上海城市生活垃圾处置现状及发展方向
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未来几年，上海市生活垃圾产生量仍将保持缓 慢增长的趋势，上海城市生活垃圾处置技术路线发 展方向如下： 3． 1 巩固和完善生活垃圾卫生填埋技术
因上海市土地资源相当紧张，对于需占用较大场 地的垃圾卫生填埋场，其选址的难度将会越来越大。 但为了保证总量平衡，在近期至少应该设法维持现有 的生活垃圾填埋处理量，以保证中心区、浦东新区和 近郊区生活垃圾处理总量的平衡。中、远期则应对区 域内原生垃圾直接填埋进行控制，以充分利用土地资 源。争取在完善填埋工艺、提高环保标准方面有重大 突破，妥善解决困扰多年的场底防渗、雨污水分流、渗 沥液处理、表面覆盖、分层压实等老大难问题，使其成 为真正意义上的生活垃圾卫生填埋场。 3． 2 谨慎发展生活垃圾焚烧技术
·11·
第 37 卷第 10 期 2012 年 10 月
戎静·上海城市生活垃圾处置现状及发展方向
Vol. 37 No. 10 Oct． 2012
看出，由于近年来净菜上市量逐年增加，使垃圾中厨 余和果类的比重呈逐年下降趋势，而物品的层层包 装和塑料制品的大量使用，导致垃圾中废纸和废塑 料的比重明显增长，玻璃、竹木、金属、纤维等其它成 分则变化不大。因一部分废旧物品由市民直接出售 给收购人员，实际上生活垃圾中的纸类、塑料、玻璃、 竹木、金属等数量要高于测定值。垃圾含水率平均 高达 60% 左右，一年内垃圾成分随季节变化也十分 明显，春节和其他节日期间及三、四、五月份春季茭 白、蚕豆等蔬菜上市使厨余明显增加，夏季瓜果的大 量上市产生大量瓜皮，生活垃圾的含水率达到一年 中的最高。
无论是焚烧还是填埋，垃圾渗滤液的产生总是 不可避免。垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有 机废水，其污染特性显著，有机物含量极高，并且毒 性强，如若 处 置 不 当，极 易 造 成 周 边 土 壤 和 水 体 污 染。焚烧厂基本没有行之有效的办法和独立的处理 设施，一般采用外运并与生活污水联合处理的手段， 效果只停留在勉强达标的程度。上海若要致力于发 展垃圾焚烧厂，仍需采取谨慎态度，并尤其注意配套 措施的及时跟上。 2． 5 末端处置技术中填埋处置比例过高
（ 上海百玛士绿色能源有限公司，上海 200331）
摘 要： 分析上海生活垃圾的特点和处理处置现状，对处理处置现状存在的问题进行了分析说明。分类收集要
实行日常化，无害化处理水平有待提高，焚烧造成了严重的二次污染，要加强对渗滤液的处置，并且末端处置技
术中填埋处置比例过高。同时提出了生活垃圾处置的技术路线和发展方向，要以无害化、减量化、资源化为处
Key words： municipal domestic waste； waste treatment and disposal； sanitary landfill； incineration； waste biochemical treatment
据原上海市绿化和市容管理局统计，2010 年上 海市垃圾产生量约 890 万 t，其中生活垃圾约 732 万 t，建筑垃圾约 158 万 t。这些源源不断、大量产生的 生活垃圾，已经成为一个困扰城市发展、污染市容环 境、影响市民生活的社会问题。城市生活垃圾的处 理处置是目前上海市环境卫生、环境污染和环境治 理亟待解决的问题［1］。
二是提升生活垃圾资源化水平。对废金属、废 纸张、废塑料、废玻璃等分类物资的进行回收、再生 和利用； 对建筑装修垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾和绿 化枯枝落叶等专项垃圾进行资源化利用； 推进生活 垃圾焚烧发电、填埋气回收利用、生物转化以及残渣 飞灰等二次资源开发利用水平。
三是提高生活垃圾无害化处理能力。重点建设 老港固体废弃物综合利用基地，深化江桥技改扩能 工程，着力 推 进 浦 东、金 山、奉 贤、嘉 定、松 江、崇 明 （ 长兴） 、闵行等区域生活垃圾处理设施建设，完善 生活垃圾处理价格形成机制及环境补偿机制，着力 提高生活垃圾 无 害 化 处 理 能 力。 建 成 闸 北 环 卫 基 地、卢湾中转站和闵吴集装化码头，推进郊区压缩中 转设施建设； 加大垃圾处理污染防治力度，加快推进 老港一、二、三期填埋场及已关闭的区、镇级堆场生 态修复，具备条件的，建设为生态公园。
2 上海城市生活垃圾处置现状
2007 年，上海市城市生活垃圾中填埋量为 377 万 t / a，约 占 53. 7% ； 焚 烧 量 为 110 万 t / a，约 占 15. 7% ； 生化处理量为 70 万 t / a，约占 10. 0% ； 临时 堆放量为 145 万 t / a，约占 20. 6%［2］。目前上海市 共有 6 座大型生活垃圾处置设施，其中填埋场 3 座 （ 处理能力6 400 t / d） ，焚烧厂 2 座（ 处理能力2 000 t / d） ，生化处理厂 1 座（ 处理能力1 000 t / d） 。据统 计，2009 年通过生活垃圾分类新方式，共有 40 t 有 害垃圾得到了无害化处理，1 300 t 玻璃、1 244 t 饮 料纸包装等可回收物得到了资源化再利用［3］。 2． 1 分类收集有待日常化
