试探反就业歧视的救济机制与法律责任
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（ ） 法要活 二 方 １ ．在活动方 式上 ， 改变 长期 以来基层党 建工作 中的 自 要
中 ， 员领 导 干部 要 以身 作则 ， 党 要求 下级 做 到的 自已首先做 到， 要求下级不 能做的 自已首先不做 。 ２ ．要深入 实际 ， 调查研究 ， 为群众办实事办好 事 ， 解决实
劳动 者平等就 业权 的 实现 ， 就应制 定 《 反就业歧视 法 》 并特别 强调 该法 中的救济机 制 ， 建议 实行并提 倡公益诉讼 、 实
行举证责任 移转 ， 对具体行为 明确 法律 责任的承担 。 针 关键词 ： 就业歧视 ； 公益诉讼 ； 举证责任移 转
中图分类号 ： ９ ２ Ｄ １ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９ ２ ７ （ ０ ０） ２ ０ ７ — ２ １０ — ３ ４ ２ １ １— ０ ８ ０
际 问题 。
我体系 、 自我封 闭 、 下不沟通 ， 向不联 系的陈 旧活动方式 ， 上 横 既要拓 宽思 想 ， 阔视 野 ， 开 加强 上下 的纵 向联 系 ， 也要加强 单 位与单位之 间横 向交流 ， 做到上下沟通 、 相互学 习 ， 共同提高 。 ２ ．在 工作手段上 ， 以现代科 学技术手段运用 到基层党 局工作 的能力 ， 干一 行精一行 。领导 干部要成 为复合 型干 要 要 建工作管 理 中来 ， 强 基层党 建工作 的 超前性 、 增 科学性 、 步 部 ， 关干部 要成 为智 能型 干部 ， 群众要 成为 多面手 ， 逐 机 党员 切 工作与学 习是 最大乐趣 ， 析 分 走 出一条 具有现 代科 学管理 思想 、 学方式 和生动 活泼 的基 实把 自己所从事 的工作做好 。“ 科 与创新是 最大享 受 ”把工作 与学习 当作乐趣 去做 ， ， 把工作成 层工作 新路子 。 就能学 得进 ， 学得 透 ， 能顺利 克 就 ３ ．创 新督查 机制 ， 将定期 督查 与不 定期督 查 、 要 抽样督 果 当作最好 的享 受去 努力 ， 把每一件简单的事情做好就是不简单， 查 与全 面督 查 、 项督 查 与重 点督 查 结合 起来 ， 化督 查力 服工作中遇到的困难。 专 强 把每一项 平凡 的工作做好 就是不平凡。 度， 切实改变少数单位把党建工作作为“ 软任务”随便应付了 ， 事的状况 。 作 者简介 ： 温艳 （ ９ ８ ， ， 宁沈阳人 ， 职 于辽 河油 １ ６ 一）女 辽 供 （ ） 三 作风要 实 田公 司机 关党委 ， 究方 向： 研 企业党建。 １ ．要 从党 的领 导干部做起 ， 加强和改进党 的作 风建设 在
２１ ０ ０年第 ｌ ２期 （ 总第 １７期 ） ４
串固高新技术 企业
Ｃｈ ｎ －Ｔ ｃ ｎ ｅ ｐ ｓ ｓ ｉ ａ Ｈｉ ｅ ｈ Ｅ ｔ ｒ ｒ ｅ ｉ
Ｎ １ ．Ｏ Ｏ ０． ２２ １
（ ｕ ｌ ｉ ｔ Ｏ １７ Ｃ ｍｕ ｔ ｅ Ｎ ． ） ａｖ ｙ ４
试探反就 业歧视 的救济机制 与法律责任
２１ 年 ２ １ ００ 月 ０日，．亿 乙肝 病毒 携 带者 期 盼、３ 中 １ ３ １亿 国人关 注的 《 于进一步规 范入学和就业体 检项 目 维护乙肝 关 表面抗原 携带者 入学 和就业权利 的通知 》 正式发布 。人 力资 源和社 会保 障部 、 育部 、 教 卫生 部要求 ， 各地 进一 步规范入 学 和就业 体检项 目， 消入 学 、 取 就业 体检 中 的乙肝检测项 目， 维 护 乙肝表面抗 原携带者入学 和就业权利 。各地需在接到本通 知的 ３ ０日内 ， 当地现 行 的有关入 学 、 对 就业体 检 的相关政策 完 成废 止或修改工作 。 这可 以说是 我国反就业歧视 中有关 “ 乙 肝歧视 ” 的重大突破 。其 实 自 ２ ０ ０ ３年起 ， 在每一次全国 “ 两会” 上都有 人大代表 和政协委员 呼吁 国家尽快 制订更具针对性和 实效性 的《 就业 歧视法 》 反 。中国政 法大学 宪政 研究 所蔡定剑 教授认 为 ， 制订法 律外 ， 可借鉴 美 国的经验 ， 除 还 建立促 进就
