； • 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断； • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响）
相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定
因素，引发群体性事件或个体极端事件，
影响社会稳定的风险。
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出，基于以下转变：
• • • • • 发展环境和条件转变 发展理念和发展方式转变 发展的最终目标转变 投资项目管理的理念和方式转变 投资项目评价方法的创新和进步
投资项目评价方Байду номын сангаас的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
社会稳定风险评估教程文件
社会稳定风险评估一、什么是社会稳定风险评估社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。
是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。
二、社会稳定风险评估的法律依据1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。
重点领域有：1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等；2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；7．农业：病死动物处理设施、生物试验等；8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。
四、什么部门主管社会稳定风险评估工作重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。
第13章社会稳定风险评估培训课件
第13章社会稳定风险评估13.1风险分析与对策社会稳定评价是分析拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
对项目的社会影响进行分析有利于协调项目与社会发展的关系，促进社会进步与经济、社会协调发展，是规避投资项目社会风险的重要手段。
社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目实施所产生的负面影响，通过深入系统的调查研究，分析项目可能产生的社会影响，评价项目与社会的相互适应性，分析项目可能存在的社会风险，并研究消除项目不利影响、规避社会风险的对策，确保项目具有可持续性。
拟建项目对于改变项目影响地区基础设施落后的面貌，对促进项目影响区及沿线的资源开发和经济发展，必将产生巨大的推动作用。
项目的实施将占用一定数量的草地、农田和其他土地资源，项目建设与营运将对沿线环境产生一定程度不利影响。
项目的有利与不利社会影响将牵动项目直接影响区社会相关利益群体的利益变化，影响项目相关利益群体的利益消长。
因此，应对拟建项目进行社会稳定分析与评价。
拟建项目社会评价从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会稳定评价。
13.1.1社会影响分析交通运输是经济和社会发展的基础，无论是经济的发展，还是社会的进步，都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。
交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉，交通运输对社会发展的影响十分广泛。
1、项目影响区的社会经济现状济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一，并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区，以济宁城区为中心的运河文化旅游区，以微山湖为中心的生态休闲旅游区，以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化旅游区，客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局，旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。
2016 年全省实现地区生产总值67008.2 亿元，比去年增长7.6％，1990年以来全省生产总值年均增长12.8％。
社会稳定风险评估范本
社会稳定风险评估范本评估日期：xxxx年xx月xx日评估地点：xxxx市/区一、背景信息1.1 评估目的：本次评估旨在分析并评估xxxx市/区社会稳定风险，以帮助相关部门和决策者了解当前社会情况，预测可能出现的问题并采取相应的风险管理措施。
1.2 评估范围：本次评估主要关注xxxx市/区的社会稳定状况，包括但不限于以下方面：经济、政治、社会、环境等。
二、评估指标评估指标分为三大类别：风险因素、风险潜力和风险影响。
以下为常见的评估指标范例，请根据实际情况进行调整并添加适当的指标。
2.1 风险因素：2.1.1 经济领域：- GDP增长率- 失业率- 通货膨胀率- 贫富差距指数2.1.2 政治领域：- 政权稳定性- 政府信任度- 政策稳定性- 内外部政治冲突- 社会不平等- 社会结构不稳定性- 社会矛盾阶级和群体冲突- 非法活动（如黑市、贩毒等）增长趋势2.1.4 环境领域：- 自然资源供应稳定性- 环境污染治理状况- 气候变化对社会影响2.2 风险潜力：2.2.1 纵向影响：- 政策变化风险（如税收、贸易等）- 重大事件影响（如自然灾害、重大事故等） - 经济系统风险（如金融危机、市场波动等） 2.2.2 横向关联：- 社会动荡临近区域风险- 邻国政治、经济情况对本地影响风险2.2.3 突发事件风险：- 恐怖袭击和海盗活动风险- 社会运动和公共示威活动风险2.3 风险影响：2.3.1 经济影响：- GDP下降幅度- 外资净流出幅度- 外汇储备减少风险- 重大环境灾害对生态系统的破坏程度- 灾后重建投入风险2.3.3 社会影响：- 社会秩序恢复时间- 公众满意度下降风险- 大规模移民潮风险三、风险评估方法风险评估方法可以采用定量和定性相结合的方式，评估指标根据权重进行综合评分，以确定风险程度和优先级。
