农村精英人才外流严重制约了农村快速发展
2023年关于乡村振兴的学习心得体会精选8篇
2023年关于乡村振兴的学习心得体会精选8篇关于乡村振兴的学习心得体会（精选篇1）解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。
抓好农业现代化，不断提高农业质量效益和市场竞争力。
一要提高农业科技化水平，建设主要农作物、经济作物的种子库，培育高产优质品种，积极向群众推广，提高农业良种化水平;同时强化农业科技和装备支撑，应用好无人机、“生物兵器”等工具，加强对农作物病虫害的防治工作。
二要保护和发展基本农田，坚持最严格的耕地保护制度，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，防范化解土壤污染问题;同时加大农业水利设施建设力度，积极实施高标准农田建设工程，提高耕地生产效率。
三要积极培育新型农业经营主体，通过农民合作社、家庭农场等市场主体向农户提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的信息技术等服务，带动农户发展。
抓好“农民”知识化，不断做好农村人才引进和培养工作。
一要引进人才不断“加血”，针对大部分农村“失血”十分严重的问题，实施本地在外人才引进工作，依托本村项目、乡愁、生态等资源，激发人才回乡创业就业的动力，并以村集体土地、扶贫资金、劳动力等入股方式助力人才发展规模化经营，带动农民发展;同时积极引导本地乡贤助力脱贫攻坚和乡村振兴工作，动员乡贤返乡创业，推动产业、资金、技术“三回归”，促进信息、文化、人气“三回流”。
二要培养人才不断“造血”，做好农村后备干部人才培养，选拔培养以返乡大学生、乡贤、农村实用技术人才为主的后备村干部，依托党校、职业学校开展集“入库管理、教育培训、对接服务、理论研究、实践探索、成果展示”功能于一体的乡村振兴人才培训学院，建强农村带头人队伍;同时积极开展农村实用技术培训，培育造就一批农村致富带头人，提高广大农民的科学文化素质。
抓好农村宜居化，持续提升基层公共服务能力和农村人居环境水平。
一要因地制宜开展美丽乡村建设，在保护传统村落和乡村风貌的基层上做好村庄规划设计，系统开展农村绿化、硬化、亮化工程，积极推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理工作，协调规范农村房屋建设，统筹农村生活区与家畜养殖区设置，切实提高农村人居生活环境。
新时代乡村人才振兴的发展困境及实践路径
新时代乡村人才振兴的发展困境及实践路径习近平总书记指出，乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好[1]。
在实施乡村振兴战略过程中，人才发挥着不可或缺的作用。
现阶段，我国乡村地区在基础设施、公共服务等方面均与城市有着较大的差距，要想缩小差距，必须发挥人才的作用。
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村[2]。
新时代乡村振兴的蓝图已经规划好，将蓝图变为现实关键在于发挥人的主观能动性。
1 新时代乡村人才振兴的发展困境人才是乡村振兴的第一资源和第一动力。
自党的十九大报告正式提出乡村振兴战略以来，我国乡村人才振兴发展迎来了前所未有的红利期，国家出台了一系列政策吸引人才涌入乡村地区，为广大乡村地区发展注入了活力。
但是，真正扎根乡村地区的高素质人才少之又少，乡村人才振兴进入瓶颈期，面临各种发展困境。
1.1 乡村人才总量少且素质不高我国是人口大国，拥有数量多且素质高的人力资源。
但随着城镇化进程不断加快，乡村人口逐年减少，乡村人才数量陷入只减不增的僵局，乡村发展面临严重的人才短缺情况。
一是乡村人才总量不足。
国家统计局数据显示，乡村人口从2005 年末的74 544 万人减少到2021 年末的49 835 万人；从乡村人口占全国人口的比重来看，从2005 年末的57%减少到2021 年末的35.3%。
相关数据表明，我国乡村人口无论是数量还是占比都呈下降趋势，乡村人才总量逐年减少。
同时，国家统计局数据显示，2021 年我国农民工总量达29 251 万人，外出农民工达17 172 万人，全国农民工总量比2020 年增长2.4%[3]。
越来越多的农民离开乡村进入城市工作，乡村地区人才单向流失现象十分严重，人才总体数量日渐减少。
二是乡村人才素质不高。
截至2020 年末，全国乡村实用人才约2 254 万人，高素质农民仅1 700 万人左右[4]。
相比于以亿为计算单位的总人口数，乡村高素质人才总量少之又少。
第三次全国农业普查主要数据公报（第五号）显示，在全国农业经营户农业生产经营人员中，小学及以下文化程度的占34.2%，初中文化程度的占55.4%，高中或中专文化程度的占8.9%，大专及以上文化程度的仅占1.5%；农业生产经营人员初中及以下文化程度占比高达89.6%[5]。
乡村振兴中的困难及对策
乡村振兴中的困难及对策乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
然而，在推进乡村振兴的过程中，面临着诸多困难和挑战，需要我们深入分析并采取有效的对策加以解决。
一、乡村振兴中面临的困难1、人才短缺乡村地区普遍存在人才外流的现象。
受过良好教育和具备专业技能的年轻人往往选择前往城市发展，导致乡村劳动力素质整体偏低。
缺乏懂农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍，如农业技术专家、农村电商人才、乡村规划师等，这严重制约了乡村产业的发展和创新。
2、产业发展薄弱乡村产业结构单一，多数以传统农业为主，附加值低。
农业产业化程度不高，缺乏规模化、标准化的生产经营模式。
农产品加工、农村旅游等新兴产业发展不足，产业链条短，市场竞争力弱。
同时，农村基础设施建设滞后，物流配送、网络通信等条件限制了产业的发展。
3、资金投入不足乡村振兴需要大量的资金支持，但目前农村金融服务体系不完善，融资渠道狭窄。
政府财政投入有限，社会资本参与度不高。
农村土地、房屋等资产难以有效转化为资本，导致农村发展资金短缺，许多项目难以落地实施。
4、生态环境问题部分乡村地区在发展过程中，过度开发资源，造成生态破坏和环境污染。
比如，不合理的农业生产方式导致土壤退化、水污染；农村垃圾和污水处理设施不完善，影响农村人居环境质量。
生态环境的恶化不仅影响农民的生活质量，也对乡村产业的可持续发展构成威胁。
