法律常识 事业单位《公共基础知识》

法律常识

第一章法理

第一节法的特征和作用

一、法的概念及特征

（一）概念

法是由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。

（二）特征

1、法是调整人们的行为和社会关系的规范，具有规范性。

2、法是由国家制定或认可的，体现国家对人们行为的评价。

3、法是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家强制性。

4、法在国家管辖范围内普遍有效。

5、法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。

【真题回顾】

法律是一种特殊的行为规则，其最主要的特征是：

A．由国家制定或认可 B．对全体社会成员具有普遍约束力

C．靠国家强制力保证实施D．以规定权利和义务为内容（三）法的作用

【考点预测】“杀鸡给猴看”体现了法的（）作用。

A.法律的指引作用

B.法律的评价作用

C.法律的预测作用

D.法律的教育作用

法的作用的局限性：

法律不是无所不能的，法的作用也有局限性，这种作用的局限性反映在人的因素、社会因素和法律自身因素三个方面。

1、人的因素：

（1）法律只是人的行为和社会关系的调整手段之一。

（2）法律只能调整人的外在行为，无法对人之所以作出该行为的动机、思想、观念、认识、信仰等发生作用，而且法律只能调整人的所有行为中的一部分；

（3）法律由人制定、实施受人的认识水平和相应的道德、文化素养等都会制约和影响。

2、社会因素：

（1）法律的创制形成依赖于客观经济关系以及相应的社会条件；

（2）法律的运行受到其他社会规范以及相应的社会条件和环境的制约。

3、法律的自身因素：法律的概括性有时会导致合法而不合理的情况；法律需要权威性、稳定性，又会导致滞后性；法律是一种以语言为工具和载体的规范体系，语言表达力的局限也是法律作用的局限性所在。

【真题回顾】

1、法的本质是：

A．法是统治阶级意志的体现 B．法是人们的行为规范

C．法具有约束力 D．法具有普遍效力

2、现代社会不仅需要法律这种社会规范，而且还需要道德、习俗等其他社会规范。这表明：

A．法律的起源与道德有关

B．有些法律规范是由社会习俗演化而来的

C．法律规范和其他社会规范的表现形式不同

D．法律不是唯一的调整人们行为的社会规范

第二节法的渊源

一、法的渊源

法的渊源是指法作为行为规则的具体表现形式。

26.当代中国法的正式法源

当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区的规范性文件、特别行政区的法律法规、规章、国际条约、国际惯例等。这是由我国国家和法的本质所决定的。

1.宪法

宪法是每一民主国家最根本的法的渊源，其法律地位和效力是最高的。它是国家最高权力的象征或标志，宪法的权威直接来源于人民。宪法是由我国最高权力机关——全国人民代表大会制定和修改的，宪法的地位决定了其制定和修改的程序极其严格。宪法具有最高的法的效力，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。在中国，全国人大监督宪法的实施，全国人大常委会解释并监督宪法的实施，对违反宪法的行为予以追究。

2.法律

法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。我们这里仅用狭义的法律。在当代中国法的渊源中，

法律的地位和效力仅次于宪法。

法律由于制定机关的不同可分为两大类：一类为基本法律，即由全国人大制定和修改的刑事、民事、国家机构和其他方面的规范性文件，如刑法、刑事诉讼法等；另一类为基本法律以外的其他法律，即由全国人大常委会制定和修改的规范性文件，如文物保护法、商标法等。在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对全国人大制定的法律在不同该法律基本原则相抵触的条件下进行部分补充和修改。

我国的立法法规定，下列事项只能制定法律：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度等。

以上事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

3.行政法规

行政法规是指国家最高行政机关即国务院所制定的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。国务院所发布的决定和命令，凡属于规范性的，也属于法的渊源之列。目前我国行政法规的数量远远超过全国人大和全国人大常委会制定的法律的数量。国务院制定的行政法规，不得与宪法和法律相抵触。因此，全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。

4.地方性法规、民族自治法规

这三类都是由地方国家机关制定的规范性文件。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例是一种综合性法规，内容比较广泛。单行条例是有关某一方面事务的规范性文件，一般采用“条例”、“规定”、“变通规定”、“变通办法”等名称。民族自治法规只在本自治区域内有效。

5.特别行政区的法律

宪法规定，国全国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。这是“一个国家、两种制度”的构想在宪法上的体现。特别行政区实行不同于全国其他地区的经济、政治、法律制度，即在若干年内保持原有的资本主义制度和生活方式，因而在立法权限和法律形式上也有特殊性，特别行政区的法律、法规在当代中国法的渊源中成为单独的一类。人民代表大会已于1990年4月和1993年3月先后通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。

6.规章