郭岱 光
（ 北京培黎 职业 学院法律 系， 北京 １０ ８ ） ００ ５ 摘要 ： 建就业歧视 的公 益诉讼 制度将是 劳动者就业权 不受侵 害的保 障 ， 别应把提 起就业歧视 的公 益诉 讼 明确规 构 特 定为 消除就业歧视 专 门机构 的一项 法定权利 和义务。文章探讨 了制 定反 就业歧视 法 中的救济机制 问题 ， 出要保 障 指
平 等就业 权的 实现应 尽快 制定《 就业歧 视法 》并 应着重强 反 ， 调该 法 中的救济机 制 ， 以使 劳动者 的平 等就业 权得 以切实保 障， 正所谓无救济 ， 无权利 。
一
、
建议 实行 并提倡 公益诉讼
就业歧 视争议 虽然发生在建立 劳动关系之前 ， 是仍然属 但 于因行使 劳动权 利发生的争议 ， 我们可以试 图将 就业歧视作为 “ 准劳动争议”纳入劳动争议的受案范围。长 远来看 ， 构建就业
业平 等 的专 门机构 ， 这个机 构源自文库是 准 司法机构 性质 的。它有 歧 视的公益诉讼 制度 也将 是劳动者就业权不受侵害的保障 ， 特
宣传 、 从事研究 和教育 的功 能 ， 可受理 投诉 ， 进行调解 、 开展调 别 应把提起就业歧 视 的公 益诉讼明确规定为消 除就业歧 视专 部 职工关注 的热点 、 焦点问题找 准突破 口， 积极探索创新 。因 此， 基层党组 织开 展活 动既要 体现党 组织 发挥战斗 堡垒作用 和党员 发挥先 锋模 范作用 的要求 ， 又要创造 生动活 泼的载体 和 赋予充满时代 气息 的内涵 ， 管理上 突 出科学性 、 方式上 突出 多样性 ， 内容 上突 出实效 性 ， 坚持 主导与 引导并重 ， 大限度 最 地激发党员 接受管理 教育 的 自觉性 。
查 取证 工作 ， 并有 代理弱 者 向法 院提起公 益诉讼 、 表报告 ， 发 公布就业歧视 的单位等权力 。亚 里士多德提 出了 良法之 治的 理 论 ， 出良法是指 制定 的 良好 的法律 以及 制定 的 良好 的法 指 律人 们都执行和遵 守。笔者认为 ， 对于劳 动者来 讲 ， 要保 嬉其
中 ， 员领 导 干部 要 以身 作则 ， 党 要求 下级 做 到的 自已首先做 到， 要求下级不 能做的 自已首先不做 。 ２ ．要深入 实际 ， 调查研究 ， 为群众办实事办好 事 ， 解决实
劳动 者平等就 业权 的 实现 ， 就应制 定 《 反就业歧视 法 》 并特别 强调 该法 中的救济机 制 ， 建议 实行并提 倡公益诉讼 、 实
行举证责任 移转 ， 对具体行为 明确 法律 责任的承担 。 针 关键词 ： 就业歧视 ； 公益诉讼 ； 举证责任移 转
中图分类号 ： ９ ２ Ｄ １ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９ ２ ７ （ ０ ０） ２ ０ ７ — ２ １０ — ３ ４ ２ １ １— ０ ８ ０
际 问题 。
我体系 、 自我封 闭 、 下不沟通 ， 向不联 系的陈 旧活动方式 ， 上 横 既要拓 宽思 想 ， 阔视 野 ， 开 加强 上下 的纵 向联 系 ， 也要加强 单 位与单位之 间横 向交流 ， 做到上下沟通 、 相互学 习 ， 共同提高 。 ２ ．在 工作手段上 ， 以现代科 学技术手段运用 到基层党 局工作 的能力 ， 干一 行精一行 。领导 干部要成 为复合 型干 要 要 建工作管 理 中来 ， 强 基层党 建工作 的 超前性 、 增 科学性 、 步 部 ， 关干部 要成 为智 能型 干部 ， 群众要 成为 多面手 ， 逐 机 党员 切 工作与学 习是 最大乐趣 ， 析 分 走 出一条 具有现 代科 学管理 思想 、 学方式 和生动 活泼 的基 实把 自己所从事 的工作做好 。“ 科 与创新是 最大享 受 ”把工作 与学习 当作乐趣 去做 ， ， 把工作成 层工作 新路子 。 就能学 得进 ， 学得 透 ， 能顺利 克 就 ３ ．创 新督查 机制 ， 将定期 督查 与不 定期督 查 、 要 抽样督 果 当作最好 的享 受去 努力 ， 把每一件简单的事情做好就是不简单， 查 与全 面督 查 、 项督 查 与重 点督 查 结合 起来 ， 化督 查力 服工作中遇到的困难。 专 强 把每一项 平凡 的工作做好 就是不平凡。 度， 切实改变少数单位把党建工作作为“ 软任务”随便应付了 ， 事的状况 。 作 者简介 ： 温艳 （ ９ ８ ， ， 宁沈阳人 ， 职 于辽 河油 １ ６ 一）女 辽 供 （ ） 三 作风要 实 田公 司机 关党委 ， 究方 向： 研 企业党建。 １ ．要 从党 的领 导干部做起 ， 加强和改进党 的作 风建设 在
