10、国际组织与国际法
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第十讲 国际组织与国际法
国际组织的概念
广义：
–政府间国际组织（Inter-Governmental Organization，IGO），如联合国等）
–非政府间国际组织（International NonGovernmental Organization，INGO）（国际 奥委会、国际红十字会）
狭义：政府间国际组织，即国际法上的 国际组织
国际组织的法律人格
国际组织成为法律关系主体，享受权利和承担 义务的一种资格。
国际组织在现代国际法中被认为是有限的或派 生的国际法主体。
国际组织本身无主权，它的法律人格和行为能 力受其章程的规定，是成员国通过其组织章程 授予的。
不同的国际组织由于组织章程规定的活动范围 不一样，因此在国际法上的权利能力和行为能 力也是不一样的。
国际组织法
用以调整国际组织的创立、法律地位、内外活 动及其他法律关系的所有法律原则、规则、规 章和制度的总称。
国际组织法的研究范围
–国际组织的成立条约，国际组织的法律地位、法律 人格、法律责任，国际组织的成员、组织机构和职 权，国际组织的议事规则和决策程序，国际组织的 决议的效力和实施，国际组织的特权与豁免，国际 组织的缔约权，国际组织的继承，国际组织的争端 解决机制，国际组织的经费来源与管理等
进步； 国际组织的作用应当得到加强
国际组织的特征
建立在主权国家基础之上，由国家组成，不得 违背国家主权原则； 依据国家间正式协议，或者通过国际条约，或 者通过国际会议的决议，或者通过Βιβλιοθήκη Baidu一个国际 组织的决议而创立； 有一套常设机构； 有国际法上的法律人格，即国际法主体资格； 具有国家间合作的职能
国际组织的行为能力
（1）缔结双边或多边协定； （2）召集参加国际会议； （3）派遣和接受外交使团； （4）调解国际争端 （5）承担国际责任和请求国际赔偿； （6）参加另一国际组织的活动或加入另一国际组织； （7）做出国际承认或成为国际承认的对象； （8）构成国际继承的主体和客体； （9) 其他行为能力；如托管领土、拥有代表本组织的
20世纪是国际组织的兴盛期
国际联盟
1919年战胜国在巴黎和会上通过了《国 际联盟盟约》，国际联盟于1920年1月10 日正式成立，总部在瑞士日内瓦。
国际联盟是人类历史上第一个一般性政 治性国际组织，是国际法发展史上一个 重要里程碑。
国际联盟的宗旨
促进国际合作，保证国际和平和安全。 基本任务是在维持国际和平方面，包括 限制军备，保障成员国领土完整和政治 独立，防止战争，和平解决争端，实施 制裁等；在促进国际合作方面，包括国 际公益事业的开展， 专门机构的管理， 委任统治的实施
国际联盟失败的原因
首先：国联在议事程序上要求全体成员国一致同 意，导致国联在重大问题上根本无法达成一致；
其次，国联章程规定各成员国可以自由退出，导 致30年代以后大批国家退出国联，而国联无能 为力；
再次，行政院的决议对成员国没有强制约束力 最后，国际政治关系的影响。
二战后国际组织的发展
国际组织数量剧增， 国际组织的活动领域越来越广泛； 联合国成为国际组织的核心； 国际组织作用越来越大。
区域性国际组织
是指在相同的地域内的国家或者虽然不在相同 的地域内但以维护区域性利益为目的国家组成 的国际组织和集团。
特征：
–成员国限于特定区域，具有明显地理上的邻近性； –成员国基于民族、宗教、历史、文化等原因有某种
共同意识，或在政治、经济、军事等方面相互依赖； –区域性国际组织的宗旨和目的是为了维护本地区的
国际组织与国际法
（1）国际组织受国际法的约束
– 国际组织的活动不能违背国际法基本原则。
（2）国际组织促进国际法的发展
–当今世界不存在一个世界政府，也没有一个 世界立法机构。国际组织不能为世界立法， 但可以通过它们的活动促进国际法的发展
国际组织在现代国际法中的地 位和意义