垃圾无害化处理能力，力争在 5 年内实现全部垃圾 无害化处理，10 年内垃圾减量 50% 。 2． 3 焚烧造成严重的二次污染
目前上海 市 正 在 营 运 的 大 型 垃 圾 焚 烧 场 有 两 家，即御桥垃圾焚烧场和江桥垃圾焚烧场。垃圾焚 烧过程中会产生大量延期，是垃圾焚烧发电厂主要 的二次污染源。其中的二恶英，被世界卫生组织称 做“最毒的 致 癌 物 质 ”，它 会 随 烟 气 排 放 到 大 气 中， 给空气造成严重的第二次污染。同时，焚烧中产生 的灰渣和飞灰重金属含量很高。 2． 4 渗滤液处置需加强
第 37 卷第 10 期 2012 年 10 月
环境科学与管理 ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT
文章编号： 1674 － 6139（ 2012） 10 － 0011 － 03
Vol. 37 No. 10 Oct． 2012
上海城市生活垃圾处置现状及发展方向
戎静
理目标。要求巩固和完善生活垃圾卫生填埋技术，谨慎发展生活垃圾焚烧技术，充分重视生活垃圾生化处理技
术，多元并举走可持续发展之路。
关键词： 城市生活垃圾； 垃圾处理处置； 卫生填埋； 焚烧； 垃圾生化处理
中图分类号： X705
文献标识码： A
Present Situation and Development Direction of Domestic Waste Treatment in Shanghai
垃圾分类的目的不仅在于减量化和资源化，更 在于有利末端无害化处置。在常规的垃圾处置方法 中，焚烧处 置 要 求 垃 圾 含 水 率 尽 可 能 低、可 燃 成 分 高，而生化（ 堆肥） 又要求有机物含量高。相对焚烧 和生化（ 堆肥） 处置，填埋处置对 垃 圾 性 质 要 求 最 低，几乎任何垃圾都可以填埋，因此填埋占主导的处 置现状也不利于促进垃圾分类。目前上海乃至全国 垃圾末端处置方法中，填埋仍为主要处置方法，2009 年上海全市填埋处置比例仍占 59. 36%［3］。
30 584
2010
890
732
158
30 645
（ 注： 数据引自《上海统计年鉴》。）
上海市 生 活 垃 圾 以 有 机 垃 圾 为 主，可 燃 垃 圾 （ 塑料、纸类、纺织物、包装物、木块和部分余下物） 为辅，可回收利用垃圾（ 玻璃、铁金属和非铁金属） 比例很小。有害垃圾（ 废电池、灯泡（ 管） 、药品瓶、 非空的化妆品（ 盒） 等） 虽然比例小，但由于其毒害 性特征应引起重视。从近年来的垃圾组成变化可以
年份
垃圾产生 量（ 万吨）
其中 生活垃圾 建筑垃圾
生活垃圾 收集点（ 处）
2005
777
622
155
28 388
2006
804． 74
658． 26
146． 48
29 812
2007
8源自文库2． 13
702． 47
149． 66
29 538
2008
841
678
153
29 965
2009
870
710
160
分类收集参与率有待提高。大部分的居住区垃 圾投放过程仍然是混合投放，垃圾分类有时要依靠居 住区垃圾箱房保洁员进行二次分类。从分类收运统 计量看，有害垃圾、玻璃、可回收物三种垃圾不足收运 垃圾总量的 3% ，所占比例相当小。分类收运处置设 施有待规范。实行垃圾分类的居住区存在分类收集 容器不齐全、分类收运制度牌缺失、分类标识不明显 甚至缺失等情况，未达到规范要求。居住区内装修垃 圾、大件垃圾的收集管理不够规范，一些居住区无专 门堆放点，一些堆放点环境差，无明显标识等。 2． 2 无害化处理水平不高
1 上海城市生活垃圾的特点
2005 年 － 2010 年上海市生活垃圾和建筑垃圾 产生量以及生活垃圾收集点（ 处） 见表 1。
收稿日期： 2012 － 06 － 28 作者简介： 戎静（ 1981 － ） ，女，硕士，主要从事固体废弃物处理等方面
的工作。
表 1 2005 年 － 2010 年上海市垃圾产生量
一是促进生活垃圾减量化。鼓励和引导清洁生 产、绿色消费，最大限度地从源头避免和减少生活垃 圾的产生。坚持生活垃圾“大分流、小分类”的源头
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戎静·上海城市生活垃圾处置现状及发展方向
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分类基本模式，建立健全生活垃圾专项分流处理系 统，逐步建立日常生活垃圾分类投放、分类运输和分 类处理的全过程分类系统，实现生活垃圾分类工作 全覆盖。
3 上海城市生活垃圾处置技术路线发展 方向