5、基础设施建设滞后乡村道路、水利、电力、通信等基础设施建设与城市相比存在较大差距。
道路狭窄、路况差，影响农产品运输和农村居民出行；水利设施老化，灌溉能力不足；电力供应不稳定，制约农村产业发展；网络通信覆盖不全，阻碍农村电商等新业态的发展。
6、文化传承与发展困难随着城市化进程的加快，乡村传统文化受到冲击，许多优秀的民俗、技艺面临失传的危险。
农村文化设施建设滞后，文化活动形式单一，难以满足农民日益增长的精神文化需求。
农村人才队伍建设面临哪些困境
农村人才队伍建设面临哪些困境农村的发展离不开人才的支撑，然而当前农村人才队伍建设面临着诸多困境，这些困境严重制约了农村的发展和振兴。
首先，农村人才外流严重是一个突出问题。
随着城市化进程的加速，大量农村年轻人选择离开农村，前往城市寻求更好的发展机会。
城市在就业、教育、医疗等方面具有明显的优势，这使得农村对年轻人的吸引力大大降低。
受过良好教育和有一定技能的农村人才纷纷涌入城市，导致农村人才的严重流失。
留下的多是老人、妇女和儿童，他们在推动农村发展方面能力相对有限。
这种人才的单向流动，使得农村缺乏有活力、有创新精神和专业技能的人才，难以实现农村经济的多元化和现代化发展。
其次，农村的教育资源相对匮乏，限制了本土人才的培养。
农村地区的学校在师资力量、教学设施、课程设置等方面往往不如城市学校。
优秀教师不愿意到农村任教，导致农村教育质量难以提高。
农村孩子接受的教育相对落后，在升学和就业竞争中处于劣势，进一步削弱了他们留在农村发展的意愿和能力。
而且，农村职业教育发展滞后，无法为农村培养出适应现代农业和农村产业发展需要的实用型人才。
这使得农村在农业生产、农村电商、乡村旅游等领域缺乏专业人才，制约了农村产业的升级和创新。
再者，农村的发展机会有限，难以吸引外部人才。
农村的产业结构相对单一，主要以农业为主，工业和服务业发展相对滞后。
农业生产的收益较低，且面临着自然风险和市场风险，这使得农村的创业环境不如城市优越。
同时，农村的基础设施建设也相对薄弱，交通、通信、物流等方面存在诸多不便，增加了企业的运营成本和人才的生活成本。
此外，农村的社会服务体系不完善，缺乏良好的医疗、文化、娱乐等设施，无法满足人才对生活品质的追求。
这些因素都使得农村在吸引外部人才方面缺乏竞争力。
另外，农村人才的发展空间受限也是一个不容忽视的问题。
在农村，晋升渠道狭窄，职业发展机会少，很多有才华的人难以施展拳脚。
农村的管理体制和用人机制不够灵活，论资排辈、人情关系等现象仍然存在，使得优秀人才难以脱颖而出。
乡村振兴心得感悟(7篇)
乡村振兴心得感悟(7篇)最新精选乡村振兴心得感悟(7篇)实施乡村振兴就是要让农民过上幸福的生活，对于乡村振兴，你们心中有哪些心得与感悟？下面是小编为大家整理的关于最新精选乡村振兴心得感悟，欢迎大家来阅读。
最新精选乡村振兴心得感悟篇1实施乡村振兴战略，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策，是统筹推进“无位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手国家社会历史进程告诉我们一个规律：“无商不富，无工不强，无农不稳”。
农业作为一个国家最基础的产业，它发展的水平高低关系到人民物质生活水平的高低，也是决定人民幸福度和满足感的重要指标。
我国农村地区老龄化严重，缺少劳动力进行生产，给农业可持续发展带来了很大的隐患，依靠科技创新，是推动乡村振兴的可持续道路。
实现农业现代化，必然要求科技创新推动。
科技进步是农业现代化的基础，我国的广大农村地区，尤其是在西部地区，农业机械化水平低，农业生产人力投入过高。
大力发展科技创新，利用现代科学技术的普及，打通了农村孤岛融入现代经济的通道，让偏远乡村同外部世界实现了历史性的互通。
信息技术、现代物流等技术手段，有效拉近城乡之间的距离，现代医疗技术不断提升农民健康水平，新一代生物技术、新材料等的发展，为乡村真正实现绿色可持续发展提供了技术保障。
实现农村现代化，必然要求人力资源的创新。
人是高新科学技术实施的载体，只有农村人力水平的不断提高，我们的新科技才能在农村地区真正的得到应用。
在农村创造一个让人才发挥才能的舞台，是我们现在要解决的重要问题。
深化加大农村人才体制的改革，出台一系列的奖励措施，支持和鼓励我们的.大学生、返乡农民工、成功人士回到自己的家乡进行创业，鼓励他们在我国的农村地区进行创新性的工作，能有效的激发出我国农村的内生活力。
同时，也要培育一批有文化、爱科学、懂技术、敢创新的新农民，为农村生产提供高素质的劳动力，保障人力需求，也是十分必要的。
乡村振兴如何破解人才流失
乡村振兴如何破解人才流失乡村振兴是当前我国农村发展的重要战略任务，而人才流失问题却成为了制约乡村振兴的关键因素之一。
在许多农村地区，年轻人纷纷涌向城市谋求发展，导致农村劳动力老龄化、知识结构单一化，这给乡村的经济、社会和文化发展带来了诸多挑战。
那么，如何破解乡村人才流失的难题，为乡村振兴注入新的活力呢？首先，要改善乡村的基础设施和公共服务。
长期以来，农村在交通、通信、教育、医疗等方面与城市存在较大差距，这使得农村对人才的吸引力不足。
加强农村基础设施建设，改善交通条件，提高网络覆盖率，让乡村与外界的联系更加便捷。
同时，加大对农村教育和医疗的投入，提升教育质量和医疗水平，为人才及其家属提供良好的生活保障。
比如，建设现代化的学校，引进优秀的教师，让农村孩子也能享受到优质的教育资源；设立完善的医疗机构，配备先进的医疗设备和专业的医护人员，解决村民看病难的问题。
当乡村的基础设施和公共服务得到显著改善，人才就会更愿意留在农村发展。
其次，发展特色产业是吸引人才的重要途径。
农村地区拥有丰富的自然资源和独特的文化资源，通过发展特色农业、乡村旅游等产业，可以为人才提供广阔的发展空间。
例如，一些地方依托当地的生态环境，发展有机农业、绿色农业，打造特色农产品品牌，不仅提高了农产品的附加值，还吸引了一批懂农业技术、懂市场营销的人才参与其中。
再如，利用古村落、民俗文化等资源，开发乡村旅游项目，需要规划设计、运营管理等方面的人才。
产业的发展能够创造更多的就业机会和创业机遇，让人才在乡村实现自身价值。
再者，要加强对乡村人才的培养和培训。
一方面，要重视本土人才的培养，通过开展农业技能培训、职业教育培训等，提升农民的素质和能力，培养一批懂技术、会经营的新型农民。
另一方面，要鼓励外出务工人员和大学生返乡创业就业，为他们提供创业培训、资金支持和政策优惠。
比如，设立返乡创业基金，为创业者提供启动资金；建立创业孵化基地，提供场地、设备等支持；开展创业辅导，帮助创业者解决遇到的问题。