现代国际社会是无政府社会； 国际组织有利于加强国际社会的和平与
– 未发生世界大战
国际组织的分类
全球性国际组织和区域性国际组织 一般性（general）国际组织和专门性
（specialized）国际组织 一般国家间组织和超国家组织
全球性国际组织
也称为普遍性（universal ）或开放性国 际组织，
对全世界所有国家开放， 活动范围不受地区限制， 如联合国、世界气象组织等
和平和安全，促进本地区经济、社会、文化等的发 展。
区域性国际组织与联合国的关 系
《联合国宪章》第八章规定了区域性国 际组织的地位，区域性国际组织应当遵 守联合国宪章的宗旨与原则，从而将区 域性国际组织纳入联合国体制之内。
区域性国际组织对联合国是一种辅助和 补充的关系。
重要的区域性国际组织
美洲国家组织 非洲统一组织 阿拉伯国家联盟 东南亚国家联盟 欧盟
标志、徽章、旗帜等
国际组织的成员
完全成员； 非正式成员
完全成员
政府间国际组织的成员一般只能是国家 特殊情况下，一个国家的一部分可以成为政府
间国际组织的成员 某些国际组织规定可以接纳非主权领土成为成
员 （WTO） 有时候，国际组织本身，也可以成为另一个国
际组织的成员 有时候，一些国际组织允许非成员国成为其下
属机构的正式成员 ；（瑞士）
非正式成员
联系成员 观察员
– 台湾试图成为世界卫生组织观察员或成员问 题
国际组织的历史发展
国际组织的早期萌芽：古希腊、中国春 秋战国时代 ；
威斯特伐利亚和会 为现代国际组织的产 生奠定了基础；
19世纪初，欧洲各国建立了一些行政联 盟，标志着现代国际组织的诞生 （莱茵 河委员会）
国际联盟的机构组成
大会（Assembly） 行政院（Council） 秘书处（Secretariat） 常设国际法院
国际联盟的作用
国联在前十年为解决国际争端做出了很 大贡献，并有许多成功记录，组织缔结 了1928年的巴黎《非战公约》。
30年代以后，国联在许多国际事务上没 有采取决定性行动，未能阻止日本、德 国、意大利等法西斯国家的对外扩张和 侵略行为，导致第二次世界大战的爆发
国际组织的概念
广义：
–政府间国际组织（Inter-Governmental Organization，IGO），如联合国等）
–非政府间国际组织（International NonGovernmental Organization，INGO）（国际 奥委会、国际红十字会）
狭义：政府间国际组织，即国际法上的 国际组织
国际组织的法律人格
国际组织成为法律关系主体，享受权利和承担 义务的一种资格。
国际组织在现代国际法中被认为是有限的或派 生的国际法主体。
国际组织本身无主权，它的法律人格和行为能 力受其章程的规定，是成员国通过其组织章程 授予的。
不同的国际组织由于组织章程规定的活动范围 不一样，因此在国际法上的权利能力和行为能 力也是不一样的。
国际组织法
用以调整国际组织的创立、法律地位、内外活 动及其他法律关系的所有法律原则、规则、规 章和制度的总称。
国际组织法的研究范围
–国际组织的成立条约，国际组织的法律地位、法律 人格、法律责任，国际组织的成员、组织机构和职 权，国际组织的议事规则和决策程序，国际组织的 决议的效力和实施，国际组织的特权与豁免，国际 组织的缔约权，国际组织的继承，国际组织的争端 解决机制，国际组织的经费来源与管理等
进步； 国际组织的作用应当得到加强
国际组织的特征
建立在主权国家基础之上，由国家组成，不得 违背国家主权原则； 依据国家间正式协议，或者通过国际条约，或 者通过国际会议的决议，或者通过Βιβλιοθήκη Baidu一个国际 组织的决议而创立； 有一套常设机构； 有国际法上的法律人格，即国际法主体资格； 具有国家间合作的职能
国际组织的行为能力
（1）缔结双边或多边协定； （2）召集参加国际会议； （3）派遣和接受外交使团； （4）调解国际争端 （5）承担国际责任和请求国际赔偿； （6）参加另一国际组织的活动或加入另一国际组织； （7）做出国际承认或成为国际承认的对象； （8）构成国际继承的主体和客体； （9) 其他行为能力；如托管领土、拥有代表本组织的