你可以根据实际情况选择合适的方法与工具。
四、风险管理措施根据评估结果，制定相应的风险管理措施，包括但不限于：- 完善政策机制，提高政府效能和治理能力- 加强社会调查研究，了解民生需求- 推进环境保护和节能减排工作- 建立应急响应机制，提前预警预防附录：评估数据来源及参考文献提示：以上内容仅为参考，实际评估时，请根据具体情况进行适当调整和完善。
重大事项社会稳定风险评估工作流程纲要大纲图
重大事项社会稳定风险评估工作流程纲要大纲图1 / 1张家界市重要事项社会稳固风险评估工作流程图决议提出部门政策草拟部门 项目报建部门改革牵头部门工作实行部门党委、政府作出重要决议时，指定有关部门评估，也能够由特意的评估机构评估。
宽泛征采建议，注意征采对象的宽泛性和代表性。
①确立评估事项②牵头单位建立评估工作班子③拟订评估工作方案④组织检查论证党委、政府或维稳领导小组、 联席会议发出指定评估通知书。
复杂或特别的社会稳固风险评估，也可报请维稳领导小组，由维稳领导小组指定有关部门评估。
定性定量剖析公 实 问 座 听 告 地 卷 谈 证 公走 调 会会示访查⑤形成初步评估报告牵头单位组织有关人员、相关部门负责人或邀请专家 ⑥审查评估报告对初步形成的评估报告进 行审查，进一步听取建议。
合 合 可 可 确立风险等 法 理 性 控 级（重要、 性性行性较大、一般、没有四级）⑦牵头单位依据审查建议作出重要风险、 较狂风险、 一般风险或没有风险的评估结论，拟订风险化解方案。
⑧牵头单位作出决定后 5 个工作日内将有关资料报维稳办存案，维稳办 3 个工作日内出具存案建议。
⑨需要提交党委常委会议、政府常务会议的重要决议，牵头单位将社会稳固风险评估报告（附维稳办的存案建议）报党委办公室、政府办公室审查把关。
⑩追踪监察指导 （牵头单位及有关部门、 重要项目属地维稳部门对重要项目追踪监察指导， 掌握动向状况，完美应付举措，实时化解矛盾，安妥处理突发事件。
）。
社会稳定风险评估报告编制大纲
社会稳定风险评估报告编制大纲二）项目可能引发的社会稳定风险及其概率、影响程度和风险程度；三）项目落实防范、化解风险措施后的风险等级；四）针对项目存在的主要风险因素，提出相应的建议和措施，明确责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求；五）对评估结果的可靠性和客观性进行说明。
四、评估报告编写要求一）报告体例。
报告应当包括封面、目录、正文等部分。
正文应当包括评估概述、评估依据、评估主体、评估过程和方法、评估内容、评估结论、建议和措施、评估报告编写人员名单、附件等内容。
二）报告格式。
报告应当采用A4纸，宋体小四号字，行距为1.5倍。
章节标题应当采用黑体三号字，层次分明，编号清晰。
三）报告材料。
报告应当附有评估过程中所采集的相关材料，包括风险调查记录、各方意见征集记录、风险识别和估计的分析过程和结果、防范和化解措施的制定和实施情况、评估报告编写人员的相关资料等。
四）报告备份。
评估报告应当制作电子版备份，并妥善保存。
评估报告编制说明评估主体是由项目所在地人民政府或其有关部门指定的。
评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，并根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。
评估主体要按规定程序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负责。
评估程序包括制定评估工作方案、收集和审阅相关资料、充分听取意见、全面评估论证等步骤。
评估主体应首先制定评估工作方案，明确风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲等事项。
评估主体应全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相关资料，包括项目可行性研究报告、项目申请报告及其社会风险分析篇章、国家和地方相关法律、法规和政策、拟建项目前期审批相关文件等。
根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果，结合项目所在地的实际情况，根据需要补充开展民意调查，向受拟建项目影响的相关群众了解情况，对受拟建项目影响较大的群众、有特殊困难的家庭要重点走访，当面听取意见。
社会稳定风险评估入门知识
社会稳定风险评估入门知识一、概述社会稳定是指一个国家或地区在政治、经济、文化、社会等方面的运行与发展都能长期维持平衡状态。
而社会稳定风险评估则是对这种平衡状态进行评估和分析，以预测和避免可能出现的社会动荡和不稳定因素，保障社会的和谐发展。
在当今复杂多变的社会环境中，社会稳定风险评估显得尤为重要。
二、社会稳定风险评估的重要性1. 预防社会动荡通过对可能造成社会动荡的因素进行评估和分析，可以预测问题的发生和可能的影响，采取及时有效的措施，从根源上预防社会动荡的发生。
2. 维护社会秩序社会秩序是社会稳定的重要保障，社会稳定风险评估有助于发现可能破坏社会秩序的行为和因素，及时加以规范和调整，维护社会秩序的良性运行。
3. 促进社会发展社会稳定是推动社会发展的重要保障，通过对社会稳定风险的评估，可以及时识别和解决可能影响社会发展的问题，为社会的健康发展提供良好的环境和保障。
三、社会稳定风险评估的主要内容1. 政治风险评估政治风险评估是对政治因素对社会稳定的影响进行分析和评估，主要包括政府政策的变动、政治体制的变革、社会对政府的认可度等方面。
政治因素对社会稳定的影响是全面的，政治风险评估是社会稳定风险评估的重要组成部分。
2. 经济风险评估经济风险评估是对经济因素对社会稳定的影响进行分析和评估，主要包括经济增长的速度、就业机会的变化、收入分配的公平性等方面。
经济因素对社会稳定的影响是深远的，经济风险评估在社会稳定风险评估中具有重要作用。
