隐患排查治理和重大危险源

岳麓区 2%
开福区 1%
雨花区 1% 望城区 1%
浏阳市 87%
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长沙县 4%
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• 按类型分布
其他 1% 非煤矿山 1% 危化品 16%
烟花爆竹 82%
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• （五）重大危险源监控
• 1.监控工作 • ①普查、登记、建档
• 收集整理辨识标准：危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009 ）； • 按照标准对重大危险源进行全面普查，摸清底数， 掌握重大危险源的数量（设计储量和实际储量）、 状况和分布情况； • 建立重大危险源数据库（台帐档案）和定期报告 制度。
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（三）事故隐患排查治理
不查是不作为，查不出问题、或查错了是失职，查出问题没责令 改正、或未督促整改到位是渎职
为什么查？
怎么查？
什么才是 合格？
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防范未然 和谐发展
http://www.unicom-ptt.com
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1、检查依据 ①《安全生产法》 第17条：单位的主要负责人督促、检查本单位的安 全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 第38条：生产经营单位的安全生产管理人员应当对 安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全 问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本 单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 第53条：各级人民政府应当组织有关部门对本区域 内的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应 当及时处理。
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表1：部分常见危险化学品的临界量
类别 危险化学品名称和说明 临界量(T) 1 易燃气体 乙炔 5 毒性气体 甲醛（含量＞９０％） 5 毒性气体 氯 50 易燃液体 苯 200 易燃液体 汽油 100 氧化性物资 氯酸钾 500 易燃液体 乙醇
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• 5.危险化学品重大危险源分级 • 重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、 三级和四级，一级为最高级别。 • 分级指标采用单元内各种危险化学品实际存在 （在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨 识》（GB18218）中规定的临界量比值，经 校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。 • R的计算方法
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④及时向当地人民政府及其有关部门报告 （可用纸质报告和通过网络使用隐患自查自 报自改系统上报）。 ⑤有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停 产停业治理的重大事故隐患， ⑥对重大事故隐患的治理情况进行评估、验 收。 ⑦经有关部门审查同意后，方可恢复生产经 营。 ⑧建立档案台帐。
身体感官检查、仪器工具检查、自动检测 （查）。
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安全检查制度重点包括： 隐患排查治理和监控责任制（检查周期、方法、 人员职责）； 隐患排查治理所需的资金使用； 事故隐患信息档案管理。 对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给 予物质奖励和表彰； 承包、承租单位的事故隐患排查治理的协调和 监督管理的职责。
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2、为什么要查隐患 隐患是造成事故的主要原因，消除隐患就 能消除绝大部分事故。 隐患是客观存在、并且是动态变化的。找 出隐患才能治理、消除隐患。 排查治理隐患是职责所在。
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3、谁来查隐患 生产经营单位是本单位事故隐患排查治理 工作的责任主体。 政府（有关部门）对生产经营单位排查治 理事故隐患工作进行监督管理。 社会（工会、中介机构、其他组织、公众） 对生产经营单位排查治理事故隐患工作进 行社会（群众）监督。
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• 4.临界量：对于某种或某类危险化学品规定的数量， 若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则 该单元定为重大危险源。
• 单元内存在的危险化学品为多品种时，按式（１） 计算，若满足式（１），则定为重大危险源： • q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1………（１） • 式中：q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际 存在量，单位为吨（ｔ）； • Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应 的临界量，单位为吨（ｔ）。
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2、网址： http://61.187.135.144:81/csajj/login/login. jsp 其他网址： http://cssafe.changsha.gov.cn/ 长沙市安全生产信息网 长沙市安全生产监督管理局 3、用户名： 市以上安全监管部门：由市安监局设置。 区以下安全监管部门：由区县市安监局设置。 生产经营单位：为企业全称，初始密码为666666。
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（二）事故隐患分级
1、一般事故隐患，是指危害和整改难度较小， 发现后能够立即整改排除的隐患。 2、重大事故隐患，是指危害和整改难度较大， 应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间 整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影 响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
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②定期检测、评估、监控 定期检测：检测实际储量、容器（壁厚 、安全装置等）、应急措施等。 安全评估：评估容器、场地、环境等的 安全性。 现场监控：观察、记录、调控、应急 监控方式：自动监控，人工监控。
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③制定和落实管理、使用安全措施 制定相关制度：管理、培训、辨识、检 测、安装、维护、监控、巡查、使用、 应急等内容； 执行制度的措施：培训演练、落实责任 人、建立台帐等； 落实经费，安装设备，配备器材。
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隐患可能存在于多个方面，如综治、稳定、治 安、生产活动、家庭等。 生产活动中的隐患通常称安全生产事故隐患， 简称事故隐患。 根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 （安监总局第16号令）：安全生产事故隐患 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、 规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导 致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为 和管理上的缺陷。
•