２１ ０ ０年第 ｌ ２期 （ 总第 １７期 ） ４
串固高新技术 企业
Ｃｈ ｎ －Ｔ ｃ ｎ ｅ ｐ ｓ ｓ ｉ ａ Ｈｉ ｅ ｈ Ｅ ｔ ｒ ｒ ｅ ｉ
Ｎ １ ．Ｏ Ｏ ０． ２２ １
（ ｕ ｌ ｉ ｔ Ｏ １７ Ｃ ｍｕ ｔ ｅ Ｎ ． ） ａｖ ｙ ４
试探反就 业歧视 的救济机制 与法律责任
２１ 年 ２ １ ００ 月 ０日，．亿 乙肝 病毒 携 带者 期 盼、３ 中 １ ３ １亿 国人关 注的 《 于进一步规 范入学和就业体 检项 目 维护乙肝 关 表面抗原 携带者 入学 和就业权利 的通知 》 正式发布 。人 力资 源和社 会保 障部 、 育部 、 教 卫生 部要求 ， 各地 进一 步规范入 学 和就业 体检项 目， 消入 学 、 取 就业 体检 中 的乙肝检测项 目， 维 护 乙肝表面抗 原携带者入学 和就业权利 。各地需在接到本通 知的 ３ ０日内 ， 当地现 行 的有关入 学 、 对 就业体 检 的相关政策 完 成废 止或修改工作 。 这可 以说是 我国反就业歧视 中有关 “ 乙 肝歧视 ” 的重大突破 。其 实 自 ２ ０ ０ ３年起 ， 在每一次全国 “ 两会” 上都有 人大代表 和政协委员 呼吁 国家尽快 制订更具针对性和 实效性 的《 就业 歧视法 》 反 。中国政 法大学 宪政 研究 所蔡定剑 教授认 为 ， 制订法 律外 ， 可借鉴 美 国的经验 ， 除 还 建立促 进就
郭岱 光
（ 北京培黎 职业 学院法律 系， 北京 １０ ８ ） ００ ５ 摘要 ： 建就业歧视 的公 益诉讼 制度将是 劳动者就业权 不受侵 害的保 障 ， 别应把提 起就业歧视 的公 益诉 讼 明确规 构 特 定为 消除就业歧视 专 门机构 的一项 法定权利 和义务。文章探讨 了制 定反 就业歧视 法 中的救济机制 问题 ， 出要保 障 指
平 等就业 权的 实现应 尽快 制定《 就业歧 视法 》并 应着重强 反 ， 调该 法 中的救济机 制 ， 以使 劳动者 的平 等就业 权得 以切实保 障， 正所谓无救济 ， 无权利 。
一
、
建议 实行 并提倡 公益诉讼
就业歧 视争议 虽然发生在建立 劳动关系之前 ， 是仍然属 但 于因行使 劳动权 利发生的争议 ， 我们可以试 图将 就业歧视作为 “ 准劳动争议”纳入劳动争议的受案范围。长 远来看 ， 构建就业
业平 等 的专 门机构 ， 这个机 构源自文库是 准 司法机构 性质 的。它有 歧 视的公益诉讼 制度 也将 是劳动者就业权不受侵害的保障 ， 特
宣传 、 从事研究 和教育 的功 能 ， 可受理 投诉 ， 进行调解 、 开展调 别 应把提起就业歧 视 的公 益诉讼明确规定为消 除就业歧 视专 部 职工关注 的热点 、 焦点问题找 准突破 口， 积极探索创新 。因 此， 基层党组 织开 展活 动既要 体现党 组织 发挥战斗 堡垒作用 和党员 发挥先 锋模 范作用 的要求 ， 又要创造 生动活 泼的载体 和 赋予充满时代 气息 的内涵 ， 管理上 突 出科学性 、 方式上 突出 多样性 ， 内容 上突 出实效 性 ， 坚持 主导与 引导并重 ， 大限度 最 地激发党员 接受管理 教育 的 自觉性 。
查 取证 工作 ， 并有 代理弱 者 向法 院提起公 益诉讼 、 表报告 ， 发 公布就业歧视 的单位等权力 。亚 里士多德提 出了 良法之 治的 理 论 ， 出良法是指 制定 的 良好 的法律 以及 制定 的 良好 的法 指 律人 们都执行和遵 守。笔者认为 ， 对于劳 动者来 讲 ， 要保 嬉其