由于城市生活垃圾成分复杂，并受经济发展水 平、能源结构、自然条件及生活习惯因素的影响，很 难有统一的处理模式，所以对城市生活垃圾的处置 方法一般是随国情而异，一个国家中各个不同的地 区也采用不同的处理方式，但最终都是以无害化、减 量化、资源化为处理目标［4 － 6］。
虽然垃圾分类在上海起步并不晚，但效果并不 明 显。 目 前 上 海 生 活 垃 圾 的 无 害 化 处 理 率 为 84. 9% 。由于顶层的系统性设计不够，上海现在末 端处置的设计能力和目前需要处理的垃圾量很不匹 配。目前上海每天产生垃圾近两万吨，而实际处置 能力是 1 万多吨。“十二五”期间首先要提高上海 ·12·
Rong Jing
（ Shanghai Biomax Green Energy Co． ，Ltd． ，Shanghai 200331，China）
Abstract： Based on existing problems in waste treatment and disposal，the treatment and disposal status of domestic waste in Shanghai were analyzed． Daily classification and collection should applied，harmless treatment level need to be improved． The incineration of wastes caused serious secondary pollution． Leachate disposal should be strengthened and the rate of landfill disposal is too high． The technology and development direction of domestic waste should develop towards harmless，reduction and use as resource． The treatment of domestic waste should be improved by consolidating sanitary landfill technology，developing incineration technology and paying attention to biochemical treatment technology．
因上海市土地资源相当紧张，对于需占用较大场 地的垃圾卫生填埋场，其选址的难度将会越来越大。 但为了保证总量平衡，在近期至少应该设法维持现有 的生活垃圾填埋处理量，以保证中心区、浦东新区和 近郊区生活垃圾处理总量的平衡。中、远期则应对区 域内原生垃圾直接填埋进行控制，以充分利用土地资 源。争取在完善填埋工艺、提高环保标准方面有重大 突破，妥善解决困扰多年的场底防渗、雨污水分流、渗 沥液处理、表面覆盖、分层压实等老大难问题，使其成 为真正意义上的生活垃圾卫生填埋场。 3． 2 谨慎发展生活垃圾焚烧技术
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戎静·上海城市生活垃圾处置现状及发展方向
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看出，由于近年来净菜上市量逐年增加，使垃圾中厨 余和果类的比重呈逐年下降趋势，而物品的层层包 装和塑料制品的大量使用，导致垃圾中废纸和废塑 料的比重明显增长，玻璃、竹木、金属、纤维等其它成 分则变化不大。因一部分废旧物品由市民直接出售 给收购人员，实际上生活垃圾中的纸类、塑料、玻璃、 竹木、金属等数量要高于测定值。垃圾含水率平均 高达 60% 左右，一年内垃圾成分随季节变化也十分 明显，春节和其他节日期间及三、四、五月份春季茭 白、蚕豆等蔬菜上市使厨余明显增加，夏季瓜果的大 量上市产生大量瓜皮，生活垃圾的含水率达到一年 中的最高。
无论是焚烧还是填埋，垃圾渗滤液的产生总是 不可避免。垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有 机废水，其污染特性显著，有机物含量极高，并且毒 性强，如若 处 置 不 当，极 易 造 成 周 边 土 壤 和 水 体 污 染。焚烧厂基本没有行之有效的办法和独立的处理 设施，一般采用外运并与生活污水联合处理的手段， 效果只停留在勉强达标的程度。上海若要致力于发 展垃圾焚烧厂，仍需采取谨慎态度，并尤其注意配套 措施的及时跟上。 2． 5 末端处置技术中填埋处置比例过高
（ 上海百玛士绿色能源有限公司，上海 200331）
摘 要： 分析上海生活垃圾的特点和处理处置现状，对处理处置现状存在的问题进行了分析说明。分类收集要
实行日常化，无害化处理水平有待提高，焚烧造成了严重的二次污染，要加强对渗滤液的处置，并且末端处置技
术中填埋处置比例过高。同时提出了生活垃圾处置的技术路线和发展方向，要以无害化、减量化、资源化为处