新乡贤参与乡村治理的困境及原因分析
摘要：在国家脱贫攻坚战略的全面决胜时期，乡村振兴战略的实施工作在不断推进，乡村振兴是实现共同富裕的重要措施之一。
随着乡村振兴战略的不断推进，国家和政府出台的相关针对新乡贤返乡参与乡村治理的政策力度更大，这无疑为乡村治理打开了一条新出路。
新乡贤是一支庞大的新力量队列，在激活乡村的内在活力以及资源整合利用上有着重要的作用。
同时，对于解决乡村出现的空心化等发展问题，新乡贤可以起到良好的应对作用。
本研究基于对宁波市海曙区深溪村等地调查，采用嵌入性理论，对新乡贤参与乡村治理的路径进行分析、寻找新乡贤参与乡村治理的困境的原因所在，最终提出改善新乡贤参与乡村治理的建议，助力提高新乡贤治理参与率及村民对新乡贤认可度。
关键词：新乡贤；乡村治理；乡村振兴；困境；措施一、绪论(一)选题的背景及意义“新乡贤”与“旧乡贤”有所不同，是在依托“旧乡贤”的社会内涵和社会功能上发展而来的。
依赖地方贤才存在与民间权威认定是“新乡贤”的属性，热心家乡公益事业、复合型精英群体是他们的标志。
他们往往是具备专业的知识技能和充满思乡、感乡、回馈家乡的乡愁情结和情怀从而激发新乡贤回乡的内生动力。
现如今，城镇化建设的步伐在国家大力支持和推进下速度不断加快，城市与乡村之间进行了全方位的交流与融合，变得更加紧密。
但是在此情形之下乡村精英大多选择外出就业，造成了乡村精英人才的大量流失等困境。
本文从嵌入式理论入手，探讨和研究新乡贤参与农村治理的机制。
从各个方面、不同层面、多个维度对新乡贤参与到乡村治理的困境和以及原因进行深入研究，最终通过关系、制度和文化的嵌入方面，观察新乡贤参与农村治理的效果。
将农村治理的目标追求与社会结构的要求紧密结合起来，对乡村经济的发展有一定促进性作用。
新乡贤若是可以将自己的作用发挥到极致，最大限度切实发挥积极作用，必将成为助力乡村振兴、促进乡村善治的强劲力量，对于解决乡村问题具有重要意义。
致力于深化研究新乡贤参与乡村治理的功能，解决乡村治理的现实性困境，并提出解决措施和治理方法是重中之重。
人才流失对乡村振兴的影响与对策
人才流失对乡村振兴的影响与对策现如今，随着城市化的不断推进，农村地区出现了严重的人才流失问题。
人才的流失对乡村振兴的影响不可忽视。
本文将从经济、教育、医疗、环境、文化等方面，分析人才流失对乡村振兴的影响，并提出相应的对策，以期解决这一问题。
一、经济影响人才是乡村振兴的重要推动力量，其流失将直接导致乡村发展的缓慢。
首先，人才流失使得农村地区的劳动力减少，制约了农村产业的发展。
其次，流失的人才带走了大量的人财物资源，导致农村地区的经济面临困境。
此外，流失的人才多是年轻人，他们在城市的发展机会更多，如果大量年轻人都流失，将导致乡村地区的年轻化程度降低，进而影响到乡村地区的经济活力。
对策：一方面，乡村地区应该加大对人才的吸引力，提供更好的工作机会和发展空间，鼓励有潜力的人才留在农村。
另一方面，政府和社会应该加大对乡村经济的支持力度，提供更多的投资和政策扶持，为乡村经济的发展提供保障。
二、教育影响人才流失对乡村地区的教育事业产生了重大影响。
首先，优秀的教师纷纷离开农村地区，导致农村学校的教育质量下降。
其次，流失的人才中包括了很多高学历的人才，这些人才的流失使得乡村地区的人才储备严重不足，无法培养出更多的高素质人才。
对策：乡村地区应该加大对教育事业的支持力度，提高农村教师的待遇和福利，吸引更多的教师留在农村从事教育工作。
同时，加强农村教育资源的配置，提高农村教育质量，为培养高素质人才提供保障。
三、医疗影响人才流失对乡村地区的医疗事业也带来了一定的影响。
流失的人才中包括了很多医疗专业人才，他们离开后，乡村地区的医疗水平将受到限制。
此外，乡村地区的医疗机构也面临着严重的人才缺乏问题，这将导致乡村地区的医疗资源不足，居民的医疗需求得不到满足。
对策：乡村地区应该提高医疗机构的待遇和发展空间，吸引更多的医疗专业人才留在农村地区。
同时，加强对乡村地区医疗资源的配置和建设，提高医疗服务的质量和覆盖率，为乡村居民提供更好的医疗保障。
乡村精英人才外流的社会影响与对策
头 人 ， 着 市 场 经 济 的 发 展 而 富 裕 起 来 的 经 济 能 随
人 等。
的 加 快 ， 村 剩 余 劳 动 力 大 量 向 城 市 转 移 ， 逐 渐 抽 乡 正 空 新 农 村 建 设 的 中 坚 力 量 。 在 大 量 剩 余 劳 动 力 源 源
不 断 涌 向城 市 的 背 后 ， 实 质 是 乡 村 精 英 人 才 的大 量 其 流 失 。 乡 村 精 英 是 农 村 体 制 改 革 过 程 中逐 步 涌 现 ｆ ¨ 来 的 。 在 人 民公 社 时期 ， 个 农 民 阶 层 是 一 个 具 有 单 整
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这 批 素 质 相 对 较 高 、 力 相 对 较 强 的群 体 正 是 社 能 会 主 义 新 农 村 建 设 的 中 坚 力 量 。 乡村 精 英 人 才 的 流 失使 生产发展 优势 劳动力严 重匮乏 ， 乡村 基 层 民 主 建 设 举 步 维 艰 ， 致 传 统 文 化 的 继 承 大 打 折 扣 。 诸 多 学 以 者 的研 究 从 对 村 庄 生 活 具 有 实 时 参 与性 的 村 内 精 英 ， 到 近 三 ¨ 年 来 随 着 民 Ｔ 潮 大 量 流 失 的农 村 精 英 ， ｆ 多方 面 的探 讨 已在 指 向 农 村 精 英 流 失 问 题 之 于 社 会 主 义 新 农 村 建 设 所 具 有 的不 可 忽 视 的 影 响 ， 农 民 自身 对 于农村 资 源 的流失 也 一 焦 虑 。据 此 ， 变 理念 ， 卜分 转 渊
口 梅 少粉 张 英魁
ｆ 曲阜 师范大 学，山东 日 ２ ６２ ； １ ． 照 ７８ ６ ２ 中国政 法 大学，北 京 １０ ９ ） ． ０ ０ ０
农村人才流失对新农村建设的影响
市 ，农村 供养 城市 ，促进 城市 的发 展 ，却不被 城 市人所 认
随着国家对农业 生产干预程度 的不断减少 ，统分结合 的
可 。城 乡二元结构壁 垒使得农村的社会经济发 展越 来越边缘 双层经营体制面临着新的挑战。这需要国家承担更多的责 解 决农 民农业生产过 程中出现的各种 问题 ，因此农业科 化，城乡差距进一步扩大。农村生产效益低，农民收入增长 任 ，
制度 ，迫使农村 劳动力就地 “ 自然就业” ，以至于农村劳动力 施 建设 远远 落后 于城 市 ，生 存环 境较 差 ，生产 条件 比较 落
