动植物卫生检疫措施规则和案例课件

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2.保护成员方领土内的动物的生命， 免受饲料中的添加剂、污染物、毒 素及外来病虫害传入的危害；
3.保护成员方领土内植物的生命， 免受外来病虫害传入的危害；
4.防止外来病虫害传入成员方领土 内造成危害。
5.其它
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四、实施SPS应遵循的规则 （一）非歧视性原则
有关控制、检验和批准程序方面 （二）科学实施原则
注重科学依据 （三）以国际标准为制定原则
实际则可高于国际标准，只要及早向 出口方发出通知
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（四）“措施等效性”原则
（五）根据有害生物风险评估确定适当 的保护水平原则
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1348年，一种被称为“黑死病”的瘟 疫开始在欧洲各地扩散。印度鼠身上 的跳蚤，是致命的瘟疫或称“黑死病” 的传播者。该病从中国沿着商队贸易 路线传到中东，然后由船舶带到欧洲。 在1348~1350年间，总共有2500万欧 洲人死于黑死病。但是，这次流行并 没有到此为止。以以后的40年中，它 又一再发生。据统计，黑死病使当时 欧洲人死去三分之一 。
（六）对地区条件的规定 （七）保持SPS措施法规的透明度的原
则 合理期限：一般为90天，实际操作中 最长可给予15个月。
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五、中国的承诺
向WTO通报其所有有关动植物卫生检 疫措施的法律法规和其它措施。
中国将依据科学的标准实行合理的检 疫措施，对进口农产品病虫害检疫和 质量检验将采取符合国际规范的作法。
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学习目标：
SPS的宗旨及适用范围； 实施SPS应遵循的原则； SPS与相关协议的关系； 实施SPS存在的问题； 中国在相关方面的承诺及实施SPS
的影响与启示；
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国际农产品贸易越来越向规格化、标准 化方向发展，而农产品及加工品的产品 品种正向安全、绿色、休闲方向发展。
据国外专家估计，许多国家绿色食品消 费增长率达20～30％，有的高达50％， 绿色消费已成为主要消费趋势。
20世纪90年代以来，食品安全问题的 警钟不断敲响：
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1996年肆虐英国 的疯牛病
1998年席卷东南 亚国家的猪脑病
1999年比利时二 恶英污染鸡风波
近年来来势不减 的禽流感疫情
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一个禽流感全球传播的链条已经形成，一种导致数以亿计 的禽鸟死亡或被捕杀的致命病毒，正离人类越来越近…这 可能是1918年导致5000万人死亡的大流感后，最可怕的一 次全球医疗和健康危机。如果大流行不幸爆发，在现有的 医疗水平下，专家预计最少740万人可能因此死亡，而亚洲 将是这场灾难的中心。
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二、SPS的适用范围
1.保护成员方领土内的人的生命免 受食品和饮料中的添加剂、污染物、 毒素及外来病虫害传人的危害。
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印度科学与环境中心对印度 25 家 可口可乐和百事可乐公司分装厂生 产的 11 种软饮料 57个样品进行了 抽样检测，结果发现所有抽样产品 中均含有 3 到 5 种农药成份。其 中，百事可乐公司软饮料中的农药 残留成分超标30倍，可口可乐公司 软饮料中的农药含量超标27倍。
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这些事件，给人们造成很大的心理恐 惧，给受害国和地区造成巨大的经济 损失。各国对农产品的警惕性进一步 提高，检验更加严苛，在保护国内居 民及动植物健康安全的同时，也形成 了农产品贸易中的绿色壁垒和技术壁 垒。
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三、SPS与相关协定的关系
1.与《农产品协定》的关系 动植物卫生检验检疫属于商品检验的 范畴，主要涉及农产品。农产品是关 系到人类、动物和植物的生命或健康 的特殊产品。
规定基本上是一致的，但在规范的领 域上又有所不同，如鱼及鱼制品就不 适用《农产品协定》。
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2.与TBT的关系
TBT协定适用于所有产品，但该协定未 涉及动植物卫生检疫措施。
管辖范围也不一样，SPS涉及食品安 全与动植物卫生，TBT主要涉及产品 的技术法规及标准，且食品安全与动 植物卫生检疫的标准设置的高低，也 涉及技术性贸易壁垒 。
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农产品争端一个很重要的方面是动植物卫 生检验检疫问题。而且近年来，与农产品 质量相关的绿色检疫也越来越严格。
人们对农产品消费在日趋多元化的同时， 更追求质量。既有对产品本身的质量参数 的要求，又讲究物理、化学、营养、卫生 等综合特征，甚至对农产品生产的环境质 量和方式方法也提出要求。
很多国家对使用化学原料、生长激素、转 基因技术的农产品，对农产品加工的程度 与方式等都制定了严格的限制条件与检验 检疫制度。
一、SPS产生的背景
Agreement on Application of Sanitary and Phytosanitary Measures
1.SPS的宗旨 指导各国制定、采用和实施动植物卫 生措施，使动植物检验检疫措施对贸 易的影响降至最低程度。
2.SPS产生的背景 各国政府为防止带有疫病的动植物产 品进入本国境内，避免对国内农业、 生态、和人民健康造成危害。