集体林权制度改革后发展林下经济探析——以广西田林县为例
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（ ） 较 效 益 优 势 三 比
目前 ， 大多数 农 户认为 林下 种养 与普 通 种养 没 什 么两样 ， 甚至 还 不 如 普通 种 养 ； 分 农 户 对 林 下 部
经济 发展 模式 、 持 方 式 和优 惠政 策 等 认 识 模 糊 ， 扶
存在 等 、 、 靠 要思 想 ， 缺乏 参 与 热 情 ； 的农 户 思 想 有
县财政 每年拿 出 ２０万元贴 息 ， 持林 下经 济发展 ， ０ 支 为林下经 济的发展提供 了政策 支持 ； 同时 ， 要求 各部
是 生产标 准化 程度 低 ， 如油茶 林 下种 植 灵芝
基地， 因没有 菌棒 生 产 企业 ， 农 户 均 自行 制 作 与 各
扩繁， 不仅 菌 棒 成本 高 ， 而且 质 量 无 保 证 。二 是 市
人 ， 广西 人均 拥 有林 地 面 积 最 多 的 县 ， 中全 县 是 其
适 宜发 展林 下经 济面积 达 到 １ ６万亩 ， 且 绝大 部 ０ 并
激发群众 的积极性 ， 大做强林下产业 经济 。 做 （ ） 术条件 成 熟 ， 五 技 本地 经验 丰 富 多年来 ， 田林 县 群 众 有 利 用 林下 空 间 ， 展 种 发
二 、 由林 县 林 下 经 济发 展 优 势分 析
（ ） 地 资源丰 富 一 林
田林 县 总 面 积 ５ ７ ５ ７平 方 公 里 ， 人 口 ２ 总 ５万
中 共桂 林市 委党校 学报 经 济理 论
第 ２期
２１ ０ １年 ６目
不够 ， 缺乏科 技 支撑 ， 致使 种 养 成 本 高 、 益 差 ， 效 不
能适应 市场 需求 。
（ ） 场组 织化 程度低 三 市
间优势 。全 县有 耕 地 ８ ５万 亩 ， 均 ３ ３ 人 ． ５亩 ； 地 林 面积有 ５ ６万 亩 ， ８ 人均 ２ ３亩 ， 人 均耕 地 面积 的 ６ 是
结合起来 ， 中支 持林 下 经 济 发展 。县 政府 明确表 集
示， 对发展林 下经 济 达到 一定 规 模 的 乡镇 给予 适 当
资金 补助 ， 为林下 经 济发 展 提供 了强有 力 的组 织保 障和财力 支持 ； 此 同时 ， 县 各 乡镇 立 足实 际 ， 与 全 支 持林下 经济发展 ， 如利周 乡 出台《 利周 乡林下 经济发 展奖惩 办法 》明确规定对 每个新 建并 达到一 定规模 ， 的林下 经济项 目给予 ２ ０ 元 以上 的资金扶 持 ， ００ 以此
（ ） 业 化 经 营 水 平 低 六 产
一源自文库
路； 随着种 养项 目的实施 ， 以有效 地改 良土壤 ， 可 促
进树 木生长 。
（ ） 策 环 境 优 势 四 政
为促进林下 经 济发 展 ， 田林 县 委县 政 府 明确提
出将把林下 经济 作 为调 整农 业 结 构 、 加农 民收入 增 的有效途径 和新的经济增 长点来 抓 ， 三年 时间 内 ， 在
倍多 ， 单靠 十分 有 限 的 耕地 生 产 粮 食 、 加 收 入 已 增 经 不现 实 。随着 ２ 度 以上 坡耕 地和 不宜 耕种 地 块 ５
的全部 退耕 ， 地 面 积将 进 一 步 扩 大 ， 地 优 势 更 林 林 加 明显 ， 展林 下经 济有 巨大 的空 间优势 。 发
（ ） 候 条 件 适 宜 二 气
（ ） 众认 识 有 偏 差 四 群
田林县 海 拔 在 １ Ｏ ７ ０米 之 间 ， 暖 亚 热 带 ４～ Ｏ 属 季风 气 候 ， 平 均 降 雨 量 ６ ６ 年 ２ ｍｍ， 均 日照 时 数 年 ２５ ７ ０小 时 ， 霜期 ２ ０天 。这 种 条 件 非 常 适 宜 发 无 ７ 展 林 下经济 。