大量剩余并逐 年积压下来 ，形成一个庞 大的农村劳动力过剩 后 ，并且在农村工作 的人 员收入 低 。农村待遇低下 ，工作 任 队伍 。与 此同时 ，可用耕地资源 正以晾人的速度减少 ，水土 务 繁重 ，无 论是 乡镇 干部还 是农村教 师 ，分配 到乡镇机 关 、
二、农 村人 才大 量 外流 的原 因
（ 一 ）城乡二元结构不利于农村经 济的发展
报酬无法 比拟 的。一 些人不愿 当村干部 ，村 内 “ 精英 ”纷纷
流出农村。眼下一些农村 ３ Ｓ 岁 以下 的年轻党 员极少 ，村干部
５ 岁 以上 ，基 层都 是一些老 党员、老干部 。由于农村 城 乡二元 社会结 构 ，表现 出来的 是对 城市 居 民一套 政 大都在 ４ 策 ，对 农村农 民是另一套 政策 ，在社会层面 的教育 、医疗 、 人才 的流失 导致乡村 干部面 临后继无 人 、素质 不高的 问题 ，
养老 、福 利 、备种 保障 等方面 ，城市和农村 都是 区别对待 ， 农村 基层 组 织处于 软弱 涣散 和瘫 痪状 态 ，严重 影响 新农 村
使得农村有被城 市人歧视的倾向 。这种城 乡二 元社 会结构的 建设 。 （ 四）农村科技人员待遇较低 实质 就是 一种 社会 财富 的转移 ，即把财 富从农 村 转移到 城
城镇化伴随着农村人才流失,农村人力资源开发成当务之急论文
城镇化伴随着农村人才流失,农村人力资源开发成当务之急中图分类号：g812.42 文献标识码：a 文章编号：我国农业人口众多，是世界上公认的人力资源大国。
这种国情决定了对人才资源的认知和开发较为庞杂。
从理论上分析，农村人才有狭义与广义之分，狭义指在种植业、养殖业领域具有一技之长或通过种养业增收致富的劳动者。
这类人才多为传统型人才。
但专家认为，“三农”问题的最终解决，不完全在农业和农村内部，不可能完全依赖传统种养业的发展，农村人才范围应扩大到农村经济各个领域，涵盖农村中经商办企业、带领村民脱贫致富的农技推广型、生产开发型、经营管理型人才。
因此，广义的农村人才，还包括农村中具有较强二三产业能力和致富带动能力的生产者以及基层社会事务的管理者。
这一定义把人才范围定位在农村而不仅是农业，突出了人才的广泛性、实用性。
一、“农村人才”的定义根据上述内涵，农村人才定义为，“在农村广泛的社会实践活动中，有一定的文化、科学、经营知识和劳动、管理技能，通过其创造性的劳动,能够或已经对农村经济和社会进步做出较大贡献的人”。
2007年中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》也对“农村实用人才”做出了明确定义：农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是社会主义新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。
农村实用人才主要包括了三类人，即生产能手（如种植、养殖、捕捞和加工能手等）、经营能人（如企业经营人才、农村经纪人和农民合作经济组织带头人等）和能工巧匠（如技能带动型和文体艺术类人才等）。
《意见》所指的“农村实用人才”应该仅是“农村人才”中的一部分，是直接服务于农民、农村和农业经济的建设者群体。
本文所称的“农村人才”是一个相对概念，并非绝对概念，指的是具有农民身份或居住在农村、在农村中生活，文化程度高于农村总体人口平均文化水平，有一技之长和专业技能，综合素质较高的社会群体。
乡村振兴背景下农村人口空心化问题及其治理研究——以营山县为例
乡村振兴背景下农村人口空心化问题及其治理研究——以营山县为例人口流失问题是营山县农村人口空心化面临的一个瓶颈制约问题，解决不了这个问题，农村人口空心化治理就是一句空话，乡村振兴更无从谈起。
目前营山县面临人口流失较为严重，缺乏建设主体；产业结构不合理，村集体经济薄弱；资源闲置不断增多，人居环境恶化；农村社会问题增多，社会治理困难这四个突出问题。
本文从推动产业结构提档升级，吸引优秀人才回流；加强农村基础设施建设，完善公共服务体系；逐步地实现城乡均等化，推动乡村不断振兴；健全农村人才引入制度，提升基层治理水平；推动治理主体多元发展，构建乡村治理体系五个方面提出了相应对策，以期缓解营山县农村人口空心化问题，推动乡村振兴战略的有效实施。
乡村振兴；农村；人口空心化一.乡村振兴背景下营山县农村人口空心化的现状（一）营山县基本概况营山县地处四川盆地东北部，介于嘉陵江与渠江流域之间，是南充、广安、达州、巴中四个地级城市经济辐射的腹心重镇。
全县幅员面积1635平方公里，辖26个乡镇、3个街道办事处、269个行政村、95个社区，总人口97万，县城区建成区面积23平方公里。
根据营山县统计局公布的营山县第七次全国人口普查公报数据显示：营山县常住人口62万，其中农村人口346806人，占55.89%，城镇人口273674人，占44.11%。
29个乡镇（街道）中，常住人口在3万人以下的乡镇（街道）有24个，65岁及以上老年人口比重超过14%的乡镇（街道）有28个。
存在人口流动较大、农村人口空心化、老龄化现象突出的问题。
（二）营山县农村人口空心化现状的调查1.人口流失较为严重，建设主体缺乏根据营山县各乡镇的调查结果显示，从男女比例来看，58.06%的村民为男性，从年龄构成来看，50岁以上的村民年龄占比最大，而30岁到50岁的占比只有16.39%。
全县常住人口中，0—14岁人口为113891人，占18.36%；60岁及以上人口为168273人，占27.12%。
乡村治理模式
乡村治理模式模式一：政经分离农村集体经济发展壮大后，需要按照市场经济规律运行，只有跟乡村自治组织分开，集体经济才能得到更充分发展；与此相对应，基层自治组织只有将经济职能剥离以后，才能更专业化、精细化，给村民提供更优质的服务。
广东佛山南海区、浙江温州等地的政经分离是一个非常有意义的基层治理实践。
通过经济组织与自治组织分离，两者分别履行各自的职能，理顺了组织之间的职责关系。
这种模式对于发达地区破解外来新增人口带来的基本公共服务与经济收益分配的矛盾，也是一种有益的探索。
模式二：监委会支委会统领、村代会定事、村委会办事、监委会监事，山东济南市章丘区“四会管村”做到了领导权、决策权、执行权和监督权“四权”的合理分配和有效结合，实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四民主”的责任落实和有机统一。
目前，全国许多村庄都建立了村务监督组织，浙江、山东、安徽、福建、河南、四川、宁夏等省份还下发了专门规范性文件。
