王献枢《国际法》笔记和课后习题详-第十五章 国际组织法【圣才出品】

第十五章国际组织法

15.1 复习笔记

一、概说

1．国际组织的概念和分类

（1）国际组织的概念

①狭义的国际组织仅指政府间的国际组织，是数国为达到特定目的，依条约建立，并有专门机关履行其职能的团体。

②广义的国际组织还包括非政府的国际组织，它们是由若干国家的民间团体或个人组成的团体。

（2）国际组织的分类

①政治性组织和非政治性组织（按职能划分）

a．政治性组织一般包括那些具有集体安全、维持和平、和平解决争端和同盟职能的国际组织。

b．没有这些职能的就是非政治性国际组织。

②一般性组织和专门性组织（按职能划分）

a．一般性国际组织有广泛的职权，是以政治、经济、社会等活动为主的组织。

b．专门性的国际组织具有较专门的权限，是以某种专业技术活动为主的组织。

③开放式组织和封闭式组织（按其是否向其他国家开放来划分）

a．开放式国际组织除了最初创建组织的成员外，还接纳新的成员。

b．封闭式组织则在组织创建后不再接纳成员。

④世界性组织和区域性组织（按地域特点划分）

a．世界性的国际组织对一切国家开放。

b．区域性组织只允许某一地区的国家参加，其职权也以这个地区为限。

⑤传统的国际组织和超国家的国际组织

a．传统国际组织中，主要机构由成员国代表组成，成员国不同意的决定对成员国无拘束力，国际组织也不能直接对成员国国民行使职权。

b．超国家的国际组织有不受国家左右的非由成员国代表组成的机构，有权作出拘束成员国及其人民的决定，还能不依成员国的合作执行其决定。

（3）政府间国际组织的特征

①国际组织的主要成员是国家。

②国际组织是根据成员国之间的多边条约建立的。

③在国际组织中，成员国之间的关系以主权平等为原则，成员国不分大小强弱一律在法律上平等，并有权平等地参加国际组织的活动、决策和管理。

④在国际组织与成员国的关系上，国际组织本身无权超越成员国政府，对成员国的地方、法人或人民直接行使职权，也无权干涉成员国的内部事务。

⑤国际组织具有独立性。

⑥国际组织是常设的。

2．国际组织的历史发展

国际组织产生于19世纪后半叶。国际组织的出现完全出于国际交往的需要。国际组织的形式和发展经历了政府间的国际会议、非政府组织和行政组织以及现代国际组织几个阶段。

3．国际组织的法律地位

国际组织的法律地位主要涉及国际组织的法律人格问题，它包括国际组织对内和对外关系两方面的内容，即国际组织是否具有与其成员国交往的法律人格，国际组织是否具有与非成员国以及其他国际组织交往的法律人格。

（1）一个国际组织是否具有法律人格，首先应根据创立该组织的条约的明文规定。

（2）一个国际组织是否具有法律人格，主要依据该组织章程的规定。

（3）国际组织的法律人格是国际组织的成员赋予的，是有限的和不完全的。

二、国际组织制度

1．国际组织的成员

（1）国际组织成员的种类

①完全成员，或称正式成员

它是指在国际组织中享有全部权利和承担全部义务的成员。完全成员是国际组织的最主要成员。

②部分成员

它是指非整个国际组织的正式成员。他们不参加该国际组织的所有机关工作，而只参加该组织的一个或数个机关工作的，则成为该组织某部分的成员。

③联系成员或准成员

它是指在国际组织中只享有有限的权利，承担有限的义务的成员。

④附属成员

这种成员资格被赋予对该组织及其活动有特殊兴趣的国际政府间团体或非政府间团体。

⑤观察员

国际组织的非正式成员，能够和愿意致力于某组织的工作，被邀请或接纳参加该组织的

工作，在该组织取得观察员的地位。

（2）国际组织成员资格的取得和丧失

①国际组织成员资格的取得

国际组织的成员可以分为创始成员和纳入成员，两者取得成员资格的程度和条件不同。

创始成员是创建国际组织的成员。取得创始成员资格的条件有：

a．应是出席创建国际组织的会议的国家；

b．是特定国际组织的成员；

c．有些国际组织在其章程或附件中列出可成为创始成员的名单。

纳入成员是国际组织成立后接纳的成员。取得纳入成员资格的条件有：

a．对一切国家开放的国际组织要求纳入成员必须是国家；

b．区域性组织要求必须是某一区域的国家；

c．是某特定国际组织的成员；

d．能够和愿意履行该组织规定的义务。

②国际组织成员资格的丧失

a．退出

大多数国际组织的章程中都允许成员国自愿退出。有些组织规定，成员国如不同意章程的修改，可以退出该组织。

b．开除

开除是对成员不遵守该组织规章的一种制裁手段，也可用以反对那些阻碍组织工作的成员从而保护组织的正常运转。

c．国际组织成员资格的自动丧失

在以是某特定国际组织成员为取得一国际组织成员资格的条件的组织中，丧失前者的成

员资格，就自动丧失后者的成员资格。

（3）国际组织成员的权利和义务

①国际组织成员的权利

a．代表权

代表权是取得组织成员资格所产生的必然后果。

b．发言权和表决权

国际组织的成员有权在组织会议上发言，表示本国的意见和态度。

国际组织的成员也有权参与决策过程，对组织权限范围内的各种问题以提案的形式提出意见和建议，然后通过对提案的表决参与制定政策。

c．组织章程赋予的权利

国际组织成员有权按照组织章程规定的条件，享受组织提供的服务、便利。

②国际组织成员的义务

a．合作的义务

一国取得一国际组织成员的资格，该国就有义务派出代表参加组织的会议。

b．财政义务

国际组织的成员必须履行财政义务，以保证组织的正常活动。对于拖欠款项的成员，国际组织往往给予制裁。

c．履行组织章程规定的义务

履行组织章程规定的义务是组织成员的最基本的义务。

2．国际组织的主要机构

（1）最高机关

①最高机关由组织的全体成员组成。其组成人员一般是各成员派遣的全权代表。