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• 分级标准 • 根据计算出来的R值，按下表确定危险化 学品重大危险源的级别。 危险化学品重大危险源级别 一级 二级
三级 四级
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R值 R≥100 100>R≥50
50>R≥10 R<10
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• （五）我市重大危险源监控现状
非煤矿山 危化品 烟花爆竹 其他 共计
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3、操作注意事项： ①认真进行安全监管分类：初步分为高危 行业、工贸行业和其他行业。其中非煤矿 山分4类；危险化学品分4个中类共9个小 类；烟花爆竹分2个中类共10个小类；工 贸行业分2个中类共17个小类。 ②按规定频次填报隐患。 ③按自查标准进行检查和填报。 ④重大隐患应同时提交隐患鉴定或评估报 告。
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7、（安监部门）检查发现事故隐患 后怎么办 ① 取证。 ② 对于不属于职权范围内的隐患立 即向有关部门文字移送。 ③ 对于能够立即整改或者在整改中 可采取措施防止事故发生的事故隐患 应下达责令改正的执法文书，立即整 改或者限期整改。
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④对于不能够立即整改的重大事故隐 患或者整改中无法确保安全的事故隐 患应当责令停产停业整顿或者采取相 应的安全防范措施（撤出作业人员， 疏散其他人员，设置警戒标志，暂时 停止使用）。 ⑤建立台账并按有关程序报告。 ⑥按时复查，验收复工或者处罚、报 请政府关闭。
事故隐患排查治理和 重大危险源监控管理
长沙市安全生产监督管理局：李培建
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一、事故隐患排查治理
（一）隐患的定义 从文字上解释就是隐藏着的祸患。 “隐” 字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体 现了祸患、不好的状况。 汉英字典解释是[hidden danger] ； 潜藏或不易发现的危险或祸患。
号令专门规定） • 1.定义：长期地或临时地生产、加工、使用或储 存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过 临界量的单元。 • 2.危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等 特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的 化学品。 • 3.类别：爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液 体、易于自燃的物质、遇水放出易燃、气体的物 质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质。
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（二）重大危险源的范围（种类）： • 1.贮罐区（贮罐）； 2.库区（库）； • 3.生产场所； 4.压力管道； • 5.锅炉； 6.压力容器； • 7.煤矿（井工开采）； • 8.金属非金属地下矿山； • 9.尾矿库。
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• （三）危险化学品重大危险源（总局令第40
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二、重大危险源监控
（一）重大危险源的定义 1.重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、 使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于 或超过临界量的单元（包括场所和设施）。 • 2.危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、 放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的 物品。 • 3.临界量：根据危险物品品种确定的数值。
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隐患分类（根据总局《隐患排查治理实施指南》）
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6、（企业）检查发现事故隐患后怎么办 ①对于能够立即整改的一般事故隐患，由生产 经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者 有关人员立即组织整改。 ②对于不能够立即整改的重大事故隐患进行鉴 定，由生产经营单位主要负责人组织制定并实 施事故隐患治理方案。 ③在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安 全防范措施，防止事故发生（撤出作业人员， 疏散其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业 或者停止使用）。
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4、查什么
查违规：是否有违反法律、法规、规章、标 准、规程和制度的行为。 查缺损：是否有设施设备、安全装置不符合 规范、缺少或损坏。
查漏洞：责任、制度、措施是否完善、落实， 培训是否到位。
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5、怎样查（建立健全检查制度）
全面排查与重点检查。
定期检查与突击检查（暗访）。 领导督查、专业人员（专家）检查、安全管理 人员检查、一般人员检查。 凭经验检查与表单化检查。
• 系统包括安全基础信息系统、隐患排查治理系统、 安全监测监控系统和应急救援指挥系统。 • 其中：隐患自查自报自改系统可通过网络将企业排 查治理隐患的情况适时传到各级安全监管部门。
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政府端查看
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企业端填报
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1、目的作用 落实企业责任，改变仅靠政府； 促进查改隐患，改变不查不改； 提高监管效率，改变效率低下； 改进检查方法，改变手段落后； 规范隐患排查，改变盲目检查； 建立长效机制，改变短期效应。
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②《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 （安监总局第16号令）。 ③《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排 查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1 号）。 ④ 《湖南省安全生产条例》。 ⑤《长沙市非煤矿山危险化学品烟花爆竹企业 安全隐患排查治理自查自报自改工作管理办法》 （暂行）(长安监发[2013]11号)。
芙蓉区
1
3 4 2 2 2
1
2
3 4 2 2 2
根据报表 天心区 我市共有 岳麓区 192个重 开福区 大危险源， 雨花区 望城区 分布情况 长沙县 见右表： 浏阳市
宁乡县 共计
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5
1 11 1 1 31
2
157
7
169 1
159
1
192
34
• 按地区分布
宁乡县 1%
芙蓉区 1%
Biblioteka Baidu天心区 2%
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8、重大事故隐患治理方案应当包括以 下内容： ①治理的目标和任务； ②采取的方法和措施； ③经费和物资的落实； ④负责治理的机构和人员； ⑤治理的时限和要求； ⑥安全措施和应急预案。
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（四）隐患自查自报自改系统
• 为贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知》和《安全生产事故 隐患排查治理暂行规定》等法律法规及有关规定， 强化企业安全生产主体责任，及时消除安全生产事 故隐患，提升生产经营单位本质安全水平，市安全 监管局组织研发了长沙市安全生产信息管理系统。