村务监督委员会这一村级民主自治新模式有效破解了村务监督难和制度落实难两大难题，从制度层面构建责权明晰、分权制衡的乡村现代治理机制，让群众明白，还干部清白。
模式三：议事会作为统筹城乡发展的“样板”城市，成都市成立村民议事会探索推进民主政治建设，充分调动了群众参与社会治理积极性和主动性。
撬动群众参与治理的热情，普通党员带头尤为重要。
未来，议事会应“盘活”基层党建资源。
模式四：理事会广西河池、湖北大冶探索村民自治重心下移，全面覆盖，在行政村以下的各村屯、各村庄、各村民小组等设立理事会，搭建起更为细密的组织架构和更精准的工作模式。
它以群众需求为导向，让群众自觉参与村庄事务管理，有效避免村民自治空转；同时，以党员为引领，实现党组织对群众的组织和动员。
理事会是村民自治制度的坚持和完善，是村两委功能的细化和落地，对于践行党的群众路线、解决乡村振兴问题和社会治理创新具有普遍示范意义。
模式五：三治合一湖北恩施地区的农村是比较典型的处于转型期的农业性村庄，正处于乡土规则、国家法律等多元规则并存的时期。
概括乡村高质量发展过程中多地出现人才短缺现象的原因申论题
概括乡村高质量发展过程中多地出现人才短缺现象的原因
申论题
摘要：
一、引言
二、乡村人才短缺现象概述
三、乡村人才流失的原因分析
四、乡村人才吸引和培养的策略
五、结论
正文：
一、引言
随着我国乡村高质量发展的推进，多地出现了人才短缺的现象，这无疑给乡村振兴带来了巨大的挑战。
本文将对此现象进行深入分析，并提出相应的解决策略。
二、乡村人才短缺现象概述
在乡村高质量发展过程中，多地出现了人才短缺的现象，主要表现在农业技术人才、农村经济管理人才、农村教育人才等方面。
这些人才短缺严重影响了乡村发展的步伐。
三、乡村人才流失的原因分析
1.城乡发展差距：乡村与城市在经济发展、生活条件、教育资源等方面存在较大差距，导致乡村人才流向城市。
2.乡村产业结构单一：乡村产业以农业为主，缺乏多元化的就业机会，使
得人才难以留住。
3.教育培训资源不足：乡村的教育培训资源相对匮乏，导致人才素质提升受限。
4.人才激励机制不完善：乡村人才发展空间有限，激励机制不完善，使得人才缺乏发展动力。
四、乡村人才吸引和培养的策略
1.加大政策支持力度：政府应出台相关政策，鼓励人才回流乡村，支持乡村人才培养。
2.优化产业结构：乡村应积极发展多元化产业，提供更多就业机会，吸引人才回流。
3.提升教育培训资源：加大投入，提升乡村教育培训水平，培养本土人才。
4.完善人才激励机制：建立完善的乡村人才激励机制，为人才提供广阔的发展空间。
五、结论
乡村人才短缺现象是我国乡村高质量发展过程中面临的重要问题。
农村精英生存现状和对策分析
农村精英生存现状和对策分析汪捷四川省社会科学院【摘要】精英人物在农村社会生活和经济发展中有着重要的作用，是农村发展和进步的内部主体。
但是农村经济发展落后，资源贫乏，精英不断流失，社会生存条件日益下滑，农村社会发展缓慢。
研究精英人物对农村社区发展的作用，及其目前的生存现状，以及如何改变这一现状以促进农村的发展，具有重大的社会和经济意义。
【关键词】农村精英作用生存现状对策分析一、农村精英的定义农村精英的定义及分类：所谓农村精英，是指在经济实力、政治地位、文化水平、科学技能、社会关系、社会威望、组织能力等某一方面或某几方面具有特长、有较强的自我意识和参与意识、能影响和推动当地经济和社会发展的农村居民。
根据领域的不同，可以将农村精英分为政治精英，经济精英，社会精英，技能精英和文化精英等五个部分。
精英理论认为，社会的统治者是社会的少数，但他们在智力、性格、能力、财产等方面超过大多数被统治者，对社会的发展有重要影响和作用，是社会的精英。
其中极少数的政治精英代表一定的利益集团，掌握着重大决策权，他们的政治态度、言行，对政治发展方向和前景产生重要影响，决定着政治的性质。
认为必须分析这些政治精英才能揭示政治的本质和规律。
二、农村精英的生存现状１．精英人口占总人口的比例偏少。
农村精英在整个农村人口中所占比重太少，没有形成相应的力量。
２．精英外流严重，使农村发展缺乏必要的人才支持。
精英外流，农村发展因缺乏领头人而陷入停滞不前的境地；村里有一定经济能力和其他特长的人都搬迁到外地工作、投资，既不参与本地的经济建设，也不为本地经济发展出谋划策，限制经济社会的长远规划和发展，不利于形成良好的发展环境，反过来不利的经济社会发展环境又限制了本地精英的投资意向和热情，限制经济投资，造成恶性循环。
３．精英群体内部流动性弱。
由于地域狭小，职业分工没有城市齐全、种类繁多，仅有基本的简单的行业分工，并且职业之间的联系不紧密，使得农村精英群体内部流动性较弱。
我国农村人才流失的原因及对策建议
我 国农村人 才流失的原 因及对策建议
刘 雯
（ 山东师范大学公共 管理 学院行政 管理 专业 ， 山 东 潍坊
摘
２ ６ ２பைடு நூலகம்６ ０ ０ ）
要： 长 期 以来 ， 我 国的各届 领 导人 一直 致力 于新农 村 建设 ， 新农 村建 设 的关键 是 实现农 业现 代化 。 而农业 现代 化 的实现 需要 大量
亿人， 与最 初 的调查 数 据相 比， 人 数 增加 了 １ ０ ｏ 倍。 从 上述 数据 中可 以看 出 ， 我 国农村 流失 人 口数量 逐 年增 加 。
壮年。 在 这 部分 转 出的 人 口中 ， 一部 分是 通过 高考 ， 上 了好 的大学 ，
（ 三） 提 高农村 人 口受教 育水 平
到 带头 示 范 作用 的这 一类 农 村群 体 。 这类 人 群 比农 村人 口平 均 素 质 文化 水平 要 高 ， 但 可 能 比城市 人 口文 化水 平低 ， 他们 构 成 了社会
（ 二 ） 创 新发展模式 ，发展农 村经济
经 济 落后 是 农村 人 才 流失 问题 的 根本 原 因 。 在 我 国贫 困 的西 主 义新农 村 建设 的 中坚力 量 。 部地 区， 因为 经 济 的落 后 ， 大 量 的农 村 人 才逐 渐 涌 入 东 部 发 达地 区， 而人 才 的流 失更 导致 该 地 区的贫 穷落 后 ， 长期 下去 形 成恶 性循 （ 二 ） 农村 人才流 失的现状 １ ． 我 国农 村 流失 人 口数 逐年 上 升 。 改革 开放 以来 ， 全 国外 出 务 环 ， 阻碍 了我 国农 村地 区的发 展 。 因此 ， 农 村 应在 政 府 和社 会 各界
