关于对'土地储备中心贷款的调查

关于对**县土地储备中心申请****万元抵押

贷款的调查报告

借款单位:**县土地储备中心

借款金额:**万元

贷款类型:抵押贷款

贷款期限:壹年

贷款种类:流动资金贷款

贷款用途:土地收储

还款方式：按季结息，到期还本

**县土地储备中心因收购储备土地向我**申请贷款****万元，期限1年，贷款担保方式为土地抵押。根据借款人的申请以及贷款的操作流程我们首先对该公司进行企业法人借款工作的调查，现将调查情况报告如下。

一、借款单位基本情况

(一)法人代表及组织结构情况

**县土地储备中心（以下简称中心）成立于2001年6月，中心注册地址为**县土矿局内，机构类型为事业法人，开办资金1万元，由财政全额拨款。该中心是经**县人民政府批准设立的副科级事业单位（新府办抄字（2001）104号），隶属于**县国土资源局，中心定编人员5 人，综合办公。

该中心法人代表***，男、*族，河南**人，19**年出生，现年**岁、大专学历。从业经历如下：

1982年-1986年在**市86837部队服役；

1987年-2006年在**县在***局办公室工作；

2006年-至今在**县****党支部书记、副主任；

经查询人行个人征信系统，中心法人代表***个人信用记录良好。

（二）经营范围

该中心主要工作职责为:受县政府委托，依法收回国有土地；收购土地；行使优先购买权取得土地。对纳入储备的土地，经县人民政府批准，对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用以及储备土地、实施前期开发进行融资等活动。中心对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。储备土地完成前期开发整理后，纳入县土地供应计划，由县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。进一步盘活存量土地，提高政府对土地资产配臵的宏观调控能力，促进国有土地资产的保值增值，对因产业结构调整的企事业单位需盘活的存量土地和因城市规划、建设需要调整的城市存量土地适时进行收购，依法收回闲臵、荒芜及逾期未开发的土地使用权，没收违法用地的土地使用权；根据县城土地利用总体规划和市场需求，将进入储备库的土地适时交由政府垄断的土地交易市场进行土地出让；帮助政府融资及资金运作。

（三）储备中心资金运作模式

（1）储备中心实行财政收支两线管理，土地储备中心投入资金，开发出让，但出让收入必须直接上缴专门的财政出让收入专户，政府财政审核土地储备中心的项目成本报表后，核拨相关成本费用，土地储备实质上是一种政府全额财政行为。

（2）县财政资金困难，缺乏启动资金的实际情况下，积极与金融机构协调利用金融机构实施土地整理储备的具体运作模式。

（3）储备中心将具备交易条件的土地交给**县国土局下属的土地交易中心，由其进行三种（挂牌、拍卖、招标）形式交易。

(四)单位简介

近年来，建立和完善我国的土地收购储备制度已成为各级人民政府的一大要务，储备土地已成为招、拍、挂方式出让土地的主要来源。为**县城市建设、经济和文教事业发展提供了资金、物质上的保障。

中心为提高政府对全县土地资源统筹调控能力，实现土地资产价值最大化做了大量艰苦而细致的基础工作,为我县建立健康规范的土地市场秩序打下坚实的基础。

以往，县政府为加大招商引资力度，纷纷以土地作为优惠条件，将大面积的生地出让给企业，这种以企业为主的土地供应机制，造成土地供应失控，土地闲臵浪费，致使土地市场混乱、产权纠纷增多，土地价格低迷，严重影响了市场经济资源配臵，同时，在一定程度上削弱了政府调控市场的能力。中心成立以来，有效地促进城市规划有序发展，平抑地价，降低住房价格，抑制土地投资以及提高城市生态环境质量。

中心成立以来，根椐闲臵土地的不同情况，灵活采取了无偿收回、有偿收回、延长开发期限、改变土地用途、土地臵换等多种处臵方式，加大对闲臵建设用地的处臵力度，经过几年的努力，到去年年底为止，处臵闲臵建设用地约 800多亩，这部分土地统一纳入政府土地储备，由政府统一征用收购，统一开发整理，统一招标拍卖，彰显了**县的土地资产价值。

中心为解决征地农民的生活、生产出路问题，中心从维护农民切身利益出发，几年来，共计为征地农民安排生产生活用地150亩，从根本上解决征地农民的后顾之忧。

（五）经营证照情况

中心为事业法人，无营业执照及税务登记证。事业单位法人证136012200211，组织机构码证代码72777300-4，贷款卡

3601030000091767，开户许可证编号210—00009453，中心经营证照齐全、合法有效。

（六）管理水平评价

***多年从事土地管理部门的领导工作，有丰富的管理经验，土地储备中心工作人员大专以上人员占100%，具有较高的经营水平。

（七）单位信用状况

据查人行征信系统，**县土地储备中心在商业银行**支行借款11000万元。中心于2007年在商业银行用**县开发区的一块土地作抵押，贷款余额11000万元，此笔贷款形态属正常类贷款，中心与金融机构关系稳定，还款意愿强，还款记录优良，从未出现过不良贷款和拖欠利息现象，利息偿付率为100%。另外，该中心为其他单位抵押担保金额21185万元，借款人记录显示良好。法人代表***在他行及我社均无贷款，信用记录显示良好，遵纪守法，无违法乱纪等行为。

综上所述，借款人具备借款主体资格。

二、借款单位经营活动和业绩分析

根据该中心自2001年6月成立以来的财务台账反映，该中心成立以来，履行政府职能部门职责，积极主动与财政、规划、房管、测量、地籍等部门沟通协调，为收购储备土地创造良好的工作环境，到目前为止，中心累计收购储备土地8948.3亩，支付储备成本5.6 亿元，已累计出让储备土地 8948.3 亩，累计实现合同出让金总额8.7亿元;现有储备土地(征收农转用用地和国有土地收购)1085亩,其中征收农转用用地计870亩，征用计划经***国土资源厅的批复(见赣国土资核[2007]1040和赣国土资核[2007]1041文件)。收购国有土地415亩,已经出让200亩。合计1085亩。具体见下表：