3. 社会风险评估社会风险评估是对社会因素对社会稳定的影响进行分析和评估，主要包括社会公平的问题、民生保障的情况、社会矛盾的发展情况等方面。
社会因素对社会稳定的影响是多方面的，社会风险评估对社会稳定风险评估的全面性和深入性是极为重要的。
四、社会稳定风险评估的方法1. 数据收集数据收集是社会稳定风险评估的首要步骤，要通过各种渠道收集政治、经济、社会等方面的相关数据，包括统计数据、舆情数据、调查数据等，以便进行全面深入的分析和评估。
(完整)社会稳定风险评估报告编制大纲
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）第一部分评估报告编制大纲一、基本情况（一）项目概况。
简述项目基本情况，主要包括:项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况)、投资及资金筹措等内容。
（二）评估依据.社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等;国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系.（三）评估主体.拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。
（四）评估过程和方法。
简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。
二、评估内容（一）风险调查评估及各方意见采纳情况。
阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。
说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。
对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。
（二）风险识别和估计的评估。
一是风险识别评估。
对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。
二是风险估计评估。
对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度.（三）风险防范和化解措施的评估.对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善.针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求.（四）落实措施后的风险等级确定。
社会稳定风险评估
• 预防和减少项目对社会的负面影响 • 提高项目的社会适应性和可持续性 • 促进政府与民众的沟通与协商，增强社会信任
社会稳定风险评估的重要性及意义
社会稳定风险评估的重要性
• 维护国家政治稳定和社会和谐 • 促进经济发展和社会进步 • 保障民众利益和公平正义
社会稳定风险评估的意义
社会稳定风险评估的流程与步骤
社会稳定风险评估的流程
• 确定评估对象：明确评估的项目和内容 • 收集相关资料：搜集项目背景、现状、影响等方面的资料 • 开展评估工作：运用评估方法，进行风险评估 • 编制评估报告：整理评估结果，撰写评估报告 • 提出建议措施：提出针对性的风险防范措施和建议
社会稳定风险评估的步骤
社会稳定风险评估的应对策略与建议
应对策略
• 加强评估的客观性和公正性，提高评估质量 • 完善评估方法和技巧，提高预测准确性 • 加强法律法规建设，提高评估的执行力度
建议
• 建立健全社会稳定风险评估机制，确保评估的规范化和制度化 • 加强评估人才队伍建设，提高评估能力 • 加强评估结果的应用，提高项目实施的社会效益
• 明确评估目标：确定评估的目的和意义 • 设计评估方案：制定评估计划和方法 • 组织实施评估：按照评估方案进行调查、分析和预测 • 评估结果反馈：向相关部门和民众反馈评估结果 • 后续跟进与改进：根据评估结果，调整项目方案和完善风险防范措施
社会稳定风险评估的技巧与策略
社会稳定风险评估的技巧
• 综合运用多种方法：结合文献综述、问卷调查、专家咨询等方法进行评估 • 关注弱势群体：关注项目对弱势群体的影响，保障其利益 • 多渠道收集信息：通过政府、企业、民众等多渠道收集项目信息
社会稳定风险评估案例三：国企改革项目
社会稳定风险评估入门知识
社会稳定风险评估入门知识英文回答：Introduction to Social Stability Risk Assessment.Social stability risk assessment (SSRA) is a process of identifying and evaluating potential risks to the stability of a society. It is a multidisciplinary field that draws on a variety of social sciences, including sociology, economics, political science, and psychology.The goal of SSRA is to help policymakers and other decision-makers understand the factors that can contribute to social unrest and instability, and to develop policies and interventions to mitigate these risks. SSRA can be used to assess risks at a variety of levels, from local communities to entire countries.There are a number of different methods that can be used to conduct SSRA. Some of the most common