工农 民还 不 足２ ０ ０ 万， ２ ０ 世纪９ ０ 年代 后 增加 至 ６ ０ ０ ０ 多万 。 进入２ １ 世 力量 的帮助 下采 取招 商 引资 、 因地制 宜发 展特 色 产业 、 增 长产 业链 纪， 根 据 国家统 计 局 的调 查 ， ２ ０ ０ ８ 年 全 国外 出务 工农 民达 到２ ． ２ ５ ４ ２ 等方 法 发展 本村 经济 ， 推 动现代 化农 业进 程 。
乡村振兴(理论文章3篇)
以党建引领乡村振兴党的十九大报告指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。
办好农村的事情，关键在党。
乡村振兴战略是一个综合性战略，需要从农业产业化、农村人居环境建设、农村生态环境保护和农村社会发展等方面协同推进，其中最关键的就是要加强基层党组织建设，提升新时代党领导乡村工作的水平。
以党建统领发展，让产业“强”起来。
“乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田”，产业是农村发展的根基，只有产业发展了，乡村才能繁荣兴盛，才能聚集人气，形成良性循环。
发展乡村产业，除了发掘乡村的潜力，更离不开社会资本、各方人财物的投入，因此，一定要充分发挥基层党组织的统领带头作用，不断加强基层党员干部的学习教育，培育干部业态服务意识，把各方资料整合起来，培育形成“产业本身+产业应用+产业服务”的产业集群机构，带动乡村经济发展。
以党建促进治理，让环境“美”起来。
“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风”，乡村振兴战略用“生态宜居”替代“村容整洁”，是乡村建设理念的升华，更是一种质的提升。
作为基层党组织，要不断重视加大对农村基础设施和公共服务的投入，将乡村生态环境优势转化为生态旅游发展优势，其次要充分发挥基层党组织的纽带重要，引导当地干部群众树立可持续发展理念，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起，促进乡村地区人与自然和谐共生的现代化。
以党建构建和谐，让乡风“淳”起来。
“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，乡风文明是乡村振兴的灵魂，也是在物质基础普遍改善的基础上，村民精神层面的更高诉求。
十九大报告将“乡风文明”作为“乡村振兴战略”的总要求，就是要求我们在注重物质文明建设的同时要注重对村民精神层面的引导。
要充分发挥基层党组织的思想引领作用，引导村民形成科学、健康、文明、低碳的生产生活方式，构建和谐的乡村生态文化体系；以文明村创建为抓手，深入开展文明户创建活动，提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德，通过文明乡风的导入和培育，提升乡村整体精神风貌。
农村文化振兴遇到哪些瓶颈
农村文化振兴遇到哪些瓶颈农村文化振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，对于推动农村经济发展、提升农民素质、促进社会和谐具有重要意义。
然而，在推进农村文化振兴的过程中，也遇到了一些瓶颈问题，制约着农村文化的繁荣发展。
首先，资金投入不足是农村文化振兴面临的一个突出问题。
农村地区经济相对薄弱，地方财政用于文化建设的资金有限，难以满足农村文化设施建设、文化活动开展以及文化人才培养等方面的需求。
许多农村地区缺乏完善的文化场馆，如图书馆、文化馆、博物馆等，现有的文化设施也往往陈旧简陋，无法为农民提供良好的文化服务。
同时，由于资金短缺，农村文化活动的形式和内容较为单一，难以吸引农民的积极参与。
其次，人才匮乏是农村文化振兴的一大难题。
一方面，农村地区的文化人才外流现象严重，许多有文化专长的年轻人选择到城市发展，导致农村文化人才队伍青黄不接。
另一方面，农村现有的文化人才队伍素质参差不齐，专业水平不高，缺乏创新能力和组织能力，难以承担起推动农村文化振兴的重任。
此外，由于农村条件相对艰苦，待遇较低，对文化人才的吸引力不足，也使得引进优秀文化人才变得困难重重。
再者，农村文化传承面临困境。
随着城市化进程的加快，农村传统文化受到了巨大冲击，许多优秀的传统文化技艺和民俗面临失传的危险。
例如，一些传统的手工艺，如剪纸、刺绣、木雕等，由于缺乏传承人和市场需求，逐渐被人们遗忘。
同时，现代文化的快速传播也使得农村传统文化的生存空间受到挤压，年轻人对传统文化的认同感和归属感逐渐降低，农村文化的独特性和多样性面临挑战。
另外，农村文化活动的供需矛盾突出。
一方面，农民对文化生活的需求日益增长，渴望丰富多彩、贴近生活的文化活动。
另一方面，农村文化活动的供给却不能满足农民的需求。
目前，农村文化活动大多以政府组织为主，农民的参与度和主动性不高，活动内容也往往与农民的实际生活脱节，缺乏针对性和吸引力。
此外，农村文化市场发育不完善，文化产品和服务的供给不足，也无法满足农民多样化的文化消费需求。
乡村变化申论作文范文
乡村变化申论作文范文在我国的城乡发展中，乡村变化是一个备受关注的话题。
随着城市化进程的推进，乡村面貌正在发生着巨大的变化。
乡村变化既有积极的一面，也存在一些问题和挑战。
针对这种变化，我们应该采取科学合理的策略，以促进乡村的可持续发展。
首先，乡村变化给农村经济带来了巨大的机遇。
过去，农村经济主要依靠农业生产为主，收入来源较为单一。
而乡村变化为农民提供了更多的发展选择。
例如，一些农民转变为农业产业化经营主体，通过农业产品加工和销售等形式，提高了农产品的附加值，创造了更多的就业机会。
此外，乡村旅游的兴起也为乡村经济注入了新的活力。
通过发展乡村旅游，可以吸引更多的游客，带动当地农民增加收入，提高生活水平。
其次，乡村变化也带来了农村生活环境的改善。
过去，农村的基础设施建设相对滞后，生活条件较差。
而现在，随着乡村改革的深入推进，农村基础设施的建设得到了加强。
道路、桥梁、供水、供电等设施的完善，大大提高了农民的出行条件和生活质量。
同时，农村的污水处理和环境治理也得到了加强，大大改善了农村的生态环境，让农民能够享受到更加健康、舒适的生活。
然而，乡村变化也存在一些问题和挑战。
一方面，一些农村未能积极应对变化，导致资源浪费和环境污染。
由于缺乏科学规划和管理，一些地区出现土地过度开发和环境破坏的现象。
另一方面，农村人才流失和农业劳动力不足也是乡村变化的难题。
随着年轻人纷纷外出就业和农村老龄化的加剧，农村缺乏精英人才和劳动力，影响了农村经济的发展和乡村治理的推进。
为了促进乡村的可持续发展，我们需要采取一系列的措施。
首先，要加强政府的引导和规划，制定乡村发展的长远战略和规划，避免乱投资和盲目发展。