不 强 。三是管 理技 术水 平不 高 ， 由于技 能 培训 与 服 务 指导跟 不上 ， 农户 在种 养过 程 中缺乏 科学 种 养 技 术 和管理 方 法 ， 成 病 虫 害 发 生率 较 高 ， 使 种 养 造 致 成 本过 大 ， 济效 益不 高 。 经 这些 问题 如不 能得 到妥 善解决 ， 田林 县林 下 经 济将 很难 实 现更 大的发 展 。
可 以把单一 林业 引 向复合 林业 ， 形成 “ 期 有绿 ， 长 短 期有利 ， 以短养 长 ， 短结 合” 长 的林业 可 持续 发展 之
经调查 ， 田林 县 一些农 户对 发展 林 下经 济 热情
很 高 ， 由于缺 乏启 动资金 ， 但 发展之 初就 受 到 限制 ， 而 现有 的一些 养 殖 、 植 户 ， 种 由于 得不 到必 要 的 资 金支 持 ， 做大规 模 、 在 拉长 链条 方 面也 是 止 步不 前 ， 致使 全县 林下 经济 发展 缺乏 后劲 。
不解 放 ， 吃 亏 、 赔 本 ， 首 畏 尾 ， 发 展 林 下 经 怕 怕 畏 对 济 持怀疑 观望 态度 。
（ ） 金 制 约 因素 大 五 资
充 分利 用林 下土 地资 源和 林荫 空 间 ， 在林 下 种
植 药材 、 卉等 经 济 作 物 和发 展 食 用 菌 、 殖 家 禽 花 养 等 ， 大大 提高 林 地 综 合 经 济效 益 ； 会 发展 林 下 经 济
由于缺 乏专业 的行 业协 会 ， 养殖 和种 植户 的市
场信 息不灵 通 ， 种 养 品种 选 择 上存 在 盲 目性 ， 在 在 产 品经 营 中 ， 多数 只能坐 等外 地经 销商 上 门 收购 大 或市 场零 售 ， 益 得 不 到较 好 保 障 ， 众 “ 难 ” 效 群 卖 现
象还 没有得 到根 本解 决 。
场 组织化 程度 低 ， 因缺 乏 行 业协 会 组 织 ， 有 形 成 没 订单 农业 ， 各农 户单 兵作 战 、 自产 自销 ， 场竞 争 力 市
门把发展 林 下 经 济 与 农 业 开 发 、 构 调 整 、 牧 养 结 畜
殖、 蔬菜种 植 、 贫 开发 、 扶 科技 推 广 等项 目资 金 有机
目前 ， 大多数 农 户认为 林下 种养 与普 通 种养 没 什 么两样 ， 甚至 还 不 如 普通 种 养 ； 分 农 户 对 林 下 部
经济 发展 模式 、 持 方 式 和优 惠政 策 等 认 识 模 糊 ， 扶
存在 等 、 、 靠 要思 想 ， 缺乏 参 与 热 情 ； 的农 户 思 想 有
县财政 每年拿 出 ２０万元贴 息 ， 持林 下经 济发展 ， ０ 支 为林下经 济的发展提供 了政策 支持 ； 同时 ， 要求 各部
是 生产标 准化 程度 低 ， 如油茶 林 下种 植 灵芝
基地， 因没有 菌棒 生 产 企业 ， 农 户 均 自行 制 作 与 各
扩繁， 不仅 菌 棒 成本 高 ， 而且 质 量 无 保 证 。二 是 市
人 ， 广西 人均 拥 有林 地 面 积 最 多 的 县 ， 中全 县 是 其
适 宜发 展林 下经 济面积 达 到 １ ６万亩 ， 且 绝大 部 ０ 并
激发群众 的积极性 ， 大做强林下产业 经济 。 做 （ ） 术条件 成 熟 ， 五 技 本地 经验 丰 富 多年来 ， 田林 县 群 众 有 利 用 林下 空 间 ， 展 种 发
二 、 由林 县 林 下 经 济发 展 优 势分 析
（ ） 地 资源丰 富 一 林
田林 县 总 面 积 ５ ７ ５ ７平 方 公 里 ， 人 口 ２ 总 ５万
中 共桂 林市 委党校 学报 经 济理 论
第 ２期
２１ ０ １年 ６目
不够 ， 缺乏科 技 支撑 ， 致使 种 养 成 本 高 、 益 差 ， 效 不
能适应 市场 需求 。
（ ） 场组 织化 程度低 三 市
间优势 。全 县有 耕 地 ８ ５万 亩 ， 均 ３ ３ 人 ． ５亩 ； 地 林 面积有 ５ ６万 亩 ， ８ 人均 ２ ３亩 ， 人 均耕 地 面积 的 ６ 是