methodsinclude:Qualitative methods: These methods rely on the use of non-numerical data, such as interviews, focus groups, and historical analysis.Quantitative methods: These methods rely on the use of numerical data, such as surveys, polls, and economic indicators.Mixed methods: These methods combine both qualitative and quantitative methods.The choice of which method or combination of methods to use will depend on the specific goals of the assessment.Importance of SSRA.SSRA is an important tool for policymakers and other decision-makers because it can help them to:Identify the potential risks to social stability.Understand the factors that contribute to these risks.Develop policies and interventions to mitigate these risks.Evaluate the effectiveness of these policies and interventions.SSRA can help to prevent social unrest and instability, and to promote peace and prosperity.Challenges of SSRA.SSRA is a complex and challenging field. Some of the challenges include:The difficulty of predicting human behavior.The lack of data on some key factors that contribute to social unrest.The difficulty of evaluating the effectiveness of SSRA interventions.Despite these challenges, SSRA is an important tool for policymakers and other decision-makers. By understanding the potential risks to social stability, and by developing policies and interventions to mitigate these risks, we can help to create a more stable and prosperous world.中文回答：社会稳定风险评估入门知识。
社会稳定风险评估课件 PPT
舆论媒体调查
通过对平面及网络媒体调查，媒体对现有规划均 未有负面报道，同时认为，某市轨道交通建设对于缓 解城市拥堵，净化空气，减少PM2.5的排放，有正面 作用。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
识别工作概述
本次风险识别主要根据在施建设规划调查结果和在施建设规 划存在的社会稳定风险因素、类型以及已经发生的风险事件， 结合本次建设规划调查结果采用类比法识别本次建设规划执行 过程中可能存在的同类风险。
研提风险防范、化解措施，落实风险应急预案，综合评判结论风险等级。
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
规划概况
• 主要规划实施历程 • 规划内容及规模 • 规划计划安排 • 本次规划投资规模
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
风险调查与识别调查思路
主要利益相关者的意见与态度
风险源、风险因素 识别
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
风险评估工作背景
• 国家加强社会稳定风险评估机制的要求
➢某市委、市政府《某市重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法（试
行）》，明确提出可能在较大范围内对人民群众生产生活造成影响的建设
规划等事项，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。
➢《某市城市轨道交通建设规划》（以下简称《2020轨道建设规划》）属
实施、运营使用应急保障体系较为健全，风险基本在可控范围内。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
调查结果
通过以上分析，我们结合轨道建设的特点从政策、规划、审批、 方案、资金、环境、实施（含征地拆迁）、运营方面对在施建设规划 实施中的风险因素进行梳理。
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人口变化、就业、收入 分配、住房、教育、基 础设施等影响指标
定性描述指标为主，定 量指标为辅。 强调公平、参与、持续 性、机构发展、性别、 贫困等方面问题
计算直接和间性
分析项目对自然环境的破坏程度， 强调经济建设与环境保护相结合
• “健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、 行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量， 建立调处化解矛盾纠纷综合平台”。