其次，要加强对农民的培训和技能提升，提高他们适应乡村变化的能力。
此外，要注重农村教育和医疗卫生事业的发展，提高农民的素质和生活水平。
最后，要加强对乡村环境的保护，推动生态农业和循环经济发展，构建可持续的乡村发展模式。
总之，乡村变化是我国城乡发展的重要组成部分。
申论素材-以人才振兴带动乡村振兴
“功以才成，业由才广。
”乡村振兴战略的全面落实必须将人才置于首要位置。
解决乡村人才保障问题是农村建设现代化经济体系、农业供给侧改革背景下，破解乡村振兴效能差、速度慢的关键所在。
“人才是乡村振兴的关键要素。
”要实现乡村振兴，关键要下好人才振兴“这盘棋”。
第一段：开篇点题。
首先是引用古文强调人才的重要性。
然后理论论述人才对乡村振兴的关键作用。
最后提出本文的立意：要实现乡村振兴，关键要下好人才振兴“这盘棋”。
精英人才聚集城市、农村内部人才流失，是实施乡村振兴战略的障碍之一：部分乡村人才流失、村干部能力弱、补充新鲜血液成为当务之急；某些乡村虽然真金白银大力吸引人才，但真正返乡扎根的少；不少地方出现“返乡人才阻力大，外来人才掣肘多”的局面。
因此，乡村振兴亟需下好人才振兴“这盘棋”。
第二段：描述问题。
列举了一系列现实乡村面临的人才问题来进一步强调要实现人才振兴。
要有“俱怀逸兴壮思飞，欲上青天览明月”的激情，培育好“领头雁”。
火车跑的快不快，全靠火车头来带。
大雁东南飞，头雁最关键。
乡村振兴需要各行各业的“领头雁、火车头”，就需要各级党委政府给予足够的政策支持，采取外出学习、集中培训、定向培养等方式，培育一批“思想解放、眼界开拓、示范带头”的村“两委”干部，激励他们带头干事创业，鼓励他们大胆创新，示范带头发展新型产业，把他们树立成为标杆，成为群众的“领头雁”。
第三段：分论点1——要有“俱怀逸兴壮思飞，欲上青天览明月”的激情，培育好“领头雁”。
首先是强调火车头、头雁的重要性。
然后提出对策——采取多种方式培养村“两委”干部。
要有“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的渴望，引好“新乡贤”。
“新乡贤”有才能、有财力、有技术、有善念、有行动，是推动乡村振兴的重要“帮手”。
乡村振兴不仅需要基层管理人才，更需要“新乡贤”出谋划策、助推发力。
因此，各级党委政府要出好“乡情牌”，建立在外优秀人才信息库，健全联络服务机制，以乡情为纽带、以服务为手段，拓宽在外优秀人才服务家乡渠道，用活“游子”才情。
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农村精英人才外流严重制约了农村快速发展农村精英的外流已成为制约新农村建设的瓶颈之一,它导致了乡村生产发展优势劳动力的匮乏及新农村建设中坚主体的虚空。
要解决农村精英人才的外流问题,必须积极转变理念,实现乡村精英人才的合理、理性流动,即流入与流出的平衡与协调。
同时,要转变理念,调整产业结构,增加农村土地的附加值,从根本上促进农村生产力的发展。
政府在这一过程中需发挥主导作用,创造机会,提供保障,吸引精英人才的回流,惟其方可使得新农村建设稳步前行。
下面我就农村精英人才外流现象谈几点看法：一、剩余劳动力转移表象下的精英人才流失农村劳动力的转移是一个逐渐形成的历史过程。
历史的发展规律告诉我们；生产物质与劳动力相结合是任何人类社会历史发展阶段从事生产的条件。
在劳动力市场中,当劳动人口不能实现与生产物质的正常结合,便会出现劳动人口过剩的现象。
自明代伊始,由于人口逐渐的增加及农作技术的不断改良和演进,我国的农业生产有了大幅度的改进和提高。
技术的进步也使得农村生产活动所依靠的劳动力逐渐减少,由此而产生了农村人口渐趋饱和,甚至是过剩的形势。
随着生产力的继续发展及生产技术的巨大进步,当土地生产不再能负荷激增的人口时,便产生了过剩人口,即通常意义上的富余劳动力。
这样便初步形成了历史上我国农村劳动力的剩余现象。
中华人民共和国成立后,人口问题依旧持续,当时制约中国人口数量的主要因素在于土地的数量与质量、生产力发展及社会经济制度。
相对较少的耕地却被多数的农业劳动人口所均分,使得每个农业劳动力所有耕地很少,这种农村劳动力不能被充分运用的低度就业成为农村集体劳动者的共同问题。
在当时,农村富余劳动力泛指的是农村劳动力减去从事农林牧副渔等行业之后所仅存的劳动力差额。
在1978年历经改革开放之后,承包制度开始在中国大陆实施。
在发展过程中有两个主要的原因使农村富余劳动力的问题被突显出来。
首先是农民的积极性提高,由于出勤人数增多,原有农田已经容纳不下劳动人口,再加上实施农业机构化及推广农业先进技术,使得此问题更加显现出来。
其次,大陆人口的自然增长以及城乡建设占用耕地等因素使得剩余劳动力增加的现象更加严重。
在计划经济体制下,为了优先发展工业农村社会人口不断向城市社会流动,而城乡二元架构的形成使得这种流动趋势更加激烈。
为了摆脱农村社会的简单落后,大量的农民纷纷走出乡村社会而奢求从城市社会中获取更好的生存空间和更多的就业机会,为了生存他们不愿仅仅依靠土地来求得更好的发展,因此,“农民工”大量涌现。
对于从农村走出来的以大学生和创业者为代表的精英人才,一旦离开之后就不愿再重回故土。
二．农村精英人才外流造成了农村发展人才匮乏农民是承载着长期历史传统的特殊社会群体,是乡村的主体,而其中的精英人才是当下新型乡村建设的核心力量,乡村精英的状况如何直接影响我国新农村建设的质量和进程。
由此,深入研究农民问题,不断提高农民素质,塑造新一代高素质乡村精英人才是建设有中国特色社会主义的需要,也是实现乡村现代化的需要。
同时,随着改革开放浪潮下城市化进程的加快,乡村剩余劳动力大量向城市转移,正逐渐抽空新农村建设的中坚力量。
在大量剩余劳动力源源不断涌向城市的背后,其实质是乡村精英人才的大量流失。
“精英在乡村社会生活中扮演重要的角色”这批素质相对较高、能力相对较强的群体正是社会主义新农村建设的中坚力量。
农村精英人才的流失使劳动力严重匮乏,乡村经济社会建设举步维艰,以致传统文化的继承大打折扣。
诸多学者的研究从对村庄生活具有实时参与性的村内精英,到近三十年来随着民工潮大量流失的农村精英,多方面的探讨已在指向农村精英流失问题之于社会主义新农村建设所具有的不可忽视的影响,而农民自身对于农村资源的流失也十分焦虑。
据此,转变理念,调整产业结构时不可待,政府在这一过程中需发挥主导作用,创造机会,提供保障,吸引精英人才的回流,惟其方可使得新农村建设稳步前行。
