亩看守所项目建议

占地30亩看守所项目建议书

第一章总论

1.1项目概述

1.1.1项目名称：***

1.1.2项目承办单位：***

1.1.3项目建设地点：***

1.1.4建设性质：新建

1.1.5项目负责人：

1.1.6建设规模：看守所项目总用地面积20001平方米（30亩）

1.1.7资金构成：项目总投资1119.64万元

1.1.8资金筹措：项目总投资1119.64万元，申请国家资金和地方配套。

1.1.9建设期：19个月

1.2编制依据

（1）《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；

（2）《投资项目可行性研究指南》；

（3）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；

（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

（5）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》；

（6）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87•2001年版）；

（7）十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；

（8）建设部、发改委《劳动教养管理所建设标准》（建标116-2009）；

（9）《司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准》（试行）；

（10）《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》司法[2001]73号；

（11）《关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011年度投资计划的通知》（内发改投字[2011]202号）文件；

（12）《关于进一步规范全区劳教（戒毒）场所基本建设工作的通知》内劳教（戒毒）[2011]74号；

（13）内蒙古劳教管理局转发司法部关于认真贯彻执行《劳动教养管理所建设标准》的通知（内劳教[2009]72号文件）；

（14）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；

（15）有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。

1.3编制范围

编制范围主要是：

项目建设的背景和必要性；

拟建项目地址与建设条件；

建设内容；

项目建设方案；

总图布置和公共辅助工程；

节能减排；

环境保护影响评价；

组织机构与人力资源配置；

项目实施进度；

项目招投标；

投资估算及资金筹措；

结论与建议。

1.4建设单位基本情况

1.5主要建设内容

项目建设学员综合楼6737m2。其中劳教人员餐厅及辅助用房一栋4317.6m2，劳教人员培训、医疗用房一栋2419.4m2。

本项目完成后，劳动教养管理所总建筑面积达到15985m2。

1.6项目建设背景

看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行

为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。

所年关押量逐年上升，现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求，根据最新的国家投资意向，***市看守所委托我院编制《***市看守所建设项目可行性研究报告》。

1.7项目建设的必要性

公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执法机关，是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。

所年关押量逐年上升，现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境，对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。

看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全,切实维护了在押人员的合法权益，也是***市公安机关“三基”工程的一件大好事。

综上所述，***市看守所建设项目的实施是十分必要的。

1.8研究结论

***的建设，对改善现有办公环境，改善执法环境，充分发挥资源的作用，提高劳动教养的效益，构建和谐社会，具有重要意义。

第二章拟建地址与建设条件

2.1厂址

地块占地面积：20001m2；

地块位置：本项目位于***；

2.2建设条件

2.2.1建设区概况

***市劳动教养管理所位于***。

2.2.2交通概况

所在的***市，是东北的主要交通枢纽。全国14个大型枢纽站之一的***火车站，每天从六个方向进出列车30余列，可直达北京、上海、天津、沈阳、长春、大连、呼和浩特、齐齐哈尔等大中城市。平坦、宽阔的303、304、111三条国道在此交汇，穿境而过，已形成连接京津、华北及北部边疆地区四通八达的公路运输网络，距沈阳仅285公里，距长春302公里，大连630公里，距天津700公里。***民航机场，可起降波音737大型客机，直飞北京、呼和浩特等城市，与最近的出海口锦州港仅400公里左右的距离，在周边800公里范围内有14个中心城市。

2.2.3农业资源

***作为世界上两大黄金玉米带之一，与美国、加拿大齐名，素有"内蒙古粮仓"之称，是全国重要的商品粮基地。