• “畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道， 建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评 估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解 在基层和萌芽状态”。
投资项目评价方法的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分
析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• －－现有的投资项目评价方法体系，已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
项目评价方法的创新和进步
评价方法
评价内容
评价指标
财务评价
《建设项目经济 评价方法与参数 》
投资项目的财务盈利 和清偿能力、确定项 目的财务可行性
财务内部收益率FIRR 投资回收期
财务净现值FNPV 投资利润率
基本思路
计算项目的直接效益和费用，强调 项目的财务可行性，追求收益最大 化
经济评价 《方法与参数》
发展环境和条件的改变
十二五规划纲要对国内发展环境和条件的判断：
• 我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经 济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入 分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农 业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和 结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多， 制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
投资项目管理的理念和方式转变
• 适应社会主义市场经济体制的基本要求，建立新型的投资 管理体制
• 政府作为全社会代表，在发展过程中扮演双重角色，发挥 两种作用－－维护社会公共利益的管理者和提高社会公共 福利的投资建设者－－对投资项目的外部性影响进行管理 和控制，营造良好发展环境和条件
• 建立综合化、多元化的管理模式，采用更加有效灵活的管 理手段－－规划约束、产业政策引导、行业准入标准限制、 土地合理利用、环境保护控制、资源综合利用、节能评估 和审查、社会风险控制等－－对投资项目的外部性影响进 行管理和控制。
基本概念
➢何为“社会稳定风险” • 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响） 相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定 因素，引发群体性事件或个体极端事件， 影响社会稳定的风险。
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出，基于以下转变：
• 发展环境和条件转变 • 发展理念和发展方式转变 • 发展的最终目标转变 • 投资项目管理的理念和方式转变 • 投资项目评价方法的创新和进步
环境影响评价 《环境影响评价 法》 社会影响评价
社会评价
投资项目对国民经济 的净贡献、确定项目 的经济合理性
项目建设对自然环境 造成的影响
项目建设对社会的影 响、项目产生的社会 效益
项目建设与外部社会 环境间的相互适应性 ，社会风险、可行性 、持续性
经济内部收益率EIRR 经济净现值ENPV 费用效益比
强调项目对社会发展的贡献和影响 。 但未考虑被影响人口的反应及其对 项目的影响
经济、社会的发展以人为中心。强 调项目对人的影响及人对项目的反 应――项目与外部环境的互动作用 、项目与社会协调发展
社会稳定风险评估暂行办法
• 办法出台的背景和过程
• 2010年10月，十七届五中全会《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对建立社会 稳定风险评估机制提出了明确的要求：
• 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现；
• 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断；
• 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
• 经济社会发展面临的约束条件发生了改变－－资金、技术 等内部因素的约束开始降低，而社会、土地、环境、生态、 资源、能源等外部性因素的约束在加强。
发展理念和发展方式的转变
以人为本的科学发展观
• 全面、协调、可持续 • 以人的全面发展为核心 • 建设“和谐社会” • 建设“资源节约型、环境友好型”社会 • 坚持以经济建设为中心，但为人的发展服务
• 以人为本的科学发展观落实到投资项目管理中， 带来了一系列的变化－－项目目标、价值判断、 管理理念、管理体制和方法。
发展的最终目标的转变
十二五规划纲要提出：
• 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本 出发点和落脚点
• 完善保障和改善民生的制度安排 • 把促进就业放在经济社会发展优先位置 • 加快发展各项社会事业 • 推进基本公共服务均等化 • 加大收入分配调节力度 • 坚定不移走共同富裕道路 • 使发展成果惠及全体人民
社会稳定风险评估教材
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
YY
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）；
社会稳定风险评估暂行办法
• 办法出台的背景和过程
• 2011年3月，国务院在《国民经济和社会发展“十二五” 规划纲要》中，再次对社会稳定风险评估机制的建立提出 了明确的要求：