三.重视农村精英在新农村建设中的作用农村精英指的是在经济资源、政治地位、文化水平、社会关系、社区威信、办事能力等方面具有相对优势,具有较强的自我意识与参与意识,并对当地的发展具有较大影响或推动作用的村民。
自古以来,乡村精英就是我国乡村经济社会发展的重要力量。
改革开放以来,随着乡村社会的转型及村民自治的发展,乡村精英得以重生和壮大,他们对于农村发展的积极作用也愈益凸显。
华西村、南街村等村庄的腾飞,就与当地乡村精英的积极推动关系甚大。
近些年来,乡村精英通过升学、参军、提干、进城务工等渠道流出农村的情况相当普遍。
从其客观效果来看,这些外出精英直接或间接地转移了大量农村剩余劳动力,缓解了农村的就业压力,并通过回寄资金、带回技术、传播现代观念、社会示范等方式,为促进农村经济社会发展做出了积极贡献。
然而,乡村精英的大量、持续外流,对社会资本本来就十分匮乏的农村来说,不能不说是一种损失。
中央提出加快推进新农村建设以来,全国各地农村加强了基础设施建设,收到了较为显著的成效。
目前,大多数村庄的新农村建设尚处于起步阶段,一些村庄明显感觉存在动力不足的问题。
此时,如能促成大量外出精英的乡土回归,将成为新农村建设的重要引擎。
这可以从两个方面来认识:一是农村精英作为农村发展的带头人,直接推动新农村建设。
农村外出精英通过在城市务工经商求学创业,阅历丰富,视野开阔,市场意识、竞争意识、科技意识相对较浓,具有较强的经济实力和较多的社会资本,能够为农村发展提供一些致富信息和发展对策。
此外,与普通农民相比,农村精英更具有理性精神和敏锐的头脑,具有更强的权利意识和社会参与意识。
这部分人如能回归乡土,投资创业,往往会成为农村经济社会发展的带头人。
二是农村精英作为民众参与的聚合者,间接推动新农村建设。
毋庸置疑,农民是新农村建设的主体,农民的有组织参与是新农村建设顺利进行的关键。
中国农民自古就呈原子化分布,他们的自我代表能力与自我组织能力至今仍然很弱。
如果能充分发挥乡村精英的作用,这种情况或许能在短期内得以改观。
国内某些地区的实践已经证明,在聚合、组织农民参与新农村建设方面,乡村精英的作用是独特而重要的。
因为乡村精英大多具有较好的经济实力和社会地位,能赢得村民更多的尊重、关注与信任,他们的行为模式、价值观念以及与村民的互动等等都会影响到村民的行动,对村民具有较强的示范号召效应。
而农村精英出于自身的利益诉求和浓厚的乡土情结,也多会甘愿成为农民组织化的发起者、凝结点和推动力。
四．要重视留住农村精英是推动农村发展的关键虽然我国已经出台了不少支持促进农村经济社会文化发展的政策，但目前我国大部分农村地区仍然发展缓慢，速度明显滞后于城市，贫富差距进一步拉大。
我认为要解决这一问题的根本的做法是留住农村精英，这才是推动农村发展的关键。
所谓的农村精英指的是农村中在政治、经济和文化享有比较高地位和影响力的村民，他们具有比较高的经济收入、文化、道德修养以及威望，受到村民的尊敬。
这些农村精英可以影响和左右村民的思想和行为。
这些人本身就是农村发展的领头羊。
首先，他们的文化水平整体上高于一般村民，对党政方针政策有较深刻的了解，而且他们思想开放、视野开阔、具有创新精神，能够艰苦创业，用自己的经济实力为村子谋取发展之道，不仅自己富起来，还积极带动广大村民致富。
其次，农村的道德行为规范以精英的行为为榜样，农村社会的道德和约束机制作用的发挥主要由精英评定，普遍具有较高的威信，因此这些精英的良好行为规范对于维护社会稳定具有重要作用。
最后，更重要的是，这些都有较强的经济运作能力和组织管理能力，本身就是本村的较富有的经济大户或者至少中等户，他们的致富路对村民就能形成一种向心力。
农民选经济精英作为领导，反映了他们对村庄发展的预期心理。
然而在这个物欲横流的现实面前，很多农村精英并不热衷于本村的经济政治建设，而是纷纷外出拼搏，有能力者买房定居在城市，稍差者租房暂住城市，最次者打工流动于城市，这些人宁愿漂泊在外也不愿留在本村发展。
归结起来原因有如下：1、村委会只是一种契约性的自治机构，不是国家机关，没有实际权利，而且随着村民维权意识的增强，村干部的权威和影响力也不断在下降，降低他们对村官的期望值。
2、农村村官的工作制度和社会保障制度不完善，而且还会占用不少时间，影响个人的经济活动，降低了政治精英的积极性。
3、农村缺乏发展的平台与资源，而城市有更多成功的机会以及哪怕是普通的打工者也可以获得比农村高出不少的收入，此外，即使这些精英想要为本村发展经常也是有心无力。
因此，针对农村精英外流现象可以采取以下措施进行解决：1、逐步实现农村干部职业化，吸引农村经济精英转化为政治精英。
2、团结精英分子，发挥各自优势，组建合作组织，提高他们的经济收益，并通过他们带动农村经济发展。
3、有条件的地方，可以尝试建立村企，既可以为这些精英提供一个的发展环境，同时提高本村的经济活力。
4、引导农民在农村创业，使农民脱离农业而不脱离农村。
鼓励农民在农村开拓出一片更广阔的天地，这一重担就落在了农村精英的肩上。
我们都知道，许多农民之所以到城市打工，最重要的原因是农村缺乏成功和发展的机会。
建设新农村，首先要吸引人才，特别是那些经过城市洗礼的完全有自己独特见解的“新型”农民，应该创造机会和条件让他们成功。
国家也应该通过各种渠道对农业和农民给予物质和财政支持，同时还可以免费提供各种职业和技术培训，免费为农民提供技术服务，以增强农民的市场竞争力。
五．切实采取有举措吸引农村精英人才回流要真正促成外出精英的回流,显然要从增加农村引力和加大外界推力两方面着手,即在大力发展农村经济、缩小城乡差别、提高农村自身吸引力的同时,通过各种政策、制度的创新来适当加大推力。
其中,如下三点应成为当前的主要着力点:其一,保持与外出精英的日常联络。
外出精英不管身在何处,大多会心系家乡故土,有回报家乡父老的愿望和热情。
但由于我国城乡差别较大,再加上城乡二元结构带来的问题,完全依靠市场的自我调节来吸引外出精英回流还很不现实。
在这方面,当地政府应放低姿态,注意与他们加强联络、互通信息、增进感情,做到以乡情感召人,以事业吸引人,以自我价值实现打动人。
值得一提的是,近些年来,大学生的就业形势较为严峻,这为农村人力资源重构提供了契机。
那些身为农民子弟的大学毕业生无疑是乡村精英中的重要一族。
当地政府利用这些大学生回乡休假探亲之际,主动亲近他们,这对吸引他们将来回报家乡是必要和有益的。
其二,倾力打造服务型政府。
外出精英最终是否回流,很大程度上取决于当地创业环境的优劣。
而当地创业环境的优劣,则直接取决于当地政府的职能定位。
政府部门应牢固树立管理就是服务的观念,千方百计为外出精英回乡创业铺好路、服好务,为其提供政策上的优惠和手续上的便利,并不断提高服务质量、服务水平和服务效率。