行政决策的科学化与民主化分析

行政决策的科学化与民主化分析

【摘要】行政决策方面的创新即政府创新,是为了在一定程度上提高公共行政部门的工作效率，扩大公共利益而进行的创造性改革。在政府进行不断创新的同时，公共部门对于行政决策的改革与完善也在不断提高。而在行政决策的改革当中，科学性与民主性是改革相关的重要方面，行政决策的科学性，改革会使我国政府部门行政决策更加科学行政决策体系更加完善。而行政决策民主性的改革则会使我国的行政决策更加人性化，能够在一定程度上保证我国公民的利益。针对我国行政决策方面的科学性，民主性改革是提高我国行政决策效率，保障民主决策，增进公共利益的必由之路。

【关键词】行政决策科学民主改革创新公共利益

引言 (1)

一、当前我国行政决策体制存在的问题 (2)

（一）行政决策机制内部问题由来已久 (2)

（二）行政决策信息来源问题 (2)

（三）行政决策体制的责任机制不完善 (2)

（四）绩效考核和监督机制不健全 (3)

二、优化决策体制的意义 (3)

（一）决策体制科学化的意义 (3)

（二）决策机制民主化的意义 (4)

（三）优化行政决策机制的意义 (4)

三、优化行政决策机构的科学性与民主性的对策 (4)

（一）政府创新行政效率，提高行政决策机构的民主性 (5)

（二）提倡公民参与行政决策，提高行政机构民主性 (5)

（三）科学性与民主性共同发展，促进行政决策机构的发展 (7)

结语 (8)

参考文献 (9)

行政决策体制是指以制度家以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权结构和互相关系的总称。行政决策体制的科学性会保证行政决策的科学，而公民能否参与行政决策在很大程度上取决于行政决策体制。也就是说，我国的民主法治要靠科学的行政决策体制加以保障。因此我们需要了解当前我国行政决策体制当中存在的部分问题，并有针对性的在公民参与行政决策时采取有效的对策，提高我国行政决策水平，推进我国民主政治发展进程。

一、当前我国行政决策体制存在的问题

（一）行政决策机制内部问题由来已久

行政决策机构内部人员存在的问题从我国古代起，高度集权就是一种适合古代封建王朝发展行政决策的模式，但随着社会的发展，仍有内部官员的思想上存在传统守旧的观念，官僚主义助长不正风气，不尊重公民应有的权利，只把公民权利，义务当做政治的产物，认为公众需要对公共政策完全接受服从，导致我国政府所提倡的民主政治流于表面，成了部分官员的“面子工程”。

（二）行政决策信息来源问题

行政决策体制所需要的的信息和获取信息来源于各类渠道，存在不同的优劣程度，但所得信息将会直接对行政决策的质量与效果产生影响，但决定最终结果，拍板按键的还是研究。我国经济以计划经济体制为主，政府在政治经济方面完全掌握了主动权。随着国家政治经济的发展以及改革开放的深化，政府也逐渐放松了对于政治经济方面的过分管制，在一定程度上扩大政务公开的力度，向社会公开采集信息与意见建议，将原有的决策向社会公开，并听取公众的意见。但领导者常常会有一个大致的想法，以自己最先看中的决策为首，其中听取公众意见只是过个形式而已。但从总体看来，我国政务公开的力度还不够，所能够普及的范围很窄，而关于政务信息，其透明度还不够高，大部分决策民生的信息依旧掌握在政府官员手中，这对于公民参加政务是很不利的。另外，在多年的行政体制改革下，我国的行政决策回应机制已经初步成型，但是仍然需要进行进一步的探索和一定程度上的完善。

我国的行政体制当中存在一定的问题，如下：一是实现政治经济全面的民主化科学化决策理念还不够深入人心，无法调动民众的积极性；二是行政决策回应机制不够健全，针对一些突发事件无法完美应对。以上现象就是我国行政决策机制当中存在的问题，必定会对行政决策的民主性科学性产生影响，所以我们在建设行政决策机制的过程中要对政务公开及回应机制进行健全完善。

（三）行政决策体制的责任机制不完善

行政决策的权力与责任之间，二者需要互相对应，拥有一定的权力，就代表了要承担相应的责任义务，这是我国公民需要了解知道的，著名的管理学家法约尔指山：“责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充，凡权力行使的

地方，就有责任。”但我国现行的行政决策机制中，没有做到权力与责任对等，而产生这种现象的原因：一是行政决策当中的权力与责任关系不够紧密，决策所产生的后果对于决策者个人的影响不大，对其荣辱得失没有更加直接，必然的联系；二是决策主体不够明确，导致决策责任不够集中，出现事故漏洞无人担责；三是决策失误后关于责任追究方面的管理不够严格。决策权力依然掌握于失误者手中，还是会出现循环往复的局面。每次以“胜败乃兵家常事”为借口，逃避应负的责任。所以应该进一步完善行政决策体制当中的责任机制。

（四）绩效考核和监督机制不健全

不管是何种机制的确定，都需要对政府官员的权力进行监督考核，对政府官员的行为形成一定程度的制约。我国历代封建王朝都使用高度集中的“文官制度”，而在这种制度下，考核制度相对周密，并且管理监督较为严格的，国家就能够繁荣昌盛；考核制度不够完善或是监督松懈的王朝就短命衰败。列宁认为公民需要自发地进行政治参与。他说：“我们愈是要坚决主张有绝对强硬的政权……就愈是要有多种多样的自下而上的监督形式和方式，以便消除苏维埃政权的一切可能发生的弊病，反复地不倦地铲除官僚主义的莠草。”

目前，我们已经现在历史的一个新的里程碑上，当然也会不可避免的要研究许多新的问题。如对行政决策当中的回应机制需要进行一些新问题的提出与完善；行政决策机制当中监督考察体系的研究与完善。而政府行政机构的创新与发展需要人民群众对政府进行监督配合，探索更加符合国情的行政决策机制，让公民自发地参与进行政决策当中，提高我国行政决策的科学性与民主性。

二、优化决策体制的意义

行政决策当中的机制创新与人类其他的创新行为一样，打破常规，创建新意，使决策机制在行政决策当中具有一定的创造性，完整的系统性等，促进行政决策的顺利进行，进而提高行政决策的科学性，保证我国行政机制的科学系统性。

（一）决策体制科学化的意义

优化决策体制在我国政治发展进程中具有重要意义，政府针对行政机制的创新是政治体制改革的重要内容，它针对权力和责任的关系展开，对我国的行政体