20世纪是国际组织的兴盛期
国际联盟
1919年战胜国在巴黎和会上通过了《国 际联盟盟约》，国际联盟于1920年1月10 日正式成立，总部在瑞士日内瓦。
国际联盟是人类历史上第一个一般性政 治性国际组织，是国际法发展史上一个 重要里程碑。
国际联盟的宗旨
促进国际合作，保证国际和平和安全。 基本任务是在维持国际和平方面，包括 限制军备，保障成员国领土完整和政治 独立，防止战争，和平解决争端，实施 制裁等；在促进国际合作方面，包括国 际公益事业的开展， 专门机构的管理， 委任统治的实施
国际联盟失败的原因
首先：国联在议事程序上要求全体成员国一致同 意，导致国联在重大问题上根本无法达成一致；
其次，国联章程规定各成员国可以自由退出，导 致30年代以后大批国家退出国联，而国联无能 为力；
再次，行政院的决议对成员国没有强制约束力 最后，国际政治关系的影响。
二战后国际组织的发展
国际组织数量剧增， 国际组织的活动领域越来越广泛； 联合国成为国际组织的核心； 国际组织作用越来越大。
区域性国际组织
是指在相同的地域内的国家或者虽然不在相同 的地域内但以维护区域性利益为目的国家组成 的国际组织和集团。
特征：
–成员国限于特定区域，具有明显地理上的邻近性； –成员国基于民族、宗教、历史、文化等原因有某种
共同意识，或在政治、经济、军事等方面相互依赖； –区域性国际组织的宗旨和目的是为了维护本地区的
国际组织与国际法
（1）国际组织受国际法的约束
– 国际组织的活动不能违背国际法基本原则。
（2）国际组织促进国际法的发展
–当今世界不存在一个世界政府，也没有一个 世界立法机构。国际组织不能为世界立法， 但可以通过它们的活动促进国际法的发展
国际组织在现代国际法中的地 位和意义
现代国际社会是无政府社会； 国际组织有利于加强国际社会的和平与
– 未发生世界大战
国际组织的分类
全球性国际组织和区域性国际组织 一般性（general）国际组织和专门性
（specialized）国际组织 一般国家间组织和超国家组织
全球性国际组织
也称为普遍性（universal ）或开放性国 际组织，
对全世界所有国家开放， 活动范围不受地区限制， 如联合国、世界气象组织等
和平和安全，促进本地区经济、社会、文化等的发 展。
区域性国际组织与联合国的关 系
《联合国宪章》第八章规定了区域性国 际组织的地位，区域性国际组织应当遵 守联合国宪章的宗旨与原则，从而将区 域性国际组织纳入联合国体制之内。
区域性国际组织对联合国是一种辅助和 补充的关系。
重要的区域性国际组织
美洲国家组织 非洲统一组织 阿拉伯国家联盟 东南亚国家联盟 欧盟
标志、徽章、旗帜等
国际组织的成员
完全成员； 非正式成员
完全成员
政府间国际组织的成员一般只能是国家 特殊情况下，一个国家的一部分可以成为政府
间国际组织的成员 某些国际组织规定可以接纳非主权领土成为成
员 （WTO） 有时候，国际组织本身，也可以成为另一个国
际组织的成员 有时候，一些国际组织允许非成员国成为其下
属机构的正式成员 ；（瑞士）
非正式成员
联系成员 观察员
– 台湾试图成为世界卫生组织观察员或成员问 题
国际组织的历史发展
国际组织的早期萌芽：古希腊、中国春 秋战国时代 ；
威斯特伐利亚和会 为现代国际组织的产 生奠定了基础；
19世纪初，欧洲各国建立了一些行政联 盟，标志着现代国际组织的诞生 （莱茵 河委员会）
国际联盟的机构组成
大会（Assembly） 行政院（Council） 秘书处（Secretariat） 常设国际法院
国际联盟的作用
国联在前十年为解决国际争端做出了很 大贡献，并有许多成功记录，组织缔结 了1928年的巴黎《非战公约》。
30年代以后，国联在许多国际事务上没 有采取决定性行动，未能阻止日本、德 国、意大利等法西斯国家的对外扩张和 侵略行为，导致第二次世界大战的爆发