Key words： municipal domestic waste； waste treatment and disposal； sanitary landfill； incineration； waste biochemical treatment
据原上海市绿化和市容管理局统计，2010 年上 海市垃圾产生量约 890 万 t，其中生活垃圾约 732 万 t，建筑垃圾约 158 万 t。这些源源不断、大量产生的 生活垃圾，已经成为一个困扰城市发展、污染市容环 境、影响市民生活的社会问题。城市生活垃圾的处 理处置是目前上海市环境卫生、环境污染和环境治 理亟待解决的问题［1］。
二是提升生活垃圾资源化水平。对废金属、废 纸张、废塑料、废玻璃等分类物资的进行回收、再生 和利用； 对建筑装修垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾和绿 化枯枝落叶等专项垃圾进行资源化利用； 推进生活 垃圾焚烧发电、填埋气回收利用、生物转化以及残渣 飞灰等二次资源开发利用水平。
三是提高生活垃圾无害化处理能力。重点建设 老港固体废弃物综合利用基地，深化江桥技改扩能 工程，着力 推 进 浦 东、金 山、奉 贤、嘉 定、松 江、崇 明 （ 长兴） 、闵行等区域生活垃圾处理设施建设，完善 生活垃圾处理价格形成机制及环境补偿机制，着力 提高生活垃圾 无 害 化 处 理 能 力。 建 成 闸 北 环 卫 基 地、卢湾中转站和闵吴集装化码头，推进郊区压缩中 转设施建设； 加大垃圾处理污染防治力度，加快推进 老港一、二、三期填埋场及已关闭的区、镇级堆场生 态修复，具备条件的，建设为生态公园。
2 上海城市生活垃圾处置现状
2007 年，上海市城市生活垃圾中填埋量为 377 万 t / a，约 占 53. 7% ； 焚 烧 量 为 110 万 t / a，约 占 15. 7% ； 生化处理量为 70 万 t / a，约占 10. 0% ； 临时 堆放量为 145 万 t / a，约占 20. 6%［2］。目前上海市 共有 6 座大型生活垃圾处置设施，其中填埋场 3 座 （ 处理能力6 400 t / d） ，焚烧厂 2 座（ 处理能力2 000 t / d） ，生化处理厂 1 座（ 处理能力1 000 t / d） 。据统 计，2009 年通过生活垃圾分类新方式，共有 40 t 有 害垃圾得到了无害化处理，1 300 t 玻璃、1 244 t 饮 料纸包装等可回收物得到了资源化再利用［3］。 2． 1 分类收集有待日常化
垃圾无害化处理能力，力争在 5 年内实现全部垃圾 无害化处理，10 年内垃圾减量 50% 。 2． 3 焚烧造成严重的二次污染
目前上海 市 正 在 营 运 的 大 型 垃 圾 焚 烧 场 有 两 家，即御桥垃圾焚烧场和江桥垃圾焚烧场。垃圾焚 烧过程中会产生大量延期，是垃圾焚烧发电厂主要 的二次污染源。其中的二恶英，被世界卫生组织称 做“最毒的 致 癌 物 质 ”，它 会 随 烟 气 排 放 到 大 气 中， 给空气造成严重的第二次污染。同时，焚烧中产生 的灰渣和飞灰重金属含量很高。 2． 4 渗滤液处置需加强
第 37 卷第 10 期 2012 年 10 月
环境科学与管理 ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT
文章编号： 1674 － 6139（ 2012） 10 － 0011 － 03
Vol. 37 No. 10 Oct． 2012
上海城市生活垃圾处置现状及发展方向
戎静
理目标。要求巩固和完善生活垃圾卫生填埋技术，谨慎发展生活垃圾焚烧技术，充分重视生活垃圾生化处理技
术，多元并举走可持续发展之路。
关键词： 城市生活垃圾； 垃圾处理处置； 卫生填埋； 焚烧； 垃圾生化处理
中图分类号： X705
文献标识码： A
Present Situation and Development Direction of Domestic Waste Treatment in Shanghai
垃圾分类的目的不仅在于减量化和资源化，更 在于有利末端无害化处置。在常规的垃圾处置方法 中，焚烧处 置 要 求 垃 圾 含 水 率 尽 可 能 低、可 燃 成 分 高，而生化（ 堆肥） 又要求有机物含量高。相对焚烧 和生化（ 堆肥） 处置，填埋处置对 垃 圾 性 质 要 求 最 低，几乎任何垃圾都可以填埋，因此填埋占主导的处 置现状也不利于促进垃圾分类。目前上海乃至全国 垃圾末端处置方法中，填埋仍为主要处置方法，2009 年上海全市填埋处置比例仍占 59. 36%［3］。
30 584
2010
890
732
158
30 645
（ 注： 数据引自《上海统计年鉴》。）
上海市 生 活 垃 圾 以 有 机 垃 圾 为 主，可 燃 垃 圾 （ 塑料、纸类、纺织物、包装物、木块和部分余下物） 为辅，可回收利用垃圾（ 玻璃、铁金属和非铁金属） 比例很小。有害垃圾（ 废电池、灯泡（ 管） 、药品瓶、 非空的化妆品（ 盒） 等） 虽然比例小，但由于其毒害 性特征应引起重视。从近年来的垃圾组成变化可以