结合起来 ， 中支 持林 下 经 济 发展 。县 政府 明确表 集
示， 对发展林 下经 济 达到 一定 规 模 的 乡镇 给予 适 当
资金 补助 ， 为林下 经 济发 展 提供 了强有 力 的组 织保 障和财力 支持 ； 此 同时 ， 县 各 乡镇 立 足实 际 ， 与 全 支 持林下 经济发展 ， 如利周 乡 出台《 利周 乡林下 经济发 展奖惩 办法 》明确规定对 每个新 建并 达到一 定规模 ， 的林下 经济项 目给予 ２ ０ 元 以上 的资金扶 持 ， ００ 以此
（ ） 业 化 经 营 水 平 低 六 产
一源自文库
路； 随着种 养项 目的实施 ， 以有效 地改 良土壤 ， 可 促
进树 木生长 。
（ ） 策 环 境 优 势 四 政
为促进林下 经 济发 展 ， 田林 县 委县 政 府 明确提
出将把林下 经济 作 为调 整农 业 结 构 、 加农 民收入 增 的有效途径 和新的经济增 长点来 抓 ， 三年 时间 内 ， 在
倍多 ， 单靠 十分 有 限 的 耕地 生 产 粮 食 、 加 收 入 已 增 经 不现 实 。随着 ２ 度 以上 坡耕 地和 不宜 耕种 地 块 ５
的全部 退耕 ， 地 面 积将 进 一 步 扩 大 ， 地 优 势 更 林 林 加 明显 ， 展林 下经 济有 巨大 的空 间优势 。 发
（ ） 候 条 件 适 宜 二 气
（ ） 众认 识 有 偏 差 四 群
田林县 海 拔 在 １ Ｏ ７ ０米 之 间 ， 暖 亚 热 带 ４～ Ｏ 属 季风 气 候 ， 平 均 降 雨 量 ６ ６ 年 ２ ｍｍ， 均 日照 时 数 年 ２５ ７ ０小 时 ， 霜期 ２ ０天 。这 种 条 件 非 常 适 宜 发 无 ７ 展 林 下经济 。
不 强 。三是管 理技 术水 平不 高 ， 由于技 能 培训 与 服 务 指导跟 不上 ， 农户 在种 养过 程 中缺乏 科学 种 养 技 术 和管理 方 法 ， 成 病 虫 害 发 生率 较 高 ， 使 种 养 造 致 成 本过 大 ， 济效 益不 高 。 经 这些 问题 如不 能得 到妥 善解决 ， 田林 县林 下 经 济将 很难 实 现更 大的发 展 。
可 以把单一 林业 引 向复合 林业 ， 形成 “ 期 有绿 ， 长 短 期有利 ， 以短养 长 ， 短结 合” 长 的林业 可 持续 发展 之
经调查 ， 田林 县 一些农 户对 发展 林 下经 济 热情
很 高 ， 由于缺 乏启 动资金 ， 但 发展之 初就 受 到 限制 ， 而 现有 的一些 养 殖 、 植 户 ， 种 由于 得不 到必 要 的 资 金支 持 ， 做大规 模 、 在 拉长 链条 方 面也 是 止 步不 前 ， 致使 全县 林下 经济 发展 缺乏 后劲 。
不解 放 ， 吃 亏 、 赔 本 ， 首 畏 尾 ， 发 展 林 下 经 怕 怕 畏 对 济 持怀疑 观望 态度 。
（ ） 金 制 约 因素 大 五 资
充 分利 用林 下土 地资 源和 林荫 空 间 ， 在林 下 种
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由于缺 乏专业 的行 业协 会 ， 养殖 和种 植户 的市
场信 息不灵 通 ， 种 养 品种 选 择 上存 在 盲 目性 ， 在 在 产 品经 营 中 ， 多数 只能坐 等外 地经 销商 上 门 收购 大 或市 场零 售 ， 益 得 不 到较 好 保 障 ， 众 “ 难 ” 效 群 卖 现
象还 没有得 到根 本解 决 。
场 组织化 程度 低 ， 因缺 乏 行 业协 会 组 织 ， 有 形 成 没 订单 农业 ， 各农 户单 兵作 战 、 自产 自销 ， 场竞 争 力 市
门把发展 林 下 经 济 与 农 业 开 发 、 构 调 整 、 牧 养 结 畜
殖、 蔬菜种 植 、 贫 开发 、 扶 科技 推 广 等项 目资 金 有机