年份
垃圾产生 量（ 万吨）
其中 生活垃圾 建筑垃圾
生活垃圾 收集点（ 处）
2005
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2007
8源自文库2． 13
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149． 66
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841
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29 965
2009
870
710
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分类收集参与率有待提高。大部分的居住区垃 圾投放过程仍然是混合投放，垃圾分类有时要依靠居 住区垃圾箱房保洁员进行二次分类。从分类收运统 计量看，有害垃圾、玻璃、可回收物三种垃圾不足收运 垃圾总量的 3% ，所占比例相当小。分类收运处置设 施有待规范。实行垃圾分类的居住区存在分类收集 容器不齐全、分类收运制度牌缺失、分类标识不明显 甚至缺失等情况，未达到规范要求。居住区内装修垃 圾、大件垃圾的收集管理不够规范，一些居住区无专 门堆放点，一些堆放点环境差，无明显标识等。 2． 2 无害化处理水平不高
1 上海城市生活垃圾的特点
2005 年 － 2010 年上海市生活垃圾和建筑垃圾 产生量以及生活垃圾收集点（ 处） 见表 1。
收稿日期： 2012 － 06 － 28 作者简介： 戎静（ 1981 － ） ，女，硕士，主要从事固体废弃物处理等方面
的工作。
表 1 2005 年 － 2010 年上海市垃圾产生量
一是促进生活垃圾减量化。鼓励和引导清洁生 产、绿色消费，最大限度地从源头避免和减少生活垃 圾的产生。坚持生活垃圾“大分流、小分类”的源头
第 37 卷第 10 期 2012 年 10 月
戎静·上海城市生活垃圾处置现状及发展方向
Vol. 37 No. 10 Oct． 2012
分类基本模式，建立健全生活垃圾专项分流处理系 统，逐步建立日常生活垃圾分类投放、分类运输和分 类处理的全过程分类系统，实现生活垃圾分类工作 全覆盖。
3 上海城市生活垃圾处置技术路线发展 方向
由于城市生活垃圾成分复杂，并受经济发展水 平、能源结构、自然条件及生活习惯因素的影响，很 难有统一的处理模式，所以对城市生活垃圾的处置 方法一般是随国情而异，一个国家中各个不同的地 区也采用不同的处理方式，但最终都是以无害化、减 量化、资源化为处理目标［4 － 6］。
虽然垃圾分类在上海起步并不晚，但效果并不 明 显。 目 前 上 海 生 活 垃 圾 的 无 害 化 处 理 率 为 84. 9% 。由于顶层的系统性设计不够，上海现在末 端处置的设计能力和目前需要处理的垃圾量很不匹 配。目前上海每天产生垃圾近两万吨，而实际处置 能力是 1 万多吨。“十二五”期间首先要提高上海 ·12·
Rong Jing
（ Shanghai Biomax Green Energy Co． ，Ltd． ，Shanghai 200331，China）
Abstract： Based on existing problems in waste treatment and disposal，the treatment and disposal status of domestic waste in Shanghai were analyzed． Daily classification and collection should applied，harmless treatment level need to be improved． The incineration of wastes caused serious secondary pollution． Leachate disposal should be strengthened and the rate of landfill disposal is too high． The technology and development direction of domestic waste should develop towards harmless，reduction and use as resource． The treatment of domestic waste should be improved by consolidating sanitary landfill technology，developing incineration technology and paying attention